作者翁偉斌系上海市教育科學(xué)研究院副研究員 隨著教育理論與實踐的發(fā)展，民辦學(xué)校特色建設(shè)逐漸得以重視，并成為民辦學(xué)校自主發(fā)展的一種新方向。民辦學(xué)校特色建設(shè)是其基于自身定位和發(fā)展目標(biāo)，在了解教育市場需要和教育發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，集中學(xué)校資源，為社會提供選擇性教育資源的實踐探索過程?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》(以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》)將民辦教育定位為教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量，這既是對我國民辦教育發(fā)展歷程的高度肯定，也賦予了民辦學(xué)校重大的歷史使命。民辦學(xué)校特色建設(shè)是提升學(xué)校競爭力和推動學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的重要因素，是學(xué)校辦學(xué)思路與風(fēng)貌的獨(dú)特呈現(xiàn)，同時也是一所學(xué)校賴以生存與發(fā)展的優(yōu)勢所在。 一、特色建設(shè)是民辦學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要 “學(xué)校特色”概念的學(xué)術(shù)研究發(fā)端于1993年中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國教育改革和發(fā)展綱要》(以下簡稱《綱要》)，該《綱要》中首次將學(xué)校發(fā)展與學(xué)校特色聯(lián)系起來，指出:“中小學(xué)要由‘應(yīng)試教育’轉(zhuǎn)向全面提高國民素質(zhì)的軌道，面向全體學(xué)生，全面提高學(xué)生的思想品德、文化科學(xué)、勞動技能和身體心理素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生生動活潑地發(fā)展，辦出各自的特色?！?010年，《教育規(guī)劃綱要》的頒布，更深化了學(xué)校的特色發(fā)展，提出“注重教育內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵學(xué)校辦出特色、辦出水平”。由此看出，國家高度重視學(xué)校特色發(fā)展。我國民辦教育的發(fā)展大體上經(jīng)歷了一個由“重要補(bǔ)充”到“重要組成部分”，再向“重要增長點(diǎn)”和“重要力量”邁進(jìn)的過程。我國民辦教育經(jīng)過多年的探索和發(fā)展，已逐漸獲得社會的認(rèn)可，開始從滿足老百姓“有學(xué)上”需要的補(bǔ)充性教育資源，向滿足他們“上好學(xué)”的選擇性資源轉(zhuǎn)變。這是我國民辦教育結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)型升級過程，意味著我國民辦學(xué)校即將進(jìn)入一個特色創(chuàng)建的新時期。 (一)學(xué)校特色建設(shè)是個性化創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的客觀需要 縱觀當(dāng)下基礎(chǔ)教育階段的學(xué)校，千校一面，學(xué)校同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重。在學(xué)校發(fā)展觀上，各個學(xué)校強(qiáng)調(diào)的是狠抓教學(xué)成績，比拼的大都是升學(xué)率、中考上線率和高考上線率?？陀^說，這些片面追求升學(xué)率的辦學(xué)，嚴(yán)重扭曲了學(xué)校教育的本質(zhì)，違背了人的全面發(fā)展、健康發(fā)展、均衡發(fā)展的本質(zhì)要求，實際上是在進(jìn)行著“人的異化”，是非人的教育。要改變?nèi)说漠惢瑢⑷说慕逃貧w到促進(jìn)人的心智發(fā)展、健康發(fā)展的本源上來，必須改變學(xué)校片面追求升學(xué)率的同質(zhì)化辦學(xué)狀態(tài)。學(xué)校建設(shè)要改變同質(zhì)化現(xiàn)象，進(jìn)行個性化辦學(xué)的特色建設(shè)是重要的途徑。