山東中醫(yī)藥大學(xué)
火藥味十足的山東“高校爭奪戰(zhàn)”驚現(xiàn)黑馬。
繼此前山東財經(jīng)大學(xué)、山東協(xié)和學(xué)院落戶萊蕪之后，萊蕪區(qū)域版圖上又將出現(xiàn)“山東中醫(yī)藥大學(xué)萊蕪校區(qū)”的身影。
這意味著，憑借“濟(jì)萊一體化”等優(yōu)勢，暗自發(fā)力的內(nèi)陸城市——萊蕪在山東如火如荼的“高校爭奪戰(zhàn)”中，再次勝出。
萊蕪之外，爭奪者眾。放眼山東半島，青島、威海、煙臺、濰坊、淄博、菏澤等省內(nèi)多座城市亦對高校極力爭取。
看似眼花繚亂，背后實(shí)則邏輯簡單。
普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為：在社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的當(dāng)前，一座城市擁有大學(xué)的數(shù)量和質(zhì)量，往往直接關(guān)乎其科研創(chuàng)新力、社會影響力以及城市活力等等，而這幾股力量的交織，最終又會決定這座城市未來的發(fā)展。
據(jù)此，鳳凰網(wǎng)山東有理由認(rèn)為，這場事關(guān)城市發(fā)展未來的高校爭奪戰(zhàn)只會愈演愈烈。
“黑馬”萊蕪
7月31日，來自媒體的公開報道稱，30日，在綠地控股斥資1200億元在山東省投建的雪野湖健康旅游小鎮(zhèn)項(xiàng)目啟動儀式上，山東中醫(yī)藥大學(xué)副校長莊嚴(yán)接受采訪時透露，山東中醫(yī)藥大學(xué)與萊蕪市和綠地控股已簽署協(xié)議，該校將在雪野片區(qū)設(shè)立校區(qū)。
據(jù)悉，規(guī)劃占地面積500畝、招生規(guī)模為本科生5000人的該校區(qū)將建山東中醫(yī)藥大學(xué)健康學(xué)院。建成后，計劃明年招生的它將健康與服務(wù)管理、康復(fù)治療和護(hù)理等專業(yè)將騰挪至雪野湖片區(qū)。
公開資料顯示：雪野片區(qū)位于萊蕪市北，距萊城20公里，距濟(jì)南46公里，北與濟(jì)南接壤，東與淄博交界，西與泰安為鄰，總面積223平方公里，是萊蕪當(dāng)?shù)卣诮M建的旅游新區(qū)。
對于山東中醫(yī)藥大學(xué)萊蕪校區(qū)落戶該區(qū)，業(yè)內(nèi)并不意外。
畢竟，被譽(yù)為濟(jì)萊兩城協(xié)作“橋頭堡”的上述片區(qū)自組建時起，就頻繁出現(xiàn)在萊蕪爭奪高校資源的計劃書上。“沒有山東中醫(yī)藥大學(xué)，也會有別的高校落戶于此?！币皇熘綎|高等教育春秋發(fā)展史的觀察人士對鳳凰網(wǎng)山東表示，因?yàn)?，近年來，誓在“山東高校爭奪戰(zhàn)”中奪得一片天地的“小市”萊蕪野心昭然。
作為山東省面積最小的地級市，萊蕪總面積為2246.21平方公里，常住人口僅134.53萬人，行政區(qū)域小，優(yōu)質(zhì)資源少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，一直是制約當(dāng)?shù)匕l(fā)展的瓶頸。
但正如萊蕪市委書記王良所言：“小城一旦有了大視野，小市就能實(shí)現(xiàn)大作為”，自2013年開始推進(jìn)濟(jì)萊協(xié)作區(qū)建設(shè)的萊蕪沿著省“十三五”規(guī)劃綱要（注：該規(guī)劃綱要明確指出：要推進(jìn)濟(jì)萊協(xié)作區(qū)建設(shè)，支持萊蕪建設(shè)省會副中心），依托省會副中心和濟(jì)萊一體化建設(shè)，主動提出“服務(wù)省會、開放合作、錯位發(fā)展、主動融入”，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，放大區(qū)位優(yōu)勢，在項(xiàng)目招商、人才招引、高校招攬等方面長袖善舞、不遺余力。
鳳凰網(wǎng)山東梳理發(fā)現(xiàn)，萊蕪當(dāng)?shù)卦诔雠_《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》等一系列優(yōu)惠、扶持政策的基礎(chǔ)上，更是頻繁組團(tuán)赴外地實(shí)施人才招引、高校招攬行動。
