01
抗訴的四個(gè)關(guān)口概念的樹(shù)立
刑事抗訴成功的決定權(quán)還是在法院,很多檢察官覺(jué)得只需要在法院開(kāi)庭認(rèn)真準(zhǔn)備,不能簡(jiǎn)單看待抗訴,思維轉(zhuǎn)變之一就是梳立抗訴四個(gè)關(guān)口意識(shí)。在我看來(lái),檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的三個(gè)關(guān)口把握的好,法庭說(shuō)理也好,抗訴成功的幾率也提高。我們知道刑訴法賦予了基層院直接抗訴權(quán)(二審)、提請(qǐng)抗訴權(quán)(再審),但是在實(shí)際過(guò)程中,基層院承辦檢察官收到判決書(shū),經(jīng)過(guò)自己審查,內(nèi)部討論是否需要抗訴。這是第一關(guān)口。內(nèi)部決定的抗訴線索再向市院匯報(bào),由市院抗訴負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)(檢察官聯(lián)席會(huì)議)層層把關(guān)確定后,方能抗訴,這是內(nèi)部審查前置第二關(guān)口?;鶎釉嚎乖V、提抗后,市院承辦人可以提出不支持或者支持抗訴意見(jiàn),如果不支持,抗訴案件在內(nèi)部審查第三關(guān)口就止步。經(jīng)過(guò)三個(gè)關(guān)口,被支持抗訴的案件進(jìn)入法院環(huán)節(jié),開(kāi)庭過(guò)程中的說(shuō)理水平與抗訴書(shū)、支持抗訴意見(jiàn)書(shū)制作的水平息息相關(guān),然而,根據(jù)中國(guó)司法實(shí)踐的現(xiàn)狀,抗訴機(jī)關(guān)參加審委會(huì)的答辯表現(xiàn)成為審判機(jī)關(guān)作出改判的關(guān)鍵因素。至此,第四關(guān)口出現(xiàn)。
所以為何說(shuō)抗訴難,一個(gè)抗訴成功改判案件要經(jīng)過(guò)內(nèi)部的三次審查,存在隨時(shí)無(wú)法進(jìn)入下一個(gè)關(guān)口的風(fēng)險(xiǎn),最后一個(gè)關(guān)口在法院外部環(huán)節(jié),但是最后關(guān)口的突破依賴于前三個(gè)關(guān)口打下的基礎(chǔ)。如何提高抗訴線索(案件)的改判成功率,應(yīng)從這四個(gè)關(guān)口中去把握。
02
提升發(fā)現(xiàn)抗點(diǎn)的能力
不管從自身而言,還是在抗訴案件檢查過(guò)程中,通過(guò)與同事討論,發(fā)現(xiàn)具備完善的法律知識(shí)僅是發(fā)現(xiàn)抗訴線索的重要前提,優(yōu)秀公訴人不一定是發(fā)現(xiàn)抗點(diǎn)的敏銳者。這說(shuō)明,發(fā)現(xiàn)抗點(diǎn)不是光有法律知識(shí)就行,需要靈感,而靈感又是從熟能生巧中產(chǎn)生的,說(shuō)明靈感也是有規(guī)律可尋的。
在審查抗訴線索案件過(guò)程中,卷宗少的案件尚能認(rèn)真全部翻閱,卷宗多的案件,如何在單位時(shí)間內(nèi)更快地找出抗點(diǎn),是公訴人面臨的挑戰(zhàn)。個(gè)人建議直接從公檢法三家核心文書(shū)入手,即公安機(jī)關(guān)的起訴意見(jiàn)書(shū)、檢察機(jī)關(guān)的起訴書(shū)、審判機(jī)關(guān)的判決書(shū)??裹c(diǎn)集中在此三大塊:
01
犯罪嫌疑人基本信息
Law
涉及的點(diǎn)有前科、累犯、未成年犯罪年齡,假釋期限,緩刑期限,異地羈押期限是否算入刑期等,涉及到期限的需要對(duì)應(yīng)判決書(shū)的刑期部分進(jìn)行一一核查。
02
犯罪事實(shí)
Law
