最高人民法院今天公布《關(guān)于刑事裁判涉財(cái)產(chǎn)部分執(zhí)行的若干規(guī)定》,對執(zhí)行實(shí)踐中存在的突出問題予以規(guī)范。最高人民法院執(zhí)行局負(fù)責(zé)人對此作出解讀。
不適用刑事附帶民事執(zhí)行
記者:司法解釋明確由執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行的事項(xiàng)有哪些?
最高法執(zhí)行局負(fù)責(zé)人:司法解釋從維護(hù)生效法律文書權(quán)威的大局出發(fā),兼顧審判、執(zhí)行現(xiàn)有協(xié)作機(jī)制,明確規(guī)定罰金、沒收財(cái)產(chǎn)、責(zé)令退賠、處置隨案移送的贓款贓物、沒收隨案移送的供犯罪所用本人財(cái)物以及具備繼續(xù)追繳條件的案件,由人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。
刑事附帶民事訴訟案件是在刑事訴訟程序中解決民事賠償問題,本質(zhì)上應(yīng)歸類于民事案件,適用民事執(zhí)行的相關(guān)規(guī)定,民事訴訟法和相關(guān)民事執(zhí)行規(guī)定已將其納入其中,故司法解釋未將其列入刑事裁判涉財(cái)產(chǎn)部分的執(zhí)行范圍。
可直接裁定處置偵查機(jī)關(guān)查封財(cái)產(chǎn)
記者:不同司法機(jī)關(guān)對同一案件的查封、扣押、凍結(jié)的效力如何有效銜接?
最高法執(zhí)行局負(fù)責(zé)人:在偵查機(jī)關(guān)查封、扣押、凍結(jié)期限屆滿前,案件進(jìn)入執(zhí)行程序,此時(shí)人民法院能否直接處置偵查機(jī)關(guān)查封的財(cái)產(chǎn)、是否需要偵查機(jī)關(guān)出具解除查封的手續(xù),一直存在疑問和障礙。為解決以上問題,司法解釋明確了不同司法機(jī)關(guān)對同一案件的查封、扣押、凍結(jié),續(xù)行查封、扣押、凍結(jié)的效力前后銜接。
根據(jù)司法解釋規(guī)定,人民法院執(zhí)行中可以直接裁定處置偵查機(jī)關(guān)查封的財(cái)產(chǎn),無需偵查機(jī)關(guān)出具解除手續(xù);人民法院續(xù)行查封、扣押、凍結(jié)的順位與偵查機(jī)關(guān)查封、扣押、凍結(jié)的順位相同;執(zhí)行中案外人對偵查機(jī)關(guān)的查封、扣押、凍結(jié)提出異議的,應(yīng)當(dāng)由執(zhí)行機(jī)構(gòu)審查處理。
執(zhí)行被執(zhí)行人個(gè)人所有合法財(cái)產(chǎn)
記者:執(zhí)行沒收財(cái)產(chǎn)應(yīng)遵循哪些基本原則?
最高法執(zhí)行局負(fù)責(zé)人:沒收財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)執(zhí)行被執(zhí)行人個(gè)人所有的合法財(cái)產(chǎn),不得沒收屬于被執(zhí)行人家屬所有或者應(yīng)有的財(cái)產(chǎn)。被執(zhí)行人在共有財(cái)產(chǎn)中的應(yīng)有份額,應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)民事法律的規(guī)定確定。
沒收財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)執(zhí)行刑事裁判生效時(shí)被執(zhí)行人已有的財(cái)產(chǎn),對被執(zhí)行人的現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)實(shí)行一次性沒收,不得將被執(zhí)行人服刑期間或是刑滿釋放后所取得的財(cái)產(chǎn)予以沒收,否則不利于被執(zhí)行人刑滿釋放后回歸社會(huì),重新生活。
此外,司法解釋明確,對被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn),如果刑事裁判沒有認(rèn)定為違法所得,原則上都應(yīng)當(dāng)推定為合法財(cái)產(chǎn)。執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照生效刑事裁判所認(rèn)定的事實(shí)和判項(xiàng)內(nèi)容予以執(zhí)行,不能以執(zhí)代審。
司法解釋還規(guī)定,單處罰金的執(zhí)行亦應(yīng)對被執(zhí)行人及其扶養(yǎng)的家屬保留必需的生活費(fèi)用。關(guān)于“必需的生活費(fèi)用”標(biāo)準(zhǔn),參照《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》第七條關(guān)于“保障被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬最低生活標(biāo)準(zhǔn)所必需的居住房屋和普通生活必需品”的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)按照被扶養(yǎng)人住所地政府公布的上年度居民最低生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)掌握。涉及保留的年限以及是否保留被執(zhí)行人生活必需品等問題,因情況較為復(fù)雜,具體適用的標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一,可由執(zhí)行法院視具體案情靈活掌握,待總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后再做規(guī)范。
贓款贓物置業(yè)追繳因此形成資產(chǎn)與收益
記者:執(zhí)行程序中如何把握贓款贓物轉(zhuǎn)化形態(tài)后的追繳問題?