僅去年下半年， 萊蕪市人社局就曾于9月下旬、10月份中旬、11月上旬，組團(tuán)赴華中、京津、華東三路，實(shí)施人才招引計劃，對接上述地市10多所“985”、“211”高校。
今年以來，萊蕪上述行動并未趨緩。
日前，萊蕪市人社局官網(wǎng)發(fā)布的《萊蕪市2017年組團(tuán)赴重點(diǎn)高校引進(jìn)人才計劃安排表》。自今年3月起，萊蕪將分五批，組團(tuán)赴“北上廣”、成都、西安、天津等14個城市、26所高校實(shí)施人才招引、高校對接?！罢幸齼?yōu)秀人才是一個方面，關(guān)鍵的是對接高校，爭奪資源?！碑?dāng)?shù)匾幻耸客嘎丁?/span>
如之大的“血本”下，高層次人才向萊蕪不斷聚集的同時，高校也在萊蕪頻設(shè)校區(qū)：2014年7月，“山東財經(jīng)大學(xué)分校區(qū)落戶萊蕪”消息被確認(rèn)；2016年12月，山東協(xié)和學(xué)院透露，其將在萊蕪建校區(qū)……如今，山東中醫(yī)藥大學(xué)萊蕪校區(qū)進(jìn)駐雪野旅游新區(qū)。
熱情迸發(fā)
“黑馬”萊蕪殺出重圍的同時，“青煙威濰淄菏”也對引進(jìn)高校傾注熱情。
鳳凰網(wǎng)山東梳理發(fā)現(xiàn)，青島引進(jìn)外地高校最早出現(xiàn)在2001年。當(dāng)年，總部位于煙臺萊陽市的萊陽農(nóng)學(xué)院開始在青島城陽建設(shè)校區(qū)。次年9月，青島校區(qū)落成，該校首批3000余名本科生入住就讀。2007年，萊陽農(nóng)學(xué)院更名為青島農(nóng)業(yè)大學(xué)，辦學(xué)地點(diǎn)也由萊陽變更為青島市城陽區(qū)，正式成為青島的高校。
2004年，在泰安和濟(jì)南兩個校區(qū)辦學(xué)的山東科技大學(xué)將辦學(xué)主體搬到青島校區(qū)。2007年4月，山東科技大學(xué)法人注冊地變更為青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，并在泰安和濟(jì)南分別注冊了校區(qū)。
隨后，更重磅的外地高校接連到來：2004年，中國石油大學(xué)（華東）立項(xiàng)建設(shè)青島校區(qū)，7年后，該大學(xué)完成“青島化”；2012年3月，山大青島校區(qū)奠基，4年后，這一校區(qū)便正式啟用。
至此，山東省內(nèi)三所211高校山東大學(xué)、中國海洋大學(xué)和中國石油大學(xué)（華東）齊聚青島。隨之，青島的公辦綜合本科院校也由4所增加到8所。
與此同時，青島對國內(nèi)名校的引進(jìn)力度也逐步增強(qiáng)。據(jù)當(dāng)?shù)毓俜降耐▓笙?，北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、天津大學(xué)、中國政法大學(xué)、中國科學(xué)院大學(xué)、吉林大學(xué)、上海財經(jīng)大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、西安交通大學(xué)、中央美院、北京電影學(xué)院等國內(nèi)著名高校，要么已經(jīng)設(shè)立要么便是已經(jīng)與當(dāng)?shù)卣_(dá)成了在青島建設(shè)分?；蚪⒀芯吭旱膮f(xié)議，而且還有一大批名校有望加入其中。據(jù)統(tǒng)計，目前與青島正式簽訂協(xié)議的國內(nèi)高校（機(jī)構(gòu)）達(dá)21所，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)則達(dá)到4所。
青島“高校聚集圈”日趨壯大的同時，威煙日濰淄菏也不甘落后。
公開資料顯示：威海1984年就已開始引進(jìn)高校資源的嘗試。彼時，威海市政府與山大簽署《關(guān)于建立山東大學(xué)威海分校的協(xié)議書》；一年之后，又與哈工大簽訂合作建設(shè)威海分校的協(xié)議。
2006年8月，威海市政府與哈爾濱理工大學(xué)簽署合作辦學(xué)協(xié)議，創(chuàng)建哈爾濱理工大學(xué)榮成學(xué)院；2013年11月，北京交通大學(xué)在威海建設(shè)校區(qū)；同年，2013年，省內(nèi)高校山東交通學(xué)院也設(shè)立威海校區(qū)，并命名未山東海運(yùn)學(xué)院；2014年，北京師范大學(xué)也開始了在威海的分校選址。