學(xué)校和人一樣，千差萬別。每所學(xué)校所處環(huán)境不同，其發(fā)展歷史有長有短，辦學(xué)的宗旨也千差萬別。如果不考慮各自不同的情況來辦學(xué)，學(xué)校就不會有生機(jī)。只有學(xué)校辦出特色，才能發(fā)展學(xué)生個性，培養(yǎng)創(chuàng)新人才。從本質(zhì)上說，特色建設(shè)就是尋找適合孩子發(fā)展的教育。 (二)教育需求多元化要求進(jìn)行民辦學(xué)校特色建設(shè) 不同時期人們對教育的量和質(zhì)的要求是不同的。從改革開放到現(xiàn)在，人們對民辦教育需求的總體趨勢由單一向多元發(fā)展，從量的需要向質(zhì)的要求轉(zhuǎn)變。民辦學(xué)校興起之初，滿足的是老百姓對教育的“過度需求”——公辦學(xué)校難以提供老百姓所需要的足額學(xué)位。在這一時期，老百姓對民辦教育的需求非常簡單，即只要滿足其對教育的最低需求——有機(jī)會上學(xué)，能獲得相關(guān)的學(xué)歷證書。如果進(jìn)不去公辦學(xué)校，老百姓只能選擇民辦學(xué)校，這是一種無奈的被動選擇。 民辦學(xué)校特色建設(shè)發(fā)展思路探析民辦學(xué)校特色建設(shè)發(fā)展思路探析隨著我國公辦學(xué)校和民辦學(xué)校數(shù)量和規(guī)模的擴(kuò)張，老百姓有學(xué)上的需求逐步得到滿足，但同時，對教育的質(zhì)量要求也在不斷增加。人們不僅需要好的學(xué)校環(huán)境和硬件設(shè)施，而且要求學(xué)校能開設(shè)適應(yīng)學(xué)生興趣愛好的課程，擁有優(yōu)質(zhì)的師資和多元有效的升學(xué)通道。這一時期，老百姓對教育的需求不斷提高并開始分化。他們開始從民辦學(xué)校的被動接受者轉(zhuǎn)變?yōu)槔碇堑慕逃M(fèi)者，對民辦教育的需求從單一的應(yīng)試取向開始向素質(zhì)、愉快等多元取向轉(zhuǎn)變，表現(xiàn)為一種“差異需求”。民辦學(xué)校的學(xué)生家庭背景差異較大，家長層次參差不齊，如果民辦學(xué)校特色定位不準(zhǔn)，得不到家長和學(xué)生的認(rèn)可，將會給學(xué)校帶來一系列不良的影響，將影響民辦學(xué)校的招生、教師的待遇以及學(xué)校的財務(wù)運(yùn)營等。教育需求多元化是我國社會發(fā)展走向成熟的表現(xiàn)。可以說，民辦教育進(jìn)入到選擇性教育階段。 (三)教育供給的差異化推動學(xué)校特色建設(shè) 民辦學(xué)校自誕生以來經(jīng)歷了一個自身調(diào)整和向市場適應(yīng)的過程。最初的民辦學(xué)校創(chuàng)辦者無需太多的過程性成本，如良好的辦學(xué)條件、優(yōu)秀的師資和多元的課程等，只需一些基本的結(jié)果性條件，如能頒發(fā)各級文憑、讓學(xué)生順利參加升學(xué)考試等。這個時期民辦學(xué)校供給的主要是學(xué)額，其教育質(zhì)量和辦學(xué)條件都明顯低于公辦學(xué)校，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校之間不存在競爭，兩極分化嚴(yán)重，公辦學(xué)校代表權(quán)威性教育資源，民辦學(xué)校只不過是補(bǔ)充性資源。整個教育資源體系結(jié)構(gòu)呈不均衡狀態(tài)，公辦教育與民辦教育二元分化現(xiàn)象明顯。 隨著老百姓教育需求的變化，民辦學(xué)校開始主動調(diào)整自己的資源供給方式。一是從量性供給向質(zhì)性供給轉(zhuǎn)變，也就是從外延發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變。二是從低端供給向高端供給轉(zhuǎn)變，力爭從原來的補(bǔ)充性資源向優(yōu)質(zhì)特色資源轉(zhuǎn)變。三是從單一性資源向多元性資源轉(zhuǎn)變，滿足學(xué)生和家長對教育的多元需要。目前這一資源調(diào)整和轉(zhuǎn)型過程還在進(jìn)行中，民辦學(xué)校的發(fā)展已開始呈現(xiàn)出差異化的特征。而正是這種差異化的資源供給方式，使民辦學(xué)校開始逐漸走出與公辦學(xué)校同質(zhì)化發(fā)展的道路，與公辦學(xué)校展開了錯位競爭，民辦學(xué)校的體制、機(jī)制優(yōu)勢有所顯現(xiàn)，在部分學(xué)段、部分區(qū)域開始成為權(quán)威性資源，成為我國教育資源體系中的重要組成部分，這是我國民辦教育走向成熟的重要表現(xiàn)。 