起訴書(shū)與起訴意見(jiàn)書(shū)是否不同,比較差異出現(xiàn)的原因;后比較判決書(shū)認(rèn)定事實(shí)與起訴書(shū)是否一致,差異無(wú)外乎為犯罪定性、犯罪事實(shí)、法定情節(jié)(自首、立功、累犯、主從犯等),一般判決書(shū)會(huì)闡述修改起訴罪名、認(rèn)定事實(shí)、情節(jié)的原因,原因說(shuō)理是否有法律依據(jù)、是否有證據(jù)支撐,就是審查的關(guān)鍵點(diǎn)。這里要強(qiáng)調(diào)的是,很多公訴人忽略公安機(jī)關(guān)的起訴意見(jiàn)書(shū),重視起訴書(shū)與判決書(shū)的審查對(duì)比,只要訴判一致,就不再審查抗訴線索。實(shí)際公安機(jī)關(guān)是案件的第一接觸機(jī)關(guān),證據(jù)采集的直接親歷者,我們不能有輕視偵查機(jī)關(guān)的傾向,要看看公安機(jī)關(guān)為何這樣定,基于全案的事實(shí),做出正確的判斷。
03
判決書(shū)的刑罰內(nèi)容
Law
涉及的點(diǎn)有自首、立功、緩刑適用、假釋、數(shù)罪并罰、附加刑、刑期計(jì)算、量刑平衡等。
從三份重要文書(shū)入手、從三大抗訴點(diǎn)集中部分切入,省時(shí)省力,如果出現(xiàn)對(duì)事實(shí)證據(jù)的疑點(diǎn),再回看卷宗,用卷宗中的具體證據(jù)細(xì)節(jié)去印證法院訴判不一的理由是否妥當(dāng)。
重點(diǎn)來(lái)啦
快速了解抗點(diǎn)集中區(qū)只是第一步,如何找準(zhǔn)、找對(duì),能夠把發(fā)現(xiàn)的抗訴線索提交給領(lǐng)導(dǎo),最終改判,更加需要長(zhǎng)期積累,產(chǎn)生對(duì)抗點(diǎn)的敏感性,又是公訴人需要解決的另外一個(gè)難題。筆者歸納三個(gè)方面,建議同仁們可以側(cè)重學(xué)習(xí):
01
從法律變化中找準(zhǔn)抗點(diǎn)
Law
從《刑法修正案八、九》修改的罪名和條款中尋找抗點(diǎn)。為何要從修正案入手,僅修正案(八)(九)就有102條之多,占據(jù)刑法全文的五分之一,可見(jiàn)修正案的內(nèi)容之多。尤其是修九執(zhí)行的時(shí)間不長(zhǎng),很多基層法院還沒(méi)有真正熟悉,未能跟上法律實(shí)施步伐,按照慣性思維起訴、判決,相關(guān)的抗點(diǎn)就很容易找,前后法律、解釋不一致的地方就是抗點(diǎn)的集中地,而且一抗就準(zhǔn)。15年到17年,全市被改判的抗訴案件20件有11件屬于法律變化出現(xiàn)的抗點(diǎn),占55%。可見(jiàn)改判成功率之高。
案件類(lèi)型分布如下:未適用修八對(duì)未成年人不適用累犯的案件1件,未適用修九頒布職業(yè)禁止令案件5件,未適用修九有期徒刑與拘役合并執(zhí)行有期徒刑的案件1件,未適用盜竊司法解釋第六條而導(dǎo)致量刑偏低的案件3件,未適用貪污賄賂司法解釋中挪用資金數(shù)額特別巨大為數(shù)額較大兩倍標(biāo)準(zhǔn)的案件1件,而且毫無(wú)爭(zhēng)議,肯定改判。但是,這一改判規(guī)律有時(shí)效局限性的缺點(diǎn)。
只要新的法律出臺(tái),包括立法解釋、司法解釋?zhuān)霈F(xiàn)與以往不同的法律規(guī)定,就是抗點(diǎn)密集區(qū)。比如18年年底,刑訴法修改,認(rèn)罪認(rèn)罰制度的出臺(tái),由于沒(méi)有相關(guān)實(shí)施細(xì)則,檢法在實(shí)踐中出現(xiàn)不同認(rèn)知,常州19年僅就認(rèn)罪認(rèn)罰制度提出抗訴4件,皆為被告人一審期間認(rèn)罪認(rèn)罰,判決后又覺(jué)得量刑過(guò)重提出上訴,檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為其未認(rèn)罰,提出抗訴。雖然四件案件都在第三關(guān)口,市院承辦審查過(guò)程撤回,但是也說(shuō)明了新法律下誕生的新制度、新規(guī)定是值得注意的抗點(diǎn)。