同為沿海城市的煙臺、日照對高校的吸附能力也很強(qiáng)。從上一世紀(jì)90年代至今，先后有中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、濱州醫(yī)學(xué)院等青睞煙臺；曲師大、山東體育學(xué)院、濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院等相繼入駐日照等。
有數(shù)據(jù)顯示，2004年到2014年的10年間，威海高校數(shù)量從3所增加到8所，日照高校數(shù)量從2所增加到6所。
上述沿海城市的舉動也在刺激濰坊、淄博、菏澤等山東其他城市。
以濰坊為例，來自當(dāng)?shù)毓俜较⒎Q，今年第一季度濰坊已與30所國內(nèi)外知名高校進(jìn)行了對接，并與其中部分高校達(dá)成合作意向，其中包括教育部直屬的211重點(diǎn)大學(xué)——中央財經(jīng)大學(xué)。
此外，在濰坊已對接聯(lián)系的知名高校中，北京大學(xué)與山東省政府已就北京大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院協(xié)議達(dá)成一致，與上海交大、中科院新松機(jī)器人、山東師范大學(xué)歷山學(xué)院合作創(chuàng)辦新型學(xué)院也已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段；東北大學(xué)、北京外國語大學(xué)、意大利巴黎理工大學(xué)等高校也先后到濰坊市進(jìn)行實(shí)地考察對接。
菏澤、萊蕪等山東內(nèi)陸地市也在發(fā)力。其中，齊魯工業(yè)大學(xué)已在菏澤設(shè)立校區(qū)。而萊蕪更是憑借“濟(jì)萊一體化”的優(yōu)勢，將山東財經(jīng)大學(xué)萊蕪校區(qū)攬入懷中。
政策力度空前
“山東高校爭奪戰(zhàn)”打響，政策先行。
鳳凰網(wǎng)山東梳理發(fā)現(xiàn)，在這場曠日持久的高校爭奪戰(zhàn)中，摩拳擦掌的山東多個地市，為獲取更多高校資源相繼拋出振奮人心的引進(jìn)計劃，部分地市的政策可謂空前。
以萊蕪為例，除出臺《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》以及萊蕪市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃（2011——2020）等文件外，“加快引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高等教育資源”也頻繁出現(xiàn)在當(dāng)?shù)氐母鞣N會議中，對于高校引進(jìn)等重點(diǎn)項(xiàng)目，當(dāng)?shù)剡€“落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，將重點(diǎn)工作項(xiàng)目逐項(xiàng)分解落實(shí)到具體責(zé)任人，全方位督查調(diào)度。結(jié)合責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，完善督導(dǎo)責(zé)任區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格考核獎懲制，把工作實(shí)績作為考核干部的主要標(biāo)準(zhǔn)，考核結(jié)果與干部的選拔任用和評先選優(yōu)掛鉤”。
而在爭奪高校上力度素來最大的青島也出臺了《關(guān)于加快引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高等教育資源的意見》。
《意見》稱，到2020年，在青高等教育機(jī)構(gòu)（含軍事院校）總數(shù)由目前的25所增加至50所以上。
鳳凰網(wǎng)山東注意到，青島在積極引進(jìn)國內(nèi)外高等教育機(jī)構(gòu)上突出“優(yōu)質(zhì)”二字。上述意見稱，青島引進(jìn)的高等教育機(jī)構(gòu)將為國內(nèi)外知名高校，境內(nèi)大學(xué)原則上應(yīng)為國家“985”、“211”工程大學(xué)或國內(nèi)專業(yè)排名前5名的高校，境外大學(xué)原則上應(yīng)為世界一流大學(xué)或擁有一流學(xué)科。
