標(biāo)簽： 雜談 |
礦業(yè)權(quán)與礦產(chǎn)資源所有權(quán)的概念
8.1.1礦業(yè)權(quán)的概念
有的學(xué)者認(rèn)為，礦業(yè)權(quán)是指非土地所有權(quán)人或非礦產(chǎn)資源所有權(quán)人經(jīng)政府許可登記在特定的區(qū)塊或礦區(qū)勘探或開采礦產(chǎn)資源并獲得地質(zhì)資料或礦物及其他伴生礦的權(quán)利。有的學(xué)者認(rèn)為，礦業(yè)權(quán)是指探采人依法在已登記的特定礦區(qū)或工作區(qū)內(nèi)勘探、開采一定的礦產(chǎn)資源，取得礦產(chǎn)品，排除他人干涉的權(quán)利?！兜V業(yè)權(quán)評估指南》（2004年修訂版）一書將礦業(yè)權(quán)限定為探礦權(quán)和采礦權(quán)，并將探礦權(quán)、采礦權(quán)定義如下。
探礦權(quán)：是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利。
采礦權(quán)：是指在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，開采礦產(chǎn)資源和獲得所開采的礦產(chǎn)品的權(quán)利。
8.1.2礦業(yè)權(quán)的法律特征
1996年發(fā)布的《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》確定了礦業(yè)權(quán)的財產(chǎn)屬性，體現(xiàn)在權(quán)力對特定物---礦產(chǎn)資源的直接支配性、排他性和保護(hù)的絕對性上。
1）礦業(yè)權(quán)是礦產(chǎn)資源所有權(quán)派生出來的一種物權(quán)。根據(jù)物權(quán)理論，礦業(yè)權(quán)屬于物權(quán)中的他物權(quán)。礦業(yè)權(quán)是從礦產(chǎn)資源所有權(quán)派生出來的，是礦產(chǎn)資源的使用權(quán)。礦產(chǎn)資源所有權(quán)人將礦產(chǎn)資源使用權(quán)讓與他人，允許他人使用。
2）礦業(yè)權(quán)的主體是礦業(yè)權(quán)人，客體是被權(quán)利所限定的礦產(chǎn)資源。
3）礦業(yè)權(quán)的權(quán)能內(nèi)容僅指對礦產(chǎn)資源的占有、使用、收益的權(quán)利。
4）礦業(yè)權(quán)具有排他性和主體唯一性，任何單位或個人都不得妨礙礦業(yè)權(quán)人行使合法權(quán)利。
5）礦業(yè)權(quán)的取得和轉(zhuǎn)移必須履行嚴(yán)格的法律、行政程序，遵循以登記為要件的不動產(chǎn)變動原則。
8.1.3什么是礦產(chǎn)資源所有權(quán)？
礦產(chǎn)資源所有權(quán)的概念可以用以下幾條予以概括：
1）礦產(chǎn)資源所有權(quán)：是指作為所有者的國家依法對礦產(chǎn)資源享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。
2）礦產(chǎn)資源的國家主權(quán)性質(zhì)：國家對其所有領(lǐng)土范圍和管轄海域范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源都享有主權(quán)權(quán)利，礦產(chǎn)資源是國家主權(quán)的客體之一。國家主權(quán)高于民事權(quán)，除了國家，任何其他主體均不得對礦產(chǎn)資源享有主權(quán)權(quán)利。中央政府代表國家所有者，由國務(wù)院行使國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。
3）礦產(chǎn)資源的法律特征：國家是礦產(chǎn)資源所有權(quán)的唯一主體；客體礦產(chǎn)資源為禁止流通物。
4）礦產(chǎn)資源所有權(quán)的內(nèi)容：對礦產(chǎn)資源所有權(quán)的占有、使用、收益和處分等各項(xiàng)權(quán)能構(gòu)成礦產(chǎn)資源所有權(quán)的內(nèi)容。礦產(chǎn)資源所有者的代表是國務(wù)院，即國務(wù)院代表國家對礦產(chǎn)資源行使占有、使用、收益和處分的權(quán)利。
占有：是指國家的礦產(chǎn)資源神圣不可侵犯，使用礦產(chǎn)資源須經(jīng)國家批準(zhǔn)。
使用:是指國家可以依法設(shè)立礦業(yè)權(quán)，保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源。
受益：是指國家作為所有權(quán)人依法獲得相應(yīng)收益。
處分：是指國家依法決定礦業(yè)權(quán)的設(shè)立和終止。
礦產(chǎn)資源所有權(quán)和礦業(yè)權(quán)共同構(gòu)成礦產(chǎn)資源財產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容。
