改革法院案件受理制度,變立案審查制為立案登記制,對(duì)人民法院依法應(yīng)該受理的案件,做到有案必立、有訴必理,才能保障當(dāng)事人訴權(quán)。
《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》提出的司法改革方案,其中一個(gè)突出亮點(diǎn)是:“改革法院案件受理制度,變立案審查制為立案登記制;對(duì)人民法院依法應(yīng)該受理的案件,做到有案必立、有訴必理,保障當(dāng)事人訴權(quán)。”
在當(dāng)前的立案審查制度條件下,一部分案件會(huì)以不符合立案要求而被法院拒之門外,使當(dāng)事人對(duì)于法院的司法救濟(jì)喪失信心,轉(zhuǎn)而去尋求別的救濟(jì)途徑,于是上訪、信訪事件頻發(fā)。
改革法院案件受理制度,變立案審查制為立案登記制,對(duì)人民法院依法應(yīng)該受理的案件,做到有案必立、有訴必理,才能保障當(dāng)事人訴權(quán)。鑒于現(xiàn)行民事訴訟法規(guī)定的立案審查程序規(guī)定,只有經(jīng)審查符合民事訴訟法規(guī)定的,原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織;有明確的被告;有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)、理由;屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄等四個(gè)硬性條件,法院才會(huì)立案,但凡有一項(xiàng)不符,法院就可能拒收訴狀。由于普通公民在很多情況下并不能同時(shí)滿足上述四個(gè)條件,法院從辦案壓力、糾紛解決、機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)等方面綜合考量后,以不符合條件拒絕一部分訴狀也是現(xiàn)下常用的做法,這就致使法院有案不立、有訴不理的流言不脛而走,司法公信力和法院、法官的形象難以樹立。
立案登記制是對(duì)現(xiàn)行民事訴訟法的一次重大突破,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,也為擴(kuò)大司法權(quán)、提升司法公信奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。立案登記制的建立,意味著不管訴訟標(biāo)的多小,不管當(dāng)事人的糾紛復(fù)雜還是簡(jiǎn)單,只要愿意通過訴訟的方式加以解決,到了法院就能依法立案,而且法院就能及時(shí)受理,并且加以審理裁判。從微觀上講,對(duì)于維護(hù)當(dāng)事人的訴權(quán),保證當(dāng)事人的訴訟及時(shí)、合理有效的行使具有非常重要的意義。從宏觀的角度講,它對(duì)于解決各類糾紛和矛盾,特別是經(jīng)濟(jì)糾紛矛盾具有非常重要的意義。用立案登記制度代替現(xiàn)行的立案審查制度,說白了就是法院對(duì)老百姓訴求應(yīng)依法受理。實(shí)行立案登記制度,擴(kuò)大了法院的受案范圍,可以從一定程度上減少上訪、信訪事件的發(fā)生,緩解相關(guān)部門的壓力。它既是一種化解社會(huì)矛盾的很好的改革舉措,也是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,特別是保障當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)權(quán)利、人身權(quán)利的一個(gè)重要舉措。
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