02
從刑罰適用中找準(zhǔn)抗點(diǎn)
Law
這與上文所說(shuō)的在判決書(shū)的刑罰內(nèi)容中找抗點(diǎn)可以進(jìn)行關(guān)聯(lián)。
(1)適用緩刑是否恰當(dāng)。適用緩刑需考慮犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)兩個(gè)重要因素。如天寧區(qū)法院判決的張某某四人玩忽職守案,原判決認(rèn)定四人情節(jié)較輕,適用緩刑。后市院支持天寧區(qū)院抗訴,認(rèn)為判處緩刑不當(dāng)。四起職務(wù)犯罪全部改判實(shí)刑,改變了以往職務(wù)犯罪抗訴難、改判更難的狀況。具體到張某某案情,其出面打招呼,導(dǎo)致康達(dá)華地塊被偷倒大量建筑垃圾,造成公共財(cái)產(chǎn)損失人民幣3582905.37元至今仍未追回,造成了惡劣的社會(huì)影響,其犯罪事實(shí)情節(jié)嚴(yán)重。一審判決根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬返囊?guī)定,認(rèn)定被告人張某某的行為情節(jié)特別嚴(yán)重。但是考慮到其案發(fā)后有自首情節(jié),可以減輕處罰,適用緩刑??乖V機(jī)關(guān)認(rèn)為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第七十二條第一款第(一)項(xiàng)的規(guī)定,可以宣告緩刑的條件之一為犯罪情節(jié)較輕,即使有自首情節(jié),但是犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重,應(yīng)罪責(zé)一致,與法律規(guī)定的可以宣告緩刑的條件不符,系適用法律錯(cuò)誤。還有需要注意的是緩刑考驗(yàn)期的問(wèn)題,這個(gè)經(jīng)常被忽視的,認(rèn)為法院緩刑多少期限肯定是對(duì)的,實(shí)際上也出現(xiàn)很多判決考驗(yàn)期計(jì)算錯(cuò)誤的,根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第七十三條第二款的規(guī)定,有期徒刑的緩刑考驗(yàn)期限為原判刑期以上五年以下,但是不能少于一年。市院支持抗訴的被告人章某某被一審法院判處有期徒刑六個(gè)月,緩刑十個(gè)月,該判決違反了有期徒刑緩刑考驗(yàn)期最低期限的規(guī)定,屬適用法律錯(cuò)誤,致量刑不當(dāng)。
(2)數(shù)罪并罰出現(xiàn)的量刑錯(cuò)誤。15-17年常州有4件該類(lèi)案件,2件是數(shù)罪并罰遺忘前罪附加刑罰金、遺忘前罪的附加剝奪政治權(quán)利,1件是數(shù)罪并罰有期徒刑與拘役并罰問(wèn)題,1件是數(shù)罪并罰未按照最高人民法院【2012】44號(hào)《關(guān)于罪犯因漏罪、新罪數(shù)罪并罰時(shí)原減刑裁定如何處理的意見(jiàn)》的規(guī)定,罪犯被裁定減刑后,因被發(fā)現(xiàn)漏罪或者又犯新罪而依法數(shù)罪并罰時(shí),經(jīng)減刑裁定減去的刑期不計(jì)入已經(jīng)執(zhí)行的刑期。但原審判決對(duì)原審被告人在假釋考驗(yàn)期內(nèi)又犯新罪,在對(duì)其依法數(shù)罪并罰時(shí),原審判決將法院裁定減去的三年十一個(gè)月計(jì)入已經(jīng)執(zhí)行的刑期,致對(duì)原審被告人數(shù)罪并罰的基礎(chǔ)發(fā)生錯(cuò)誤,量刑結(jié)果亦發(fā)生偏差。在這里專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)這個(gè)規(guī)定,是因?yàn)榈胶芏嗍∈锌乖V改判案例中有這樣的案件,提醒大家注意。尤其19年常州,就該項(xiàng)意見(jiàn)提出抗訴的案件多達(dá)4件,這個(gè)司法解釋性文件是2010年的,歷時(shí)多年,法院在實(shí)踐中未引起重視,年之后,依然是抗點(diǎn)高發(fā)區(qū)。
