半島全媒體記者 魏海洋
1月15日，青島市教育局針對剛下發(fā)的加強非營利性民辦學(xué)校管理措施進(jìn)行官方解讀，對民辦學(xué)校的辦學(xué)行為提出新的更高的要求。半島記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從青島到全國，民辦教育迎來發(fā)展契機。全市民辦學(xué)歷學(xué)校學(xué)生已近16.7萬之多，全市民辦校已近千所，“擠”優(yōu)質(zhì)民辦校已成為近幾年島城教育新現(xiàn)象。前不久，市北區(qū)教育局確定，青島超銀學(xué)校鞍山路校區(qū)搬遷到43中，公辦校劃給民辦學(xué)校辦學(xué)，政府為民辦校找地，走在了創(chuàng)新的前沿。青大附中也在前不久迎來了來自公辦學(xué)校的校長團掛職學(xué)習(xí)。民辦學(xué)校的不少負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)如今民辦教育的發(fā)展迎來了春天。在扶持政策上，青島也接連出新招，支持力度可謂前所未有。在青島營造的既嚴(yán)又暖的環(huán)境下，如何讓民辦教育的春風(fēng)吹得久一點？民辦學(xué)校也在進(jìn)行自我救贖和諸多突破。
改變 民辦學(xué)?！叭胫鳌惫k
最近,市北區(qū)調(diào)整了部分學(xué)校的布局,最為引人注目的是調(diào)整青島超銀學(xué)校的部分校區(qū)。市北區(qū)教育局表示,2018年秋季開學(xué),超銀中學(xué)鞍山路校區(qū)搬遷到青島43中(市北區(qū)鎮(zhèn)江路40號),改善辦學(xué)條件。
記者注意到,青島43中是一所公辦學(xué)校,超銀中學(xué)則是島城知名優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校,將一所公辦學(xué)校校園給民辦學(xué)校辦學(xué),這在青島市區(qū)算是一件非常新鮮的事情。據(jù)了解,市北區(qū)教育局與青島超銀集團進(jìn)行合作辦學(xué),開辦青島超銀中學(xué)鎮(zhèn)江路校區(qū)。
對于這一消息,青島超銀學(xué)校校長潘曉莉掩飾不住興奮:“43中是省規(guī)范化學(xué)校,硬件沒得說?！迸藭岳蚣?xì)數(shù)著新校區(qū)的各種高大上功能教室,寬敞的校園以及優(yōu)良的信息化設(shè)備,對學(xué)校未來發(fā)展充滿信心和期待。公辦校“騰籠換鳥”,校舍全部交由民辦學(xué)校,打開了民辦教育發(fā)展的一條新路徑,也打開了公辦與民辦合作的創(chuàng)新之路。“這在市區(qū)是首次。其實,2015年我們在西海岸新區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了這種創(chuàng)新突破?！迸藭岳蛘f,西海岸新區(qū)將政府建的學(xué)校交由超銀辦學(xué),以公建民營的形式成立了青島西海岸新區(qū)超銀學(xué)校。
對于近幾年從國家到地方支持民辦教育發(fā)展的力度,潘曉莉從很多細(xì)小的層面感到了變化。“五六年前,主管部門舉辦教師培訓(xùn),簽到本上沒有民辦校老師的名字,那時真是尷尬啊。”甚至民辦學(xué)校的老師乃至民辦學(xué)校都感覺低公辦一等?，F(xiàn)在則出現(xiàn)了變化,不僅簽到本上有了民辦教師的名字,一些不錯的培訓(xùn)與教研會,還會主動叫上民辦學(xué)校?！敖處煹陌l(fā)展被納入了大盤子,民辦學(xué)校的辦學(xué)心態(tài)放平了,有利于自身發(fā)展?！迸藭岳蛘f。
對于民辦教育的諸多變化,青大附中校長張鳳瑛也感同身受?！懊褶k教育發(fā)展的春天的確已經(jīng)到來,國家諸多創(chuàng)新政策和改變也引領(lǐng)了民辦教育的發(fā)展?！睆堷P瑛說,從國家來說,制定出臺了新的《民辦教育促進(jìn)法》,從去年開始首次將民辦學(xué)校校長培訓(xùn)班納入體系內(nèi)。
