接下來(lái)的路徑解讀中,司法改革的主筆給出了說(shuō)法:“人財(cái)物統(tǒng)一管理”,將法官任免、人員編制、人事管理提高到省一級(jí)統(tǒng)管,經(jīng)費(fèi)保障納入省級(jí)和國(guó)家財(cái)政預(yù)算;“審判責(zé)任制”被確立為審判權(quán)力運(yùn)行新機(jī)制,將“讓審理者裁判,由裁判者負(fù)責(zé)”;法官專業(yè)化被確立為法官制度改革的新路徑,建立有別于一般公務(wù)員的法官選任、培訓(xùn)、晉級(jí)和懲戒制度;依托現(xiàn)代信息技術(shù),打造陽(yáng)光司法工程,推動(dòng)傳統(tǒng)司法公開(kāi)制度革命;推進(jìn)涉訴信訪改革,構(gòu)建以終局性為特征的司法解紛體系,完成由過(guò)去的功利型維穩(wěn)向價(jià)值型維穩(wěn)轉(zhuǎn)變。
建立以公正為核心、以依法獨(dú)立審判為保障的司法權(quán)力運(yùn)行體制,“每位法官都是國(guó)家法官,行使的是國(guó)家權(quán)力”。這一次,司法議題不再寂寞低徊,司法改革不再單打獨(dú)斗,審判獨(dú)立不再欲說(shuō)還休。
短暫的興奮過(guò)后,法律人固有的審慎隨之而來(lái)。從當(dāng)初的“一五”司改啟程,到即將來(lái)臨的“四五”改革綱要,司法砥礪前行之路早已昭示,改革無(wú)捷徑,畫圖容易躬行難。如何才能真正破除藩籬“讓夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)”?被固有模式規(guī)制了幾十年的法官們是否經(jīng)得起轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)?我們現(xiàn)有的能力與品質(zhì),是否足以贏得公眾應(yīng)有的尊重與信任?遏制司法地方化的同時(shí),如何能有效避免司法行政化?
眾說(shuō)紛紜中,有一種聲音在泛起:以前即便有干預(yù)來(lái)襲,是集體負(fù)責(zé),到最后就沒(méi)有人負(fù)責(zé),這未嘗不是一種安全的活法。力挺審判獨(dú)立的同時(shí),如果不能回應(yīng)法官們的后顧之憂,以及提高福利待遇,得失之間,一些法官可能情愿不要那么大的權(quán)力,甚至在重壓之下選擇以腳投票,因?yàn)闄?quán)力更意味著風(fēng)險(xiǎn)。
不無(wú)感慨的是,這些年來(lái),當(dāng)我們眾口一詞改革需要從上而下的頂層設(shè)計(jì)時(shí),似乎已經(jīng)忘了身為執(zhí)法槌者,夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn),也需要法官群體自身的執(zhí)著與堅(jiān)韌。
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