與當(dāng)事人的心靈溝通和對(duì)話
--四川眉山中院訴訟輔導(dǎo)工作紀(jì)實(shí)
“眉山中院服務(wù)很到位!”、“法官很貼心!”近日，筆者發(fā)現(xiàn)在四川省眉山市中級(jí)人民法院的訴訟輔導(dǎo)談話筆錄上，許多接受訴訟輔導(dǎo)的當(dāng)事人簽名時(shí)，都不由自主地寫(xiě)下這樣的贊嘆之言。
2012年5月開(kāi)始，眉山中院探索訴訟輔導(dǎo)工作。實(shí)施一年多以來(lái)，贏得了廣大群眾的認(rèn)同與贊許，取得了讓當(dāng)事人普遍滿意的良好效果。四川省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)王海萍在視察并聽(tīng)取眉山中院院長(zhǎng)劉楠匯報(bào)后，對(duì)訴訟輔導(dǎo)工作給予高度肯定:“眉山中院從有利于案結(jié)事了出發(fā)，抓住‘第一印象’環(huán)節(jié)，在為當(dāng)事人提供訴訟輔導(dǎo)方面進(jìn)行創(chuàng)新探索，思路清晰，效果明顯。”
創(chuàng)新之舉
為了真正案結(jié)事了
“這是我第一次來(lái)眉山中院，你們這種訴訟輔導(dǎo)方式十分新穎，特別是對(duì)當(dāng)事人本人很有幫助?！苯?，四川興恒通商品混凝土有限公司訴訟代理人王曦在接受眉山中院訴訟輔導(dǎo)后發(fā)自肺腑地表示感激。
2012年初，眉山中院通過(guò)對(duì)近5年來(lái)全市法院涉訴信訪案件的全面分析研判后發(fā)現(xiàn)，引發(fā)涉訴信訪主要是由于訴訟當(dāng)事人對(duì)法律理解錯(cuò)誤、對(duì)訴訟預(yù)期過(guò)高、對(duì)法院法官缺乏信任以及不良訴訟情緒等因素造成。身為全國(guó)審判業(yè)務(wù)專(zhuān)家的劉楠在撰寫(xiě)的《認(rèn)真對(duì)待訴訟心理》中表示，立案階段的輔導(dǎo)是訴訟輔導(dǎo)的關(guān)鍵階段和最佳時(shí)機(jī)，通過(guò)訴訟輔導(dǎo)建立起當(dāng)事人對(duì)法院威與信的第一印象，解決當(dāng)事人對(duì)訴訟一無(wú)所知甚至惡意訴訟等心理問(wèn)題。
“我們從當(dāng)事人的訴訟心理著手，有針對(duì)性地改善當(dāng)事人的訴訟預(yù)期，舒緩其對(duì)立焦慮情緒，改變不當(dāng)?shù)脑V訟態(tài)度，為最終服判息訴、案結(jié)事了打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！泵忌街性?b style="background-color: rgb(255, 255, 102);">訴訟輔導(dǎo)中心主任辛利平介紹說(shuō)，眉山中院于2012年5月設(shè)立訴訟輔導(dǎo)中心開(kāi)展訴訟輔導(dǎo)工作，并制定《訴訟輔導(dǎo)工作暫行辦法》，同時(shí)要求全市基層法院也要開(kāi)展訴訟輔導(dǎo)。
通過(guò)實(shí)踐，眉山兩級(jí)法院確定了4個(gè)方面的訴訟輔導(dǎo):輔導(dǎo)司法認(rèn)知，讓群眾了解通過(guò)訴訟途徑解決糾紛的特點(diǎn);輔導(dǎo)訴訟心理，引導(dǎo)群眾依法理性解決糾紛，預(yù)防和減少涉訴信訪;輔導(dǎo)訴訟常識(shí)，讓群眾了解掌握基本的程序，方便訴訟;輔導(dǎo)糾紛解決方法，讓群眾知道哪樣的糾紛解決方式對(duì)其更適合，為實(shí)現(xiàn)糾紛有效分流打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“經(jīng)過(guò)這樣的輔導(dǎo)，我基本明白了二審訴訟過(guò)程，心里有數(shù)了，使我能理性地對(duì)待訴訟?！币黄鸾煌ㄊ鹿寿r償案件上訴人江海燕在接受訴訟輔導(dǎo)后滿心感激地說(shuō)，“對(duì)于我們這樣的農(nóng)村群眾來(lái)說(shuō)，這個(gè)輔導(dǎo)過(guò)程太有必要了?！?/p>
貼心服務(wù)
架起群眾連心橋
“為了幫助您充分行使訴訟權(quán)利，依法履行訴訟義務(wù)，切實(shí)維護(hù)自身合法權(quán)益，促進(jìn)訴訟依法、有序、便捷進(jìn)行，現(xiàn)在與您進(jìn)行一次訴訟輔導(dǎo)談話，您愿意嗎?”這是在訴訟輔導(dǎo)工作室經(jīng)常能聽(tīng)見(jiàn)的法官與當(dāng)事人最初交談時(shí)溫馨的聲音。