去年底,教育部組織了民辦學(xué)校校長培訓(xùn)班,這在全國尚屬首次,張鳳瑛作為全國首期100位民辦校長之一參與其中,讓她倍感振奮?！皣抑匾暶褶k教育了,校長培訓(xùn)不光只有公辦的了,民辦也納入其中,今年還有第二期?！?/p>
公辦學(xué)校組團來取經(jīng)
以往,公辦和民辦學(xué)校都是各自辦學(xué),各自為營,教研、發(fā)展各干各的。哪怕溝通,也是民辦學(xué)校向公辦學(xué)校取經(jīng)。這種情況正在改變。
上個月,青大附中迎來了一大批公辦學(xué)校的校長。平度城鄉(xiāng)中學(xué)的14位公辦學(xué)校校長在平度市教體局副局長崔召峰的帶領(lǐng)下,深入青大附中教育教學(xué)一線,進(jìn)行為期一周的掛職跟崗研修。
他們與青大附中學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、師生們一同工作、生活和學(xué)習(xí),參與升旗儀式、課間操、課堂教學(xué)、教研組集備、教師基本功大賽、校長辦公會等日常具體工作,零距離接觸和了解青大附中的教育理念和管理機制,共同探討和交流學(xué)校教育教學(xué)管理、校本研修、教科研、行政管理等工作。由政府牽頭主動拋出橄欖枝,公辦學(xué)校校長來民辦學(xué)校掛職深度教研,這開了青島公辦和民辦合作的先河。
深度握手還將持續(xù)。青島市教育局表示,從2018年開始,各區(qū)市每年定期委派公辦校長、教師到民辦學(xué)校掛職或安排民辦學(xué)校校長、教師到公辦學(xué)校掛職學(xué)習(xí)。其中,到薄弱民辦學(xué)校支教的公辦教師在評優(yōu)評先、職稱評審中,享受公辦教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教政策。在事業(yè)編制上青島也將進(jìn)行突破:民辦學(xué)校引進(jìn)符合市級和區(qū)市高層次人才條件的人員從事教學(xué)工作,如需納入事業(yè)機構(gòu)編制管理,由相應(yīng)教育部門提出申請,機構(gòu)編制部門審議通過后,將所需事業(yè)編制核定到教育部門所屬公辦學(xué)校,下達(dá)用編進(jìn)人計劃,納入機構(gòu)編制實名制管理。
暖心 養(yǎng)老保險待遇看齊公辦
民辦學(xué)校師資流動大,不穩(wěn)定一直是個問題。如何破解,提高民辦學(xué)校教師的待遇是其中一個辦法。青島市正在積極推進(jìn)民辦教師與公辦教師養(yǎng)老保險同等待遇試點,從2017年1月起,對選擇參加試點的非營利性民辦學(xué)校,折算后按照學(xué)校實際為教師繳納事業(yè)單位養(yǎng)老保險和職業(yè)年金的數(shù)額進(jìn)行獎補,比例為民辦中小學(xué)50%,駐青民辦高校30%?！拔覀儗W(xué)校是首個試點,老師們的養(yǎng)老保險看齊了公辦,這對于老師們來說,真的是一大利好?！睆堷P瑛說。
記者從市教育局民終處了解到,通過嚴(yán)格細(xì)致的工作,去年青大附中首批共有225名教師開始參加事業(yè)保險,此后還將有更多的民辦學(xué)校教師享受和公辦同等的養(yǎng)老保險待遇?！按伺e,極大地調(diào)動了民辦學(xué)校教師積極性,穩(wěn)定了隊伍,提高了辦學(xué)水平和質(zhì)量?！笔薪逃置窠K處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
在保障民辦學(xué)校教師專業(yè)發(fā)展的同等待遇上,青島還將有新舉措。2017年10月,青島印發(fā)的《青島市民辦教育三年行動計劃(2018-2020年)》中明確規(guī)定:民辦學(xué)校教師在資格認(rèn)定、職稱評審、課題申報、評先評優(yōu)、國際交流等方面享受與公辦學(xué)校教師同等待遇。民辦學(xué)校教師納入教師進(jìn)修培訓(xùn)計劃,與公辦學(xué)校教師同系列、同機會、同要求?！懊褶k學(xué)校教師不再是關(guān)起門來自己成長,而是站在同一平臺上和公辦教師共同成長,教師素質(zhì)提高的最終落腳點也是為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的教育?！迸藭岳蛘f。