為吸引這些名校，青島給出了非常誘人的條件——對引進(jìn)的非獨(dú)立法人國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育機(jī)構(gòu)，第一年給予不低于500萬元的啟動補(bǔ)助資金，以后根據(jù)績效情況每年補(bǔ)助不低于200萬元，連續(xù)補(bǔ)助5年；對引進(jìn)的獨(dú)立法人國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育機(jī)構(gòu)，第一年給予不低于1000萬元的補(bǔ)助資金，以后根據(jù)績效情況每年補(bǔ)助不低于400萬元，連續(xù)補(bǔ)助5年。此外，還在土地、人才落戶及生活等方面給予優(yōu)惠。
青島如此，鄰居——濰坊也不甘落后。
去年12月23日，濰坊官方出臺加快招院引校工作意見，提出計劃到2020年，引進(jìn)（創(chuàng)建）高校、分校（校區(qū)）、二級學(xué)院、研究生院等各類高等教育機(jī)構(gòu)30所以上。
根據(jù)上述意見，濰坊市對引進(jìn)的高校院所提供資金扶持、用地保障、人才激勵、配套服務(wù)、生活服務(wù)、特別扶持等六個方面的資金和政策支持。
如濰坊根據(jù)引進(jìn)院校招生層次和規(guī)模、科研水平、產(chǎn)業(yè)吻合度等因素，按照研究生院不低于500萬元，高校、分校（校區(qū)）、二級學(xué)院不低于1500萬元，獨(dú)立設(shè)置的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)不低于3000萬元的標(biāo)準(zhǔn)提供啟動經(jīng)費(fèi)。對于引進(jìn)的國內(nèi)外著名高校，可由其在高校教育園區(qū)內(nèi)自主選擇辦學(xué)地點(diǎn)。根據(jù)辦學(xué)性質(zhì)和規(guī)模，在符合《山東省建設(shè)用地集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)》的前提下，原則上按照舉辦具有獨(dú)立法人資格的高校、分校(校區(qū))不少于1000畝，二級學(xué)院、研究生院不少于300畝的標(biāo)準(zhǔn)提供建設(shè)用地空間，并根據(jù)發(fā)展需要及建設(shè)時序預(yù)留建設(shè)用地空間。
除此之外，濰坊更是提出對入駐的高校、分校（校區(qū)）、二級學(xué)院以及中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)免費(fèi)代建校舍。
與此同時，為進(jìn)一步推進(jìn)“招院引?！惫ぷ鳎?dāng)?shù)剡€專門組建了濰坊市招院引校辦公室，全面負(fù)責(zé)招院引校工作。
關(guān)乎未來的較量
大學(xué)是城市的創(chuàng)新引擎。一座城市擁有大學(xué)的數(shù)量和質(zhì)量，直接關(guān)乎城市的創(chuàng)新力量，甚至關(guān)乎這座城市的未來。
有數(shù)據(jù)顯示，在中國的傳統(tǒng)教育版圖中，本科院校最多的15個城市均是省會城市（直轄市）。
那么，高校能給城市帶來什么？有學(xué)者舉例說，高校搬到了家門口，讓企業(yè)更方便地找到了想要的技術(shù)。2008年落戶榮成的哈爾濱理工大學(xué)，和20多家企業(yè)聯(lián)合建起產(chǎn)學(xué)研董事會。由企業(yè)、高校一起研發(fā)的新能源電機(jī)，在國內(nèi)十幾家新能源汽車企業(yè)的整車上得到試用。
的確，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展早已走過勞動密集型“人海戰(zhàn)術(shù)”的當(dāng)下，科技與人才之于城市，無疑是至關(guān)重要的資源。而提供上述資源的大學(xué)，無疑是源頭活水。 更何況這“源頭活水”還是城市發(fā)展的名片，且有助于提升城市氣質(zhì)。
因此，當(dāng)靠“高校朋友圈”推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升城市氣質(zhì)在諸多政府官員達(dá)成共識，高校爭奪戰(zhàn)便隨之而來。這在將顛覆傳統(tǒng)的高校分布版圖的同時，也在改變城市的教育、科研、人才格局，進(jìn)而影響城市的發(fā)展。