(3)附加刑適用是否恰當(dāng)。如在蔣某某非法經(jīng)營(yíng)案中,原審判決認(rèn)定被告人蔣某某非法經(jīng)營(yíng)額為人民幣3345872元,并未查明其違法所得數(shù)額,卻判處其罰金335萬(wàn)元。而根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十五條規(guī)定,犯非法經(jīng)營(yíng)罪,情節(jié)特別嚴(yán)重的,處五年以上有期徒刑,并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。對(duì)違法所得,最高人民法院《關(guān)于審理非法出版物刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》中第十七條規(guī)定:本解釋所稱“違法所得數(shù)額”,是指獲利數(shù)額。經(jīng)補(bǔ)證,被告人蔣某某供述其違法所得大約為人民幣10萬(wàn)元,依法罰金數(shù)額最高不得超過(guò)50萬(wàn)元,因此市院支持基層院意見(jiàn),對(duì)該案提起抗訴。
03
從程序錯(cuò)誤中找準(zhǔn)抗點(diǎn)
Law
高檢下發(fā)的《人民檢察院刑事抗訴工作指引》中特別指出程序抗訴的重要性,抗訴方向?qū)膫鹘y(tǒng)的偏實(shí)體抗訴轉(zhuǎn)向?qū)嶓w、程序雙重抗訴。
鄭某某販毒案是我市近年來(lái)首例對(duì)程序提出抗訴的案件,被告人鄭小超庭前供述穩(wěn)定一致,且有同步錄音錄像佐證,在庭審過(guò)程中當(dāng)庭翻供,理由是在偵查機(jī)關(guān)的供述系偵查人員通過(guò)刑訊逼供等非法手段獲取,而在檢察機(jī)關(guān)的有罪供述雖然沒(méi)有刑訊逼供,但是基于害怕偵查機(jī)關(guān)會(huì)再次對(duì)其進(jìn)行刑訊逼供才做的有罪供述。根據(jù)最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》的解釋第一百條的規(guī)定,當(dāng)事人提出是非法證據(jù)的,法庭應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。經(jīng)審查,對(duì)證據(jù)收集的合法性有疑問(wèn)的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查。沒(méi)有疑問(wèn)的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭說(shuō)明情況和理由。本案中,審判機(jī)關(guān)既沒(méi)有對(duì)證據(jù)的合法性進(jìn)行調(diào)查,也沒(méi)有當(dāng)庭說(shuō)明情況和理由,更沒(méi)有對(duì)庭前供述以非法證據(jù)的名義進(jìn)行排除,在此情況下,直接將鄭某某與證人相印證的多次庭前供述不作為定案的根據(jù),系審判程序嚴(yán)重違法。該基層院第一時(shí)間對(duì)法院該項(xiàng)程序性錯(cuò)誤提出抗訴,體現(xiàn)出對(duì)抗點(diǎn)發(fā)現(xiàn)的前瞻性。
上面我們講到的認(rèn)罪認(rèn)罰抗訴,也屬于程序類(lèi),不再重復(fù)。
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