從以上論述可見，我國民辦教育需要通過特色建設(shè)來賦予民辦學(xué)校新的內(nèi)涵和品質(zhì)。如果民辦學(xué)校提供的教育產(chǎn)品沒有質(zhì)量和特色，則沒有人去選擇它、購買它。可以說，民辦學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心就是特色建設(shè)。 二、民辦學(xué)校特色建設(shè)的發(fā)展思路 民辦學(xué)校特色建設(shè)是一項長期的、艱巨的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能一蹴而就，需要長期的積淀和醞釀。民辦學(xué)校是特色創(chuàng)建的主體，特色發(fā)展是其未來發(fā)展的重要方向，也是其能否成功轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在，因此，民辦學(xué)校應(yīng)挖潛革新，主動作為。而政府作為民辦學(xué)校的管理主體，也應(yīng)通過簡政放權(quán)、政策激勵等方式進(jìn)一步激發(fā)民辦學(xué)校的主體創(chuàng)造性，使其真正成為我國教育發(fā)展的重要增長點(diǎn)和重要力量。 與公辦學(xué)校不同，“民辦學(xué)校雖從事的是社會公益事業(yè)，但不屬于政府公共產(chǎn)品，而屬于市場范疇，是以其服務(wù)質(zhì)量和市場供求關(guān)系決定其發(fā)展和回報率，必須同時遵循教育規(guī)律與市場規(guī)律”。這是由公辦學(xué)校和民辦學(xué)校的體制不同所決定的，公辦學(xué)校使用的是公共財政投入，它以提供公平均等、普惠性的公共教育為主;民辦學(xué)校獲取的資源則主要來自于市場，即學(xué)生家庭的購買服務(wù)，它需要根據(jù)市場需求的變化，以提供豐富多元、選擇性教育為主。因此，民辦學(xué)校要對區(qū)域內(nèi)的教育對象、經(jīng)濟(jì)水平和教育資源進(jìn)行全面、深入的了解和分析，形成富有個性的發(fā)展路徑。在民辦學(xué)校特色建設(shè)過程中，教育主管部門要引導(dǎo)各民辦學(xué)校從學(xué)校歷史、辦學(xué)理念、師資隊伍等實際情況出發(fā)，選擇適切的特色項目，使每所學(xué)校都能找到符合自身條件的發(fā)展空間和優(yōu)勢項目，這樣既可避免民辦學(xué)校為競爭生源而引發(fā)惡性競爭，又可以滿足不同學(xué)生的發(fā)展需要。 (一)加強(qiáng)校本課程體系建設(shè)，滿足學(xué)生多元化需求 校本化是目光向內(nèi)、基于學(xué)校本身開展特色建設(shè)的模式。特色最終必須回歸到學(xué)校自身，必須基于學(xué)校已有的基礎(chǔ)、文化的積淀和學(xué)生的成長需要，而校本發(fā)展的核心是校本課程建設(shè)。因此，民辦學(xué)校要敢于打破傳統(tǒng)的思維模式，在課程與教學(xué)等方面大膽創(chuàng)新，貢獻(xiàn)自己的智慧。同時，民辦學(xué)校要充分激發(fā)師生的主體性和創(chuàng)造力，“學(xué)校的辦學(xué)特色在某種意義上是個人或群體的性格”。這里的主體包括校長、師生以及家長和社區(qū)等利益相關(guān)者。學(xué)校的特色實質(zhì)上就是人的特色，民辦學(xué)校應(yīng)從個人和群體的成長角度來激勵人和促進(jìn)人，最后形成一個聚焦學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)、合力同心、一起成長的共同體。 在校本化課程體系建設(shè)中，民辦學(xué)?？梢酝ㄟ^建設(shè)生動活潑、科學(xué)合理的課程體系，滿足學(xué)生多樣化需求。一是對國家課程進(jìn)行校本化改造。積極開展對音、體、美、通用技術(shù)課程的技能化和校本化改造實施，在教學(xué)中提高學(xué)生的參與度、增加活動與實踐的內(nèi)容，讓課程更加貼近學(xué)生、貼近生活、貼近社會，激發(fā)學(xué)生興趣，提高課程實效。例如，音樂課、美術(shù)課可以采取通用知識與主題技能活動相結(jié)合的授課方式，讓學(xué)生掌握一定技能；開展課程結(jié)業(yè)評價時，音樂課可以采用相關(guān)的小演出、小活動等形式，美術(shù)課可以采用美術(shù)小作品展示等形式。二是開發(fā)、開設(shè)豐富多樣的校本課程，滿足學(xué)生不同的個性需求。