如今，這場著眼于城市未來發(fā)展考量的戰(zhàn)爭愈演愈烈，尤其是在新舊動能轉(zhuǎn)換十分急迫的當(dāng)下。
畢竟，無論是依托斯坦福大學(xué)形成的“硅谷”，還是依托海淀區(qū)大學(xué)群形成的北京中關(guān)村信息產(chǎn)業(yè)群，都很好地說明了大學(xué)是城市經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動機(jī)這一論斷。
其間，除前述萊蕪等地市外，作為省內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量位居第四的城市——濰坊的“圖謀”很具代表性。
鳳凰網(wǎng)山東注意到，在此輪招院引校工作中，濰坊不僅重點(diǎn)引進(jìn)“985”、“211”大學(xué)以及未列入“985”、“211”的部屬高校，國外方面重點(diǎn)引進(jìn)列入教育部承認(rèn)學(xué)歷的知名高校，還注重加強(qiáng)與省內(nèi)辦學(xué)歷史長、特色鮮明的理工科院校聯(lián)系，優(yōu)先引進(jìn)與濰坊機(jī)械制造、電子信息、海洋化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、擁有國家骨干專業(yè)和重點(diǎn)學(xué)科的高等教育機(jī)構(gòu)。
對此，濰坊官方的闡述是：通過扎實(shí)招院引校進(jìn)一步把濰坊市打造成高等教育資源豐富、基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)先進(jìn)、創(chuàng)新活躍、人文昌盛的教育名城。這意味著，作為濰坊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最后一塊短板——普通高等教育，有望得到補(bǔ)足。
此外，無論是其依托職業(yè)院校構(gòu)想建設(shè)的“山東海洋科技大學(xué)園區(qū)”還是濱海大學(xué)城的設(shè)想，濰坊的打算是依托上述高校，為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、 膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)乃至環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈地區(qū)提供強(qiáng)有力的人才支持。
此間需要指出的是，對省內(nèi)乃至國內(nèi)的高校資源覬覦已久的濰坊，去年更是“挖”走了植根淄博長達(dá)12年之久的山東化工職業(yè)學(xué)院。
這當(dāng)然刺激了身為山東第三城的淄博。
鳳凰山東注意到，今年以來，持續(xù)深層推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理的淄博市政府就出臺了《關(guān)于大力引進(jìn)大院大所大校大企聚力建設(shè)國內(nèi)一流專業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地的實(shí)施意見》，并成立了由市長掛帥的引進(jìn)大院大所大校大企工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
今年5月17日和23日，淄博市政府先后與北京交通大學(xué)、中國航天集團(tuán)第三研究院簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。而更早時候，天津大學(xué)山東研究院、武漢理工大學(xué)淄博先進(jìn)陶瓷研究院就已落戶淄博高新區(qū)。
如今，爭奪仍在持續(xù)且日趨白熱化。在此背景下，面對省內(nèi)多城的大肆招攬，本身就在區(qū)位、自然資源等方面欠缺優(yōu)勢的內(nèi)陸城市，如何守住區(qū)域內(nèi)屈指可數(shù)的高校資源，就顯得愈發(fā)緊迫。
而此間，“黑馬”萊蕪的出現(xiàn)或許能提供一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和啟示。
