《民法總則》第十一條其他法律對(duì)民事關(guān)系有特別規(guī)定的,依照其規(guī)定。
“特別法優(yōu)于一般法”規(guī)則
能夠調(diào)整所有民事領(lǐng)域的民事關(guān)系,就是民事一般法;有的法律只調(diào)整特殊的民事關(guān)系,就是民事特別法。第十一條看似規(guī)定的就是特別法優(yōu)于一般法規(guī)則,但問(wèn)題在于“其他法律”如何解釋,是否可以將其解釋為除了本法(《民法總則》)之外的所有法律?倘若如此,《合同法》、《婚姻法》等特別規(guī)定與《民法總則》發(fā)生沖突時(shí),適用前者規(guī)定,則《民法總則》的制定就變得毫無(wú)意義,豈非大謬!因此,需要對(duì)“其他法律”的范疇做以詳解。
《民法總則》與合同法、婚姻法等的關(guān)系
在《民法總則》生效之前,我國(guó)是以單行法構(gòu)成的民法體系,包括《民法通則》、《婚姻法》、《繼承法》、《合同法》、《物權(quán)法》、《侵權(quán)責(zé)任法》等。在這個(gè)體系中,《民法通則》相當(dāng)于基本法,是一般法,如果其他單行法與《民法通則》不一致,我們適用其他單行法,并且其他單行法一般來(lái)說(shuō)相對(duì)于《民法通則》較新,根據(jù)新法優(yōu)于舊法規(guī)則,也應(yīng)當(dāng)適用其他單行法。比較復(fù)雜的是《婚姻法》、《繼承法》,這兩部法律在《民法通則》之前出臺(tái),是舊法,某些條款與其后實(shí)施的《民法通則》存在沖突,需要具體問(wèn)題具體分析,本文不再深入。
在《民法總則》生效之后(2017年10月1日之后),如何處理?
首先必須明確一點(diǎn),《民法總則》是《民法典》的階段性成果,目前《民法典》的分編仍在制定之中,將來(lái)這些分編出臺(tái)并且實(shí)施,《民法典》才算完整。如果按照德國(guó)民法典的五編制,我國(guó)的《民法典》將包括總則、債編、物權(quán)編、親屬編、繼承編,相對(duì)于總則而言,這些分編都是特別規(guī)范,優(yōu)先于總則。所以,“在查閱法典時(shí),要按從后向前(vonhintennachvorn)的順序進(jìn)行,因?yàn)楹竺娴奶厥庖?guī)定排除前面的一般規(guī)定的適用。換言之,只有在后面無(wú)法找到特殊規(guī)定的情況下,才能適用前面的一般規(guī)定?!保╗德]迪特爾·梅迪庫(kù)斯:《德國(guó)民法總論》,法律出版社2000年版,34頁(yè)。)比如,某案為買賣合同糾紛,應(yīng)當(dāng)首先查找《民法典》之債編之合同章之買賣合同一節(jié)的規(guī)定,如果不滿足,再往前找,順序是:合同的一般規(guī)定、債權(quán)的一般規(guī)定、總則。該順序遵循的就是特別規(guī)定優(yōu)先于一般規(guī)定的規(guī)則。
但是,目前《民法典》尚未完全出臺(tái),僅出臺(tái)了總則,分編尚在制定過(guò)程中。在《民法總則》生效之后,與其同時(shí)存在有效的是《合同法》、《婚姻法》等舊的單行法,此時(shí)就不能適用特別法優(yōu)先規(guī)則,否則《民法總則》的出臺(tái)就沒(méi)有什么意義了,因?yàn)樗鼘?duì)之前的單行法進(jìn)行了大量的修改。所以這個(gè)時(shí)期我們應(yīng)當(dāng)適用新法優(yōu)于舊法規(guī)則,《民法總則》優(yōu)先。
“其他法律”到底指的什么?
根據(jù)以上論述,第十一條中的“其他法律”不可能包含現(xiàn)行的《合同法》等單行法,那么它指示的是什么呢?“其他法律”指的是在民法典之外,繼續(xù)以單行法的形式存在的商事單行法(有學(xué)者稱為“民商事特別法”)。包括《票據(jù)法》、《海商法》、《證券法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》等。它們與民法典的關(guān)系是特別法與一般法的關(guān)系?!捌渌蓪?duì)民事關(guān)系有特別規(guī)定的,依照其規(guī)定。著作權(quán)法、專利法、保險(xiǎn)法等民商事特別法既涉及民事法律關(guān)系,也涉及行政法律關(guān)系,還有一些涉及特殊商事規(guī)則,這些法律很難也不宜納入民法典,這條規(guī)則明確了民法總則與民商事特別法的關(guān)系?!保ɡ罱▏?guó):關(guān)于《中華人民共和國(guó)民法總則(草案)》的說(shuō)明——2017年3月8日在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上)
但其中有一個(gè)法律還要特殊處理,這就是《公司法》?!豆痉ā肥巧淌聠涡蟹?,但“公司”又是“法人”的下位概念,《民法總則》中“法人”一章中的“營(yíng)利性法人”主要指的就是公司。本法在制定中,有的條款把公司法的條款原封不動(dòng)搬過(guò)來(lái),有的條款則對(duì)公司法進(jìn)行了重大修改。從這一點(diǎn)上來(lái)說(shuō),應(yīng)當(dāng)適用“新法優(yōu)于舊法”規(guī)則,《民法總則》優(yōu)先于《公司法》。
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