拆違主體是需要了解的，這樣才能減少不必要的糾紛，判斷的依據(jù)要明確，符合法律規(guī)范，每個細節(jié)都很重要。建筑網(wǎng)小編就拆違主體和大家說明一下。
所謂違法建設(shè)，在法律上包括違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等。行政強制法第四十四條規(guī)定了“對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強制拆除的，應(yīng)當由行政機關(guān)予以公告、限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機關(guān)可以依法強制拆除”。違法建設(shè)所違之“法”，涉及城鄉(xiāng)建設(shè)、土地管理、環(huán)境保護、水資源管理、交通管理、廣告管理、民政管理等多個領(lǐng)域。就強制拆除主體而言，有的法律明確授權(quán)行政機關(guān)強制執(zhí)行（如城鄉(xiāng)規(guī)劃法、水法等），有的規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行（如土地管理法、環(huán)境保護法等）。發(fā)生案件較多的集中在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃領(lǐng)域的違法建設(shè)和土地管理領(lǐng)域的非法占地行為的強制執(zhí)行。特別是城鄉(xiāng)規(guī)劃法第六十五條、第六十八條規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對違反鄉(xiāng)村規(guī)劃的違法建筑有權(quán)強制拆除，縣級以上地方人民政府對城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出的限期拆除決定當事人逾期不拆除的違法建筑，有權(quán)責(zé)成有關(guān)部門強制拆除。談及強制執(zhí)行主體，實踐中存在不同認識，一種認為違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建筑既可以由行政機關(guān)強制拆除，也可以啟動非訴執(zhí)行程序申請人民法院強制拆除，其主要依據(jù)是行政訴訟法及其司法解釋的有關(guān)規(guī)定。
另一種觀點認為違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建筑只能由行政機關(guān)強制拆除，人民法院不受理行政機關(guān)提出的非訴行政執(zhí)行申請，理由是行政強制法和城鄉(xiāng)規(guī)劃法已經(jīng)授權(quán)行政機關(guān)強制執(zhí)行。上述觀點在行政機關(guān)與法院之間及法院內(nèi)部均存在爭議，這也是地方法院迫切要求厘清明確的原因。從司法實踐狀況看，近年來，不少地方法院反映行政強制法出臺后，對于拆除違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等如何適用法律，特別是如何確定拆違主體，法院和行政機關(guān)存在分歧。這部分案件不僅數(shù)量多，處理難度也大，浙江等地的個別基層法院甚至積壓了上千件涉及拆違的非訴行政執(zhí)行案件。許多法院在案件受理、執(zhí)行方面承受著來自地方不同程度的外部壓力，迫切要求最高人民法院作出統(tǒng)一規(guī)范和要求。
對于違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的違法建設(shè)行為，在2008年1月1日城鄉(xiāng)規(guī)劃法施行以前，主要是依據(jù)1990年4月1日施行的城市規(guī)劃法以及1993年11月1日施行的《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》進行處理的。前者調(diào)整的是城市規(guī)劃行為，后者調(diào)整的是村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃行為。
針對違反城市規(guī)劃行為的強制執(zhí)行主體，根據(jù)城市規(guī)劃法第四十條規(guī)定：“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定進行建設(shè)，嚴重影響城市規(guī)劃的，由縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并處罰款”；第四十二條規(guī)定：“當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行”，由此可見，法定作出行政處罰決定的主體是“縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門”，強制執(zhí)行方式為“申請人民法院強制執(zhí)行”。按照當時的通常理解，強制執(zhí)行主體為人民法院。一個值得矚目的變化是有關(guān)國有土地上合法房屋征收的強制執(zhí)行，針對新的《國有土地上房屋征收補償條例》第二十八條所規(guī)定的“申請人民法院強制執(zhí)行”，2012年4月施行的最高人民法院《關(guān)于辦理申請強制執(zhí)行房屋征收補償決定若干案件若干問題的規(guī)定》第9條明確規(guī)定：“人民法院裁定準予執(zhí)行的，一般由作出征收決定的市、縣級人民政府組織實施，也可以由人民法院執(zhí)行”。因此，在合法房屋征收中的“申請人民法院強制執(zhí)行”的執(zhí)行主體主要為市、縣級人民政府，行政機關(guān)據(jù)此實施的行政強制行為受行政強制法調(diào)整。
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