“不告不理”是指未經(jīng)公訴人、當事人起訴的民事案件，法院不得受理和審
判的訴訟原則。是現(xiàn)代法院審理刑事、民事、行政案件的一項公認的基本原則?！安桓娌焕怼痹瓌t在民事訴訟中主要體現(xiàn)在兩個方面:第一，必須有原告請求或被告反訴，法院才能受理案件并進行審理。第二，在審理中法院的審
判活動受原告起訴或被告反訴的范圍的約束。也就是說當事人“告誰審誰，告什么審什么”。對于民事上訴案件，則僅對其中的上訴部分進行審理，沒有上訴的部分就不審理。在民事訴訟中實行“不告不理”原則是尊重當事人的自主處分行為的重要表現(xiàn)。
(一)民事訴訟實行“不告不理”原則，沒有當事人起訴，人民法院不能啟動訴訟程序。我國《民事訴訟法》第13條規(guī)定:“當事人有權在法律規(guī)定的范圍內(nèi)處分自己的民事權利和訴訟權利?！薄安桓娌焕怼痹瓌t是民事訴訟中當事人處分原則的具體體現(xiàn)。當事人可以放棄自身的訴訟權利，不向法院起訴，也可以起訴后申請撤訴。當事人處分行為直接關系到民事訴訟程序能否開始:1、當事人起訴引起第一審程序。根據(jù)《民事訴訟法》第108條規(guī)定，起訴必須有合法的原告，明確的被告，具體的訴訟請求和事實、理由。只有與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織才能提起訴訟，引起第一審程序，而第一審程序能否正常的進行還要看原告是否在此期間撤回起訴。2、當事人上訴引起第二審程序。第二審程序能否進行要以當事人是否提出上訴為前提，只有當事人提出上訴的，第二審法院才能進行審理。3、在人民法院
裁判文書生效后，執(zhí)行程序的發(fā)生取決于權利主體是否提出申請。4、審
判監(jiān)督程序的發(fā)生同樣離不開當事人的申請，在這一個訴訟程序里，“不告不理”的原則體現(xiàn)得更加明顯。
(二)法院審理民事糾紛的范圍即訴訟內(nèi)容與標的由當事人確定，法院無權變更、撤銷當事人的訴訟請求。案件在審理中，法院只能按照當事人提出的訴訟事實和主張進行審理，對超過當事人訴訟主張的部分不得主動審理。如在人身損害賠償案中，原告人對賠償數(shù)額已經(jīng)提出明確要求，即使
依一般情況法定賠償數(shù)額超過其要求，法院也不能
依職權要求被告負擔原告沒有主張的部分。因為原告沒有向法院主張自己的權利，就應認為其處分了自身的權利，只要處分合法，是符合民事處分原則的，對其處分行為應予確認。在審
判實踐中，當事人常在起訴時，對糾紛的案由確定不清，錯誤起訴。對于此類案件，有的法院的做法通常是
依職權對起訴案由予以變更再進行審理。筆者認為，這種做法是不妥的。
依照“不告不理”的原則，人民法院只對當事人提出的案件事實、理由和訴訟請求進行審理，而案由則是一個案件分類、定性的
依據(jù)，假如由法院來處理，則會加重法院負擔，增加訴訟成本，且現(xiàn)在法院審理中常常是對不同案由的案件由專門的審
判庭負責審理，在審理過程中變更案由，又要移送案件，給法院審理工作帶來不便。因此，對于類似案件，筆者認為，應按照當事人的起訴案由進行審理，如不符事實，應裁定駁回起訴，并告知當事人可以重新起訴。另外，當事人在庭審辯論前，也可以變更、撤銷訴訟請求。對此，只要符合法律規(guī)定，法院應予準許。
《民事訴訟法》第151條規(guī)定:“第二審人民法院應對上訴請求的有關事實和適用法律進行審查?！睂τ诋斒氯说纳显V，人民法院只是對當事人提出的上訴請求以及與上訴請求有關的事實和適用法律進行審查，對于當事人沒有上訴的部分，法院一般不宜再予以審查。因為《民事訴訟法》雖為公法和程序法，但其所適用的都是屬于私法性質(zhì)的民事糾紛因此，當事人對自己的民事實體權利和訴訟權利有充分的處分權，其放棄民事權利或訴訟權利，都是當事人處分自己權利的表現(xiàn)，法院也不宜干涉。
