隨著國民經(jīng)濟快速發(fā)展和人民生活水平不斷提高,建筑業(yè)、家裝業(yè)和造紙業(yè)迅猛發(fā)展,對木材的需求量急劇增加。由于資源稟賦所限,加上我國實施的天然林資源保護工程,出現(xiàn)了木材供需矛盾不斷擴大的趨勢,尤其是優(yōu)質(zhì)大徑級材資源匱乏,進口的壓力不斷增加。
供應:嚴重不足
國家林業(yè)局速豐杰副主任王連志說,我國木材供需矛盾,不僅是數(shù)量問題,更多的是結(jié)構(gòu)性問題。無論從國內(nèi)商品材供應到國際木材進口平衡,主要表現(xiàn)在于優(yōu)質(zhì)大徑級材的貧乏,供求矛盾突出。
大徑級材是指小頭直徑24-26厘米、長4米以上的原木,為建筑、裝修、家具制造等特殊用途的材種。
目前,國內(nèi)木材供應的特點是:小徑材多,大徑材少;針葉材多,闊葉材少;低質(zhì)材多,優(yōu)質(zhì)材少;一般樹種材多,珍貴材少。
據(jù)國家林業(yè)局統(tǒng)計,目前我國森林資源以中、小徑材為主,占蓄積量的70%以上,且樹種單一,材質(zhì)較差,特別是后續(xù)人工林資源中,針葉林面積占68.39%,蓄積量占71.2%,而闊葉林面積和蓄積量僅分別占31.6%和27.7%。這就說明,今后在很長一段時間內(nèi),我國大徑級優(yōu)質(zhì)材,特別是家具和裝修裝飾用的闊葉材資源將嚴重不足。
進口:遭遇指責
據(jù)初步統(tǒng)計,去年前10個月,我國共進口原木和鋸材3187.02萬立方米,同比增加38.4%,進口額45.82億美元,同比上升了17.16%。在進盛的原木和鋸材中,主要是優(yōu)質(zhì)大徑級用材。
這一情況已引起國際社會普遍關注,一些極端環(huán)保主義者甚至指責中國濫伐別國森林,參與國際木材走私,制造中國木材威脅論。
目前,隨著各國對大徑級、珍貴木材產(chǎn)品需求的增長,大徑級、珍貴樹種用材資源已成為重要的戰(zhàn)略資源,成為世界木材市場的競爭焦點之一。同時,出于對天然林和物種的保護、國家利益的需要以及迫于國際上環(huán)保組織的壓力,木材出口國已普遍加大力度保護本國森林資源,馬來西亞、印尼等國已相繼限制和減少大徑級、珍貴樹種用材的出口。
國務院參事、中國林科院首席科學家盛煒彤等林業(yè)專家認為,我國政府要解決木材供給,必須立足于國內(nèi)發(fā)展,尤其是要從木材戰(zhàn)略儲備的高度出發(fā),加快大徑級、珍貴用材特別是闊葉用材的人工造林,為子孫后代儲備木材資源,樹立起良好的國際形象。
培育:需要扶持
據(jù)有關專家介紹,大徑材培育周期長,用材林輪伐期一般為30年-40年,甚至更長,很難在短期內(nèi)獲得收益,國內(nèi)企業(yè)、個人不愿投資培育大徑材。
專家說,國家有必要制定相應的長期穩(wěn)定政策,鼓勵企業(yè)、集體、個體農(nóng)民等社會各方力量參與大徑級材的培育,尤其是要依托一批有營造林經(jīng)驗的國有林場和森工企業(yè),建立大徑級用材林基地。
談到大徑級材培育基地發(fā)展,王連志說,一是可以通過財政補助,促進國有林場加快大徑級材培育基地建設。國家安排一部分資金用于基地建設的造林種苗補助、優(yōu)良種質(zhì)資源開發(fā)、撫育和病蟲害防治等。
二是提供優(yōu)惠貸款,調(diào)動企業(yè)培育大徑級材的積極性。加大林業(yè)政策性貸款投入力度,穩(wěn)定林業(yè)信貸資金財政貼息扶持政策,適當延長貸款期限和寬限期限,實行利率優(yōu)惠,以降低林業(yè)生產(chǎn)者的融資成本,提高其市場競爭力。
三是指定優(yōu)惠政策,創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境。各級政府從征收的木材稅費中劃出一定的比例,建立大徑級樹種造林基金,用于造林補貼和科研開發(fā),扶持基地建設。同時對建設大徑級材培育基地的企業(yè),實行稅收優(yōu)惠。
盛煒彤認為,培育大徑級、珍貴樹種必須加強科學研究,提高技術(shù)儲備。目前,我國大徑級、珍貴樹種特別是闊葉用材的造林技術(shù)儲備比較差,國家應加強技術(shù)研究和開發(fā),并設立專門的研究開發(fā)項目予以支持。
據(jù)介紹,國外政府也積極扶持本國大徑級、珍貴樹種用材林培育。奧地利政府對大徑級、珍貴樹種的天然更新、造林和撫育都給予規(guī)定的補助資金