最高法執(zhí)行局負(fù)責(zé)人:司法解釋明確,根據(jù)刑法第六十四條的規(guī)定,對贓款贓物及其收益,人民法院應(yīng)當(dāng)一并追繳。此為刑事追繳的基本原則。其中 “收益”包括贓款贓物的自然孳息、法定孳息以及將贓款贓物置業(yè)、投資所獲取的租金、股金分紅等物質(zhì)利益。
根據(jù)司法解釋,被執(zhí)行人將贓款贓物單獨(dú)投資或者置業(yè),在贓款贓物已經(jīng)轉(zhuǎn)化形態(tài)的情況下,不能僅將投資或置業(yè)的贓款贓物本金追繳,應(yīng)當(dāng)對因此形成的資產(chǎn)及其收益予以追繳。
被執(zhí)行人將贓款贓物與本人或者他人的合法財(cái)產(chǎn)共同投資或者置業(yè),不能僅將投資或置業(yè)的贓款贓物本金追繳,也不能對所投資或置業(yè)形成的資產(chǎn)直接追繳,應(yīng)當(dāng)對因此形成的財(cái)產(chǎn)中與贓款贓物所對應(yīng)的份額及其收益予以繳追。
對于贓款贓物的收益部分,適當(dāng)發(fā)還被害人具有一定合理性。由于刑事財(cái)產(chǎn)執(zhí)行適用民事執(zhí)行的遲延履行責(zé)任無法律依據(jù),同時(shí),刑法第六十四條規(guī)定的退賠,僅是對被害人被非法侵占、處置財(cái)產(chǎn)的等價(jià)賠償,而不包括其他損失的賠償,執(zhí)行中應(yīng)當(dāng)按照審判中的標(biāo)準(zhǔn)予以處理,即依據(jù)刑事裁判認(rèn)定的被害人實(shí)際損失予以返還或賠償。贓款贓物產(chǎn)生的收益則上繳國庫。
抵押權(quán)不得優(yōu)先醫(yī)療費(fèi)支付
記者:在被執(zhí)行人同時(shí)承擔(dān)多項(xiàng)清償義務(wù)時(shí),如何合理確定執(zhí)行順位?
最高法執(zhí)行局負(fù)責(zé)人:此次司法解釋規(guī)定,被執(zhí)行人在執(zhí)行中同時(shí)承擔(dān)刑事責(zé)任、民事責(zé)任,其財(cái)產(chǎn)不足以支付的,按照下列順序執(zhí)行: 人身損害賠償中的醫(yī)療費(fèi)用;退賠被害人的損失;其他民事債務(wù);罰金;沒收財(cái)產(chǎn)。
刑法、刑事訴訟法及相關(guān)司法解釋均已明確規(guī)定,民事債務(wù)的執(zhí)行優(yōu)先于財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行。相關(guān)規(guī)定體現(xiàn)了在民事責(zé)任、刑事責(zé)任出現(xiàn)競合時(shí),民事責(zé)任優(yōu)先的原則。對于民事債務(wù)、民事賠償或刑事賠償,實(shí)踐中也需要進(jìn)一步確定其順位。
關(guān)于人身損害賠償中的醫(yī)療費(fèi)用。該費(fèi)用是用于受害人搶救、治療而支出的費(fèi)用,為體現(xiàn)對受害人生命權(quán)、健康權(quán)的特別保護(hù),按照權(quán)利實(shí)現(xiàn)的緊急程度和必要程度,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支付。債權(quán)人對執(zhí)行標(biāo)的享有抵押權(quán)的,對其抵押權(quán)應(yīng)優(yōu)先予以保護(hù),但是,其優(yōu)先受償權(quán)不得優(yōu)先于醫(yī)療費(fèi)用的支付。
此外,由于刑事案件的被害人對于遭受犯罪侵害的事實(shí)無法預(yù)測和避免,被害人對被非法占有、處置的財(cái)產(chǎn)主張權(quán)利只能通過追繳或者退賠予以解決,在贓款贓物追繳不能的情況下,被執(zhí)行人在贓款贓物等值范圍內(nèi)予以賠償,該賠償優(yōu)先于其他民事債務(wù)具有合理性。
關(guān)于罰金與沒收部分財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行順位,根據(jù)刑法修正案(八)第十條的規(guī)定,附加刑種類不同的,應(yīng)當(dāng)分別執(zhí)行。依據(jù)有關(guān)司法解釋的規(guī)定,罰金和沒收全部財(cái)產(chǎn)的合并執(zhí)行,只執(zhí)行沒收全部財(cái)產(chǎn)刑。
對于判處罰金和沒收部分財(cái)產(chǎn)的情況,如果先執(zhí)行沒收部分財(cái)產(chǎn),后執(zhí)行罰金,將會(huì)導(dǎo)致輕罪刑罰的執(zhí)行反而更重,重罪重罰難以體現(xiàn)。從量刑與執(zhí)行的平衡考慮,在被執(zhí)行人有限的財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi),先執(zhí)行罰金刑,后執(zhí)行沒收部分財(cái)產(chǎn)刑更能體現(xiàn)公平原則,如果現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)能夠滿足罰金刑的執(zhí)行,也避免了在被執(zhí)行人刑滿釋放后對其罰金的隨時(shí)追繳。
(來源:法制網(wǎng))
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