生均經(jīng)費保障一視同仁
潘曉莉告訴記者,制約民辦教育發(fā)展的一大因素是資金,近幾年相關(guān)部門針對民辦教育的專項經(jīng)費補助以及享受同等生均經(jīng)費上都有突破,為民辦教育迎來春天奠定了基礎(chǔ)。市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,2017年,市政府印發(fā)了進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的通知,對在民辦學(xué)校就讀的學(xué)生和公辦學(xué)校學(xué)生“一視同仁”,享受同等生均公用經(jīng)費政策。青島還建立了民辦學(xué)校出資人獎勵制度和貸款貼息制度。
“從2001年調(diào)轉(zhuǎn)職業(yè)教育的馬頭,投身基礎(chǔ)教育,從一開始的一個初中校區(qū),到現(xiàn)在從幼教到高中段都有的完整學(xué)段。完整地見證了民辦教育從邊緣發(fā)展,到自我尋求發(fā)展,再到教育部門重視支持,然后迎來春天的過程?！睄u城一家民辦學(xué)校的負(fù)責(zé)人認(rèn)為,民辦教育有著自身的體制機制的活力,在教育政策、教育教學(xué)改革上都有創(chuàng)新的優(yōu)勢,以后的民辦教育可以走在教育改革的前面,實現(xiàn)更多的教育理想,承擔(dān)更多的教育責(zé)任。
新規(guī) 出臺新規(guī)“既嚴(yán)又暖”
沐浴在發(fā)展春風(fēng)下的民辦教育如何再上一個臺階?記者發(fā)現(xiàn),青島正在形成一種“既暖又嚴(yán)”的民辦教育發(fā)展環(huán)境。
青島剛剛出臺了《關(guān)于新形勢下全面加強非營利性民辦學(xué)校管理的若干措施》,可謂規(guī)范民辦教育發(fā)展下的一個重磅文件?！澳切u城曇花一現(xiàn)的民辦教育多是倒在了無序競爭、無序招生、不規(guī)范辦學(xué)上。在民辦教育大發(fā)展下,更應(yīng)加強管理和監(jiān)督。”青島市教科院教研員翟廣順表示。
1月15日,青島市教育局表示,青島民辦教育辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量逐步提高,為社會提供了多樣化的教育服務(wù),基本形成了民辦教育與公辦教育相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局,成為青島市教育事業(yè)必不可少的重要組成部分。青島市民辦教育已經(jīng)由單純規(guī)模增長的階段,進(jìn)入到以“穩(wěn)定發(fā)展規(guī)模、整體提高質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展”為基本特征的轉(zhuǎn)型升級階段。“但是,也應(yīng)清醒地看到,部分民辦學(xué)校在法制意識、辦學(xué)思想、法人治理、財務(wù)資產(chǎn)管理、辦學(xué)水平質(zhì)量等方面,還存在不同程度的問題?！笔薪逃直硎?部分民辦學(xué)校在招生、宣傳、收費、安全、關(guān)鍵管理崗位親屬回避等方面仍存在諸多問題,違規(guī)事件時有發(fā)生。
青島市教育局還指出,有些地區(qū)和部門,也存在對民辦教育重視不夠、支持乏力,管理存在疏漏,民辦學(xué)校的地位和辦學(xué)自主權(quán)得不到充分保障等問題和現(xiàn)象,損害了學(xué)生及家長權(quán)益和民辦教育形象,制約了青島市民辦教育事業(yè)進(jìn)一步快速健康發(fā)展。在翟廣順看來,在民辦教育沐浴春風(fēng)的當(dāng)下,重磅監(jiān)管文件的出臺正當(dāng)時,不僅不會打擊民辦教育,反而會促進(jìn)民辦教育有序、規(guī)范地成長,讓春風(fēng)吹得久一點。
硬件提升還需幫扶
“聰明的民辦學(xué)校想要發(fā)展得更好,一定是關(guān)注自身的內(nèi)涵發(fā)展?！钡詮V順認(rèn)為,民辦學(xué)校和公辦學(xué)校不應(yīng)該無序競爭,而應(yīng)該形成有序的補充。他表示,民辦學(xué)校應(yīng)該朝著多樣化和個性化方向努力,提供更加豐富的教育內(nèi)涵。