“現(xiàn)在向您發(fā)放審務(wù)效能廉政監(jiān)督卡，并就有關(guān)內(nèi)容作解釋。”“您愿意在法官的主持下采取非訴調(diào)解的方式解決糾紛嗎?”這是訴訟輔導(dǎo)法官先后向當(dāng)事人發(fā)放審務(wù)效能廉政監(jiān)督卡、立案調(diào)解建議書(shū)，并就有關(guān)法律規(guī)定作宣講時(shí)與之進(jìn)行誠(chéng)懇交流的聲音……
親切、貼心的服務(wù)話語(yǔ)常常充盈于當(dāng)事人的心間，“在這樣輕松的情境下進(jìn)行訴訟輔導(dǎo)，能讓當(dāng)事人更多了解訴訟權(quán)利和義務(wù)，指導(dǎo)當(dāng)事人正確認(rèn)識(shí)爭(zhēng)議性質(zhì)，告知其訴訟風(fēng)險(xiǎn)，讓當(dāng)事人更多地了解法律知識(shí)，竭力將據(jù)法訴訟、理性維權(quán)的訴訟理念根植于當(dāng)事人的心中?！比蕢劭h三利法律服務(wù)所法律工作者余澤文說(shuō)。
訴訟輔導(dǎo)最基本的是要走近當(dāng)事人，想方設(shè)法驅(qū)散他們心中的疑云。辛利平說(shuō)，法律的力量在于公正，法官的分量也在于公正，法官應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持法律的前提下，努力去適應(yīng)當(dāng)事人的角色眼光，力爭(zhēng)與當(dāng)事人在心理上同時(shí)產(chǎn)生共鳴，讓當(dāng)事人真正感覺(jué)到人民法官是在為人民司法。
“許多訴訟代理人在接受訴訟輔導(dǎo)過(guò)后，都感嘆這樣的輔導(dǎo)實(shí)際上是法官在與當(dāng)事人進(jìn)行心靈的溝通與對(duì)話，消除了對(duì)立情緒，避免當(dāng)事人因不懂法律而將敗訴的不滿指向法官，進(jìn)而產(chǎn)生新的涉訴信訪案件?！毙晾秸f(shuō)。
“輔分調(diào)審”
探索訴非銜接解紛流程
自從被最高人民法院確定為訴訟與非訴訟矛盾糾紛解決機(jī)制相銜接的改革試點(diǎn)法院之后，眉山中院還將訴訟輔導(dǎo)工作定位為訴非銜接的樞紐環(huán)節(jié)，全面實(shí)踐“輔分調(diào)審”一體化糾紛化解流程。
“輔”，除了對(duì)當(dāng)事人的訴訟心理進(jìn)行輔導(dǎo)，幫助當(dāng)事人接近司法外，還將訴與非訴各種解紛方式介紹給當(dāng)事人，引導(dǎo)當(dāng)事人合理選擇，促進(jìn)糾紛便捷、公正、低成本解決?！胺帧?，如果當(dāng)事人同意將糾紛交給相關(guān)社會(huì)調(diào)解組織處理，則實(shí)施對(duì)外分流調(diào)解。如果當(dāng)事人堅(jiān)持進(jìn)入訴訟，則進(jìn)行審理?！罢{(diào)”，通過(guò)訴訟輔導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的調(diào)解意愿，對(duì)不愿意將案件委派相關(guān)組織調(diào)解的，征求當(dāng)事人意見(jiàn)后，立即安排法院專(zhuān)職調(diào)解員開(kāi)展調(diào)解，實(shí)行“調(diào)審分離”，提升審判效率?！皩彙?，如果當(dāng)事人堅(jiān)持要通過(guò)訴訟渠道解決糾紛，對(duì)事實(shí)清楚、爭(zhēng)議不大的案件進(jìn)行速裁;對(duì)爭(zhēng)議較大、法律關(guān)系復(fù)雜的案件移送審判庭審判，實(shí)現(xiàn)繁簡(jiǎn)分流。
“眉山中院熱情真誠(chéng)的訴訟輔導(dǎo)，讓我們感到在這里備受尊重，法官是在為當(dāng)事人著想，我們由此相信法院的司法是公正的。雖然我們公司在省外的訴訟活動(dòng)不少，但是如此真情溫暖的感覺(jué)還是頭一回?！鄙綎|軍輝建設(shè)安裝工程有限公司的桑逢倫、劉丁祥兩位訴訟代理人，在接受眉山中院的訴訟輔導(dǎo)后心胸豁然開(kāi)朗，欣然接受了法院的調(diào)解建議。
截至目前，眉山中院已對(duì)400余件案件的500多名當(dāng)事人、訴訟代理人進(jìn)行過(guò)訴訟輔導(dǎo)，滿意率達(dá)100%。與此同時(shí)，全市基層法院訴訟輔導(dǎo)案件已超過(guò)1萬(wàn)件。(鐘 成)
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