貫徹“在參與中體驗，在關(guān)愛中成長”的理念，學(xué)校積極開設(shè)體驗類、實踐類的校本課程，讓學(xué)生在積極的參與中體驗和實踐。三是組建豐富多樣的學(xué)生社團(tuán)，對社團(tuán)活動進(jìn)行課程化變革。四是推行多元、公正的教學(xué)評價體系。另外，民辦學(xué)校要有強(qiáng)烈的問題意識，應(yīng)聚焦一些深層次的內(nèi)涵性問題。例如，如何落實素質(zhì)教育、如何通過教學(xué)的低負(fù)高效來減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)、如何尊重學(xué)生的差異等問題，民辦學(xué)?？梢赃x擇其中的某些問題作為特色建設(shè)的切入點(diǎn)，進(jìn)行深入持續(xù)的探索，在解決這些問題的過程中逐漸形成自己的特色，并為民辦教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展貢獻(xiàn)自己的智慧。 (二)加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，走科研興校道路 以教育科研為抓手來引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展是當(dāng)前民辦學(xué)校特色建設(shè)的突破口?？蒲信d校過程實質(zhì)是學(xué)校不斷形成和完善辦學(xué)特色的過程，是民辦學(xué)校探索解決實際辦學(xué)中遇到的問題的過程。它要求教師在教育教學(xué)實踐中，結(jié)合自己的工作開展科研活動，參與課題研究，吸收先進(jìn)的教育理念、教育科學(xué)方法，從而提高自身的業(yè)務(wù)水平?？蒲信d校在形成學(xué)校辦學(xué)特色、促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展方面有著及其重要的價值。這不僅是理念問題，更是一個實踐問題。提倡教師從事教育科研以實現(xiàn)科研興校，應(yīng)成為當(dāng)下民辦學(xué)校特色辦學(xué)的重要方向。 一是開展核心課題研究。目前中小學(xué)科研興校的實施方式主要是學(xué)校教師參與課題研究，以行動研究、教育敘事等科研方式撰寫教育科研論文。這種方式存在的弊端是：整所學(xué)校研究課題多，但教師自行其是、隨意而為，研究的內(nèi)容較為分散，學(xué)校沒有對教育科研形成整體的規(guī)劃和組織，也未對教師個體的教育科研進(jìn)行實質(zhì)性的指導(dǎo)。如果民辦學(xué)校對教育科研缺乏整體的統(tǒng)籌，未確立學(xué)校整體的核心課題，不能把每位教師的研究內(nèi)容和結(jié)果進(jìn)行整合、提煉及推廣，則難以凸顯學(xué)校的特色。當(dāng)前，民辦學(xué)校教師的科研意識相對淡薄，而且缺乏教育科研指導(dǎo)。因此，在民辦學(xué)校特色建設(shè)過程中，應(yīng)借助全校教師之力，圍繞教育教學(xué)中遇到的問題，確立一個總體研究方向和核心研究課題，選題時應(yīng)注意選擇與學(xué)生發(fā)展相關(guān)的問題，包括學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)和發(fā)展問題等，并能不斷地生成新的課題，最終形成學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的教育教學(xué)特色。 二是建立校本教研機(jī)制，讓教師在專業(yè)方面獲得成長機(jī)會。學(xué)校特色建設(shè)需要教師專業(yè)化水平的提升，學(xué)校通過各種途徑促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展，反過來可以更好地推動學(xué)校特色建設(shè)。在校本研究過程中，鼓勵教師根據(jù)任教的學(xué)科，選擇適合的教育理論，基于親身的教育實踐，提煉自身的經(jīng)驗和體會并進(jìn)行學(xué)術(shù)交流。因此，作為校方要授予教師教學(xué)方面更多的自主權(quán)，促進(jìn)教師積極更新專業(yè)教學(xué)理念，摒棄教學(xué)中的經(jīng)驗主義行為，鼓勵教師自主研究新課程，采用更多靈活的教學(xué)方式，以更加充分地挖掘?qū)W生的潛能。例如，引導(dǎo)教師開展專業(yè)閱讀、進(jìn)行“微課題”研究、建立教科研博客等。