民辦校自身也在定位以后的發(fā)展道路?！斑@就是以后民辦教育的發(fā)展方向,辦可供學(xué)生和家長選擇的教育?！迸藭岳蛘J(rèn)為,在公辦學(xué)校享受普惠的教育,而面對民辦則是有更多個性化的選擇,擇?？梢詠砻褶k。
在潘曉莉看來,民辦教育如果想辦好,一定要辦特色化、定制化、精英化的教育,為學(xué)生和家長享受優(yōu)質(zhì)教育提供多一種可能。
張鳳瑛認(rèn)為,民辦學(xué)校一定要規(guī)范辦學(xué),按照教育教學(xué)規(guī)律和規(guī)定,科學(xué)施教、全面育人。雖然公辦民辦的體制機制不同,但教育目標(biāo)和目的相同,同樣呼喚民辦教育人回歸教育的初心。張鳳瑛從一線教師到公辦學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),退休后來到青大附中開辟民辦教育新事業(yè),干了一輩子教育的她更能體會民辦教育較之公辦教育更需要什么?！拔襾砻褶k教育不是圖錢,一是想將自己積累了一輩子的教育教學(xué)經(jīng)驗繼續(xù)推廣,發(fā)揮余熱。再就是想實現(xiàn)自己那一份教育情懷?！?/p>
張鳳瑛說,與公辦教育是政府投入不同,民辦教育的發(fā)展基本靠辦學(xué)企業(yè)和個人掏腰包。教育和其他產(chǎn)業(yè)不同,是個良心活,張鳳瑛認(rèn)為興辦人要舍得為教育投錢,看到教育的責(zé)任感和成就感,這就需要有教育情懷的企業(yè)和個人投身到民辦教育,才能讓優(yōu)質(zhì)民辦教育的火苗繼續(xù)旺盛。
“這幾年,一項項針對民辦教育發(fā)展的文件和政策公布,這是民辦教育的大利好。”張鳳瑛說,民辦教育創(chuàng)新發(fā)展的契機到來,而這股春風(fēng)能否吹得持久,真正打造出更多優(yōu)質(zhì)的民辦教育,緩解社會對優(yōu)質(zhì)教育資源的強烈需求壓力,還要看好的政策能夠及早、完全地落實。
張鳳瑛說,百姓對于優(yōu)質(zhì)民辦教育的需求非常強烈,但根據(jù)民辦教育自身的條件,優(yōu)質(zhì)民辦教育還是無法滿足這種需求?！爸饕亩贪迨怯布?民辦學(xué)校的硬件設(shè)施比公辦要差很多?！彼f,民辦教育硬件底子薄,即使勒緊褲腰帶搞硬件,如果沒有政府部門的相關(guān)支持,這也將會一直是民辦學(xué)校發(fā)展的一個瓶頸。她認(rèn)為,在民辦教育的硬件提升上,還需要政策多加幫扶。
呼聲 摘掉“課業(yè)壓力”帽子
在青島,長期以來,提到民辦教育,家長就會想到“作業(yè)多”“課業(yè)壓力大”“只看成績”等字眼,仿佛民辦學(xué)校就是學(xué)習(xí)的“牢籠”,自制力差欠管教的孩子送民辦?！斑@仿佛是個怪現(xiàn)象,民辦教育收費越高越有人去,家長越覺得課業(yè)壓力大越爭著進(jìn)?！钡詮V順說,民辦教育如果想發(fā)展得更好,必須摘掉“只看升學(xué)率”“只盯成績”的帽子,把焦點放在學(xué)生的全面成才和綜合素質(zhì)發(fā)展上。張鳳瑛也表示,如果民辦學(xué)校還是搞課業(yè)疲勞戰(zhàn),只重視學(xué)業(yè)成績,是沒有市場、不受推崇甚至是遭到摒棄和反對的。
張鳳瑛認(rèn)為,摘掉“課業(yè)壓力大”的帽子不僅要民辦教育行動,更多的應(yīng)是社會、家長對民辦教育的重新認(rèn)識。在潘曉莉看來,教學(xué)質(zhì)量是民辦教育生存和發(fā)展的生命線,優(yōu)質(zhì)的民辦教育必須是“成績+”?！爸挥谐煽兪遣恍械?沒有成績也不行。民辦學(xué)校在成績之外必須重視豐富課程,注重學(xué)生的全面發(fā)展,綜合素質(zhì)的提升?！迸藭岳蛘f。
賈女士將孩子送到了青島一所民辦學(xué)校?！斑x擇民辦教育,需要看家長的自我需求。”賈女士認(rèn)為,對于課業(yè)壓力大,家長也應(yīng)該理性,不應(yīng)該眼睛只盯在學(xué)校身上,家長要從內(nèi)心轉(zhuǎn)變對孩子的看法,首先自身破除“唯分?jǐn)?shù)論”。
編輯:劉曉