8.1.4礦業(yè)權(quán)與礦產(chǎn)資源所有權(quán)的關(guān)系
1）礦產(chǎn)資源的所有權(quán)和使用權(quán)相分離。礦業(yè)權(quán)屬于礦產(chǎn)資源的使用權(quán)。
2）它們同為物權(quán)，礦產(chǎn)資源所有權(quán)屬于自物權(quán)，礦業(yè)權(quán)是他物權(quán)。
3）礦業(yè)權(quán)是在礦產(chǎn)資源所有權(quán)之下所設(shè)定的用益物權(quán)，派生于礦產(chǎn)資源所有權(quán)。
4）它們的權(quán)力客體同為礦產(chǎn)資源。
8.1.5礦業(yè)權(quán)與礦產(chǎn)資源所有權(quán)的區(qū)別
1）權(quán)利主體不同。礦業(yè)權(quán)的主體是自然人、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織；礦產(chǎn)資源所有權(quán)的主體是國家。
2）權(quán)力的可流轉(zhuǎn)性不同。礦業(yè)權(quán)依法可以轉(zhuǎn)讓，為限制流通物；而法律規(guī)定礦產(chǎn)資源所有權(quán)不允許流轉(zhuǎn)，為禁止流通物。
3）權(quán)力取得的方式不同。礦業(yè)權(quán)可以通過申請、審批登記和其他經(jīng)批準(zhǔn)的竟?fàn)幏绞接袃斎〉?，而礦產(chǎn)資源所有權(quán)是由憲法規(guī)定的。
4）權(quán)力滅失原因不同。礦業(yè)權(quán)因行為和事實(shí)，如民事法律行為、行政行為和權(quán)力期限屆滿而滅失。而礦產(chǎn)資源所有權(quán)只因事實(shí)，包括自然滅失和人工利用滅失。
第二章 礦業(yè)權(quán)的價值
8.2.1礦業(yè)權(quán)價值的概念
礦業(yè)權(quán)價值是指礦業(yè)權(quán)人依法使用礦業(yè)權(quán)，勘查或開采礦產(chǎn)資源所獲得的或支付的貨幣量。與礦業(yè)權(quán)價值有關(guān)的概念有礦業(yè)權(quán)價格和礦業(yè)權(quán)價款。
1）礦業(yè)權(quán)價格：是礦業(yè)權(quán)價值的貨幣表現(xiàn)，是在礦業(yè)權(quán)市場中買賣礦業(yè)權(quán)的交易額。一般而言，應(yīng)由交易雙方議定。
2）礦業(yè)權(quán)價款：包括探礦權(quán)價款和采礦權(quán)價款。礦業(yè)權(quán)價款是國家將其出資勘查并已探明的礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)出讓給他人，或者礦業(yè)權(quán)人將國家出資勘查形成的礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人，按國家規(guī)定享受讓人收取的款項(xiàng)。
8.2.2礦業(yè)權(quán)價值的構(gòu)成類型
礦業(yè)權(quán)在經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇內(nèi)可稱為資產(chǎn)。同一資產(chǎn)對應(yīng)于不同的經(jīng)濟(jì)行為或資產(chǎn)的不同使用目的，可以表現(xiàn)為不同的價值類型。資產(chǎn)的價值類型可以有多種劃分方式。
(1) 第一種分類:
1）市場（實(shí)現(xiàn)）價值：是在市場交易中形成的價值。
2）評估（市場）價值：是評估師通過假設(shè)市場條件、依據(jù)社會平均生產(chǎn)力水平估算形成的價值。他是一種預(yù)期價值。
(2) 第二種分類:
1）使用價值：通過直接使用資產(chǎn)獲取的資產(chǎn)利益。
2）交易價值：通過轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)獲取的資產(chǎn)利益。
(3) 第三種分類:主要有清算價值、征用價值、公平市場價值、現(xiàn)行用途市場價值、投資價值、效用價值等等。
資產(chǎn)價值有類型的不同，不同的價值類型其價值構(gòu)成或價值估算途徑和所依據(jù)的經(jīng)濟(jì)參數(shù)的來源也不同。因此，價值一詞的使用應(yīng)該是加修飾詞的，從而避免使評估師對評估結(jié)果的表達(dá)和評估結(jié)果使用者的理解出現(xiàn)歧義。
礦業(yè)權(quán)作為資產(chǎn)的一種在價值評估中也與其他資產(chǎn)有相同、相通之處，其價值類型與評估的目的、礦業(yè)權(quán)的用途和評估所依據(jù)的資料等有對應(yīng)性。
8.2.3影響礦業(yè)權(quán)價值的因素
影響礦業(yè)權(quán)價值的因素主要有：資源本身的稀缺程度和可替代程度、礦產(chǎn)品的供求狀況、礦床自然豐度和地理位置、科技進(jìn)步、資本化率和社會平均利潤率等幾方面。一般來說，資源本身稀缺、資源可替代程度低、礦產(chǎn)品的需求大于供給、礦床自然豐度低、地理位置偏僻、探采選工藝難度較大、社會平均利潤率低的資源的礦業(yè)權(quán)的價值要高，反之價值要低。