民辦學(xué)校應(yīng)以學(xué)校特色創(chuàng)建為主題，邀請高等院校和科研院所的專家與本校教師組成相關(guān)課題組，開展行動研究，將理論與實踐相結(jié)合，創(chuàng)造性地解決特色發(fā)展中的問題。同時，也讓教師享受到研究的樂趣，并為他們評定職稱創(chuàng)造條件。對一些理論與實踐都取得成就的教師，學(xué)校應(yīng)授予相應(yīng)的榮譽(yù)稱號，讓他們向?qū)＜倚徒處煼较虬l(fā)展。 三是建立優(yōu)進(jìn)劣退、持續(xù)長效的教師發(fā)展機(jī)制。特色建設(shè)的實施主體是教師，但目前民辦學(xué)校特色建設(shè)面臨的最大問題就是師資隊伍不穩(wěn)定，特別是一些優(yōu)秀教師流失較為嚴(yán)重。教師是實現(xiàn)學(xué)校特色建設(shè)的保證。上海民辦教育協(xié)會的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，63.8%的學(xué)校自身教師隊伍素質(zhì)不能適應(yīng)學(xué)校的特色項目建設(shè)。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的實施意見》和《學(xué)校藝術(shù)教育工作規(guī)程》等文件精神，許多民辦學(xué)校把體育、科技、藝術(shù)或外語確定為學(xué)校的特色，但建設(shè)這些項目需要專業(yè)的、高水平的師資隊伍，加上辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、人事政策等因素制約，許多民辦學(xué)校不能按照規(guī)劃培養(yǎng)和引進(jìn)相應(yīng)的師資隊伍，導(dǎo)致學(xué)校特色建設(shè)的水平難以提高。究其原因有多方面。首先，公辦學(xué)校和民辦學(xué)校教師的身份差異是導(dǎo)致這一現(xiàn)象的首要原因，“民辦學(xué)校教師按企業(yè)職工標(biāo)準(zhǔn)參保，需要繳納的保金多，但在退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金將比相同資歷的公辦教師退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金少50%以上”。這是一種政策性的不公平，其責(zé)任主體在政府。其次，近年來，國家對公辦學(xué)校的投入加大，公辦教師待遇提升很快，公辦教師和民辦教師的收入差距拉大，直接導(dǎo)致民辦教師向公辦學(xué)校單向流動，而且這種流動以優(yōu)質(zhì)師資為主，這對民辦學(xué)校特色建設(shè)的影響非常大。優(yōu)質(zhì)師資的流失，將導(dǎo)致特色課程建設(shè)無法實施。再次，民辦學(xué)校自身在教師隊伍建設(shè)方面也存在不少問題，如忽視教師的專業(yè)發(fā)展、教師的福利待遇沒有正常的保障等，從而導(dǎo)致教師非正常流失較為嚴(yán)重。 因此，民辦學(xué)校可根據(jù)教師來校工作的年限、業(yè)績水平和貢獻(xiàn)程度，設(shè)計一套遞進(jìn)式的激勵機(jī)制，工作時間越長、業(yè)績越高、貢獻(xiàn)越大的教師年度收入水平按一定比例遞增。相反，隨著時間的推延，工作業(yè)績和貢獻(xiàn)水平有所下降的教師，則應(yīng)按一定的比例降低其年度收入的水平。這樣才能促使學(xué)校的教師隊伍不斷優(yōu)化，而不努力上進(jìn)的教師，則逐漸被淘汰。 (三)教育主管部門要完善政策保障，推動民辦學(xué)校特色建設(shè) 民辦學(xué)校特色建設(shè)離不開政府的支持，其最需要的是政府將其松綁，營造一個公平、寬松、自由的環(huán)境來創(chuàng)建特色，激活其體制機(jī)制優(yōu)勢，使其成為教育改革和創(chuàng)新的重要動力。但目前的政策環(huán)境不太理想，除上述的教師政策不公平之外，民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)仍然沒有很好地落實。譬如，民辦學(xué)校在特色課程設(shè)置、實施、評估等方面，自主權(quán)仍有待提高。另外，目前各地教育行政部門對民辦學(xué)校年度檢查評估，只是對民辦學(xué)校進(jìn)行常規(guī)“體檢”式的檢查，檢查標(biāo)準(zhǔn)過于籠統(tǒng)，沒有給學(xué)校特色創(chuàng)建應(yīng)有的重視。