(三)我國現(xiàn)行法律對“不告不理”原則在民事訴訟中的限制及思考。在民事訴訟中“不告不理”為當事人處分民事權利的表現(xiàn)，但為了防止個人權利的濫用而導致?lián)p害國家、集體和他人利益，《民事訴訟法》對此也進行了一些限制。
1、《民事訴訟法》第131條規(guī)定:“宣
判前，原告申請撤訴的，是否準許，由人民法院裁定。人民法院裁定不準許撤訴的，原告經(jīng)傳票傳喚，無正當理由拒不到庭的，可以缺席
判決?！痹趯?b style="color:#324692;background-color:#ffc0cb">判實踐中，當事人提起訴訟是其真實意思表示的法律后果，但有些原告起訴后，由于受到被告或他人的威脅而被迫撤訴，撤訴時當事人意思表示并不真實，
依民法一般原理，意思表示不真實的行為應為無效行為，故法院應裁定不準撤訴;有些原告是因與對方當事人私下達成損害國家、集體或第三人利益的協(xié)議后而撤訴，因其行為違反法律規(guī)定而無效，對于上述情況，人民法院審
判人員應予調(diào)查核實，
依法裁定是否準予原告撤訴，以維護當事人以及國家、集體和他人的合法權益。人民法院裁定不準予撤訴的，原告或被告經(jīng)傳票傳喚無正當理由拒不到庭的，可以缺席
判決。
2、最高人民法院《關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第180條規(guī)定:“第二審人民法院
依照民事訴訟法第151條的規(guī)定，對上訴人上訴請求的有關事實和適用法律進行審查時，如果發(fā)現(xiàn)在上訴請求以外原
判確有錯誤的，也應予以糾正?！惫P者認為，對于此項司法解釋條文在司法實務中應謹慎適用，因為一審
判決書中明確告知了當事人權利:不服一審
判決，在法定期限內(nèi)享有上訴的權利，以及不上訴的法律后果即不上訴則表示服
判。如當事人在法定的期限內(nèi)對某項實體權利不提出上訴，則表示當事人已服
判，這是當事人處分權利的表現(xiàn)，即使一審
判決確有錯誤，只要當事人不上訴主張該項權利，法院應尊重當事人的處分權利，一般不宜再進行處理。
3、《民事訴訟法》第177條規(guī)定:“各級人民法院院長對本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的
判決、裁定，發(fā)現(xiàn)確有錯誤，認為需要再審的，應當提交審
判委員會討論決定。最高人民法院對地方各級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的
判決、裁定，上級人民法院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的
判決、裁定，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，有權提審或者指令下級人民法院再審。”這一條款體現(xiàn)了法院審
判工作中“有錯必糾”，對法律、對當事人高度負責的精神。但該條款與當事人的處分權是相沖突的，法院院長如認為
判決確有錯誤，提起再審應以當事人向法院申訴為前提。而在實踐中，當事人往往并不知道自己的申訴權，難以維護當事人所應享有的合法權益，因此，在法院送達終審
判決書時，應明確告知當事人所享有的申訴權，確保當事人能夠有效的保護自身的合法權益。
尊重人權，保護人權已成為現(xiàn)代民主社會的普遍共識，民事訴訟中的“不告不理”原則也正是現(xiàn)代民主社會尊重公民權利的重要標志之一。因為“不告不理”的原則使得法院訴訟程序的發(fā)生取決于當事人對自身權利的處分行為，這充分體現(xiàn)了國家在司法領域的公權對私權的保護。此外，“不告不理”原則從訴訟成本資源的角度分析，對處于現(xiàn)階段的我國基本國情也具有重要的現(xiàn)實意義。這一原則的貫徹使得司法機關有效地節(jié)約訴訟成本，使法院能夠集中有限的資源審理好當事人之間的爭議糾紛，進一步提高了我國法院訴訟活動的效率，為確保司法公正奠定了堅實的基礎。