例如，在《湖南省民辦學(xué)校年度辦學(xué)情況檢查細(xì)則(試行)》中，辦學(xué)特色沒有獨(dú)立進(jìn)入指標(biāo)體系，而是只在指標(biāo)體系的附加部分——“獎勵與處罰”中規(guī)定:教育投入加大，辦學(xué)特色鮮明，科研成果顯著，社會反響好，適當(dāng)加分。這樣就難以激發(fā)民辦學(xué)校特色創(chuàng)建的積極性和自覺性。 為了更好推進(jìn)民辦學(xué)校特色建設(shè)，教育主管部門須認(rèn)真研究制訂推行特色學(xué)校建設(shè)的配套政策措施。近年來，教育部已開始逐步清理并糾正對民辦教育的各類歧視政策。因此，政府首先應(yīng)糾正對民辦學(xué)校教師的一些歧視性政策，讓他們擁有與公辦教師同等的身份和待遇，解決他們在職稱評定、培訓(xùn)學(xué)習(xí)和福利待遇等方面的不平等，盡快實施公辦教師和民辦教師在退休和養(yǎng)老保險上的并軌，讓他們感受到在民辦學(xué)校工作有專業(yè)發(fā)展的空間和職業(yè)的幸福，促進(jìn)民辦學(xué)校教師隊伍的穩(wěn)定，從根本上解決困擾民辦學(xué)校特色建設(shè)的瓶頸問題。其次，在學(xué)校特色建設(shè)中，政府管理部門要賦予學(xué)校更多的自主權(quán)。民辦學(xué)校是隨市場需要的發(fā)展而出現(xiàn)的，就應(yīng)使市場在資源配置中起決定性作用，不宜對民辦學(xué)校的業(yè)務(wù)實施過多的行政干預(yù)，而應(yīng)鼓勵民辦學(xué)校教育創(chuàng)新，把個性化發(fā)展和特色發(fā)展結(jié)合起來?？梢园衙褶k學(xué)校特色建設(shè)作為教育改革的“實驗田”：下放權(quán)力使學(xué)校在一定范圍內(nèi)能按照自己的辦學(xué)理念合理運(yùn)作;推動學(xué)校嘗試和自行研究開發(fā)課程;允許學(xué)校靈活地選聘教師，并制訂合理的標(biāo)準(zhǔn)，決定教師的工資和績效待遇。特別是在課程建設(shè)方面，要鼓勵民辦學(xué)校通過學(xué)習(xí)和借鑒國外先進(jìn)的課程體系、先進(jìn)的教學(xué)方法，構(gòu)建有中國特色的先進(jìn)課程體系，滿足廣大家長和學(xué)生差異化和多元化的發(fā)展需要。再次，政府應(yīng)建立一套民辦學(xué)校特色建設(shè)的評估機(jī)制。當(dāng)前，對民辦學(xué)校特色建設(shè)的評估一般以政府和各級教育主管部門為主導(dǎo)。一所學(xué)校在特色建設(shè)上取得成功，不是單靠其自身完成的，不同主體由于各自的目的和利益需要會有不同的價值取舍。因此，政府應(yīng)鼓勵多層次主體參與到民辦學(xué)校特色建設(shè)評估中，社會各界廣泛參與來共同完成。但在民辦學(xué)校特色建設(shè)評估中，必須堅持促進(jìn)全校學(xué)生個性發(fā)展這一最基本的本體價值取向。 通過以評促建的方式，發(fā)現(xiàn)與檢查學(xué)校特色建設(shè)中的不足，總結(jié)特色建設(shè)中的成功經(jīng)驗，提出有效的修正措施，使學(xué)校特色建設(shè)沿著健康、可持續(xù)的道路前進(jìn)。衡量一所學(xué)校是否有特色，特色是否有生命力，最終體現(xiàn)在所培養(yǎng)的學(xué)生身上。因此，首先需要將引領(lǐng)學(xué)生全面和個性發(fā)展作為其建設(shè)與評估的價值取向，只有這樣才能引領(lǐng)學(xué)校在特色建設(shè)的過程中堅持正確的方向。學(xué)校特色建設(shè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路，充分挖掘本校潛在的優(yōu)勢和文化積淀，其目的也是更好地促進(jìn)學(xué)生的個性發(fā)展，這是學(xué)校特色建設(shè)的本體價值所追求的目標(biāo)方向。政府可根據(jù)民辦學(xué)校的特色建設(shè)質(zhì)量、教師發(fā)展水平、學(xué)生和家長的好評度等指標(biāo)來評估一所學(xué)校的特色建設(shè)水平，并根據(jù)評估結(jié)果給予專項資金扶持，引導(dǎo)所在區(qū)域的一批民辦學(xué)校做強(qiáng)做優(yōu)。這樣既可以使有限的投入用在刀刃上，發(fā)揮資金的最大效益，也可以促使民辦學(xué)校在自己的特色發(fā)展上更加下功夫、出成果。 本文來源于《中國教育學(xué)刊》2015年第十二期，著作權(quán)歸原作者所有。
