羈押必要性審查是什么？已經(jīng)被批準(zhǔn)逮捕的人，在接受審判之前，還有機(jī)會(huì)重獲人身自由嗎？
2012年修改的《刑事訴訟法》第93條首次確立了羈押必要性審查制度，賦予檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑事訴訟全過(guò)程羈押必要性的審查監(jiān)督權(quán)，但沒有具體的程序規(guī)定和操作規(guī)范；2016年1月22日，最高人民檢察院印發(fā)了《人民檢察院辦理羈押必要性審查案件規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)定》”），全面規(guī)范了人民檢察院辦理羈押必要性審查案件工作；2016年7月11日，最高人民檢察院刑事執(zhí)行檢察廳印發(fā)了《關(guān)于貫徹執(zhí)行<人民檢察院辦理羈押必要性審查案件規(guī)定（試行）>的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱“《意見》”），該意見進(jìn)一步細(xì)化了立案的條件、審查內(nèi)容與方式以及量化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等；2019年12月30日，最高人民檢察院公布并宣布實(shí)施新的《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱“《高檢規(guī)則》”）對(duì)羈押必要性審查制度進(jìn)行了部分改動(dòng)和明確。
需要注意的是，此次高檢規(guī)則對(duì)于羈押必要性的審查部門進(jìn)行了改動(dòng)，由刑事執(zhí)行檢察部門部門變成負(fù)責(zé)捕訴的部門來(lái)進(jìn)行。這有以下兩個(gè)好處：首先，保質(zhì)提效。捕訴合一推行后，一個(gè)刑事案件的批捕和審查起訴由捕訴部門的同一檢察官負(fù)責(zé)，對(duì)于案件的具體情況和法律適用等更加了解和熟悉，由負(fù)責(zé)捕訴的部門來(lái)進(jìn)行羈押必要性審查能夠保證該項(xiàng)制度在實(shí)踐中得到更好的落實(shí)；其次，方便溝通。捕訴一體后，對(duì)于員額檢察官和案件承辦對(duì)于羈押必要性審查的溝通更加順暢。
即發(fā)起——初審——立案——審查——結(jié)案——結(jié)案后處理。
具體規(guī)定如下：
*審查主體：人民檢察院負(fù)責(zé)捕訴的部門
*審查時(shí)間點(diǎn)：犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后
羈押必要性審查的主體是人民檢察院負(fù)責(zé)捕訴的部門，如前所述，此為本次《高檢規(guī)則》的新修改內(nèi)容。在審查時(shí)間點(diǎn)方面，人民檢察院對(duì)羈押必要性的審查是在犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后審判前進(jìn)行。
1、檢察院辦案過(guò)程中依職權(quán)主動(dòng)提起（捕訴部門承辦案件的檢察官）
依申請(qǐng)
3、對(duì)申請(qǐng)的受理：
【相關(guān)法條】
《高檢規(guī)則》：第五百七十四條 人民檢察院在辦案過(guò)程中可以依職權(quán)主動(dòng)進(jìn)行羈押必要性審查。犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬或者辯護(hù)人可以申請(qǐng)人民檢察院進(jìn)行羈押必要性審查。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明不需要繼續(xù)羈押的理由，有相關(guān)證據(jù)或者其他材料的應(yīng)當(dāng)提供?？词厮鶕?jù)在押人員身體狀況，可以建議人民檢察院進(jìn)行羈押必要性審查。
第五百七十六條 辦案機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)的同級(jí)人民檢察院負(fù)責(zé)控告申訴檢察的部門或者負(fù)責(zé)案件管理的部門收到羈押必要性審查申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)日移送本院負(fù)責(zé)捕訴的部門。
其他人民檢察院收到羈押必要性審查申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向辦案機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)的同級(jí)人民檢察院提出申請(qǐng)，或者在二日以內(nèi)將申請(qǐng)材料移送辦案機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)的同級(jí)人民檢察院，并告知申請(qǐng)人。
在初審階段，檢察官認(rèn)為案件相關(guān)事實(shí)、證據(jù)、情節(jié)等符合羈押必要性審查立案標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制作立案報(bào)告書，經(jīng)檢察長(zhǎng)或者分管副檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)后予以立案；如果檢察官認(rèn)為案件相關(guān)事實(shí)、證據(jù)、情節(jié)等不符合立案標(biāo)準(zhǔn)或者應(yīng)當(dāng)不予立案的，由檢察官?zèng)Q定不予立案。
需要注意的是，檢察官應(yīng)當(dāng)在在初審后三個(gè)工作日以內(nèi)提出是否立案審查的意見。
【相關(guān)法條】
《規(guī)定》第九條、《意見》第十一條：刑事執(zhí)行檢察部門【注意：此處因新規(guī)則的修改應(yīng)當(dāng)為負(fù)責(zé)捕訴的部門】收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審，并在三個(gè)工作日以內(nèi)提出是否立案審查的意見。
初審后在什么情況下立案？
（1）案件證據(jù)發(fā)生重大變化，沒有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)或者犯罪行為系犯罪嫌疑人、被告人所為的；
（2）案件事實(shí)或者情節(jié)發(fā)生變化，犯罪嫌疑人、被告人可能被判處拘役、管制、獨(dú)立適用附加刑、免予刑事處罰或者判決無(wú)罪的；
（3）繼續(xù)羈押犯罪嫌疑人、被告人，羈押期限將超過(guò)依法可能判處的刑期的；
（4）案件事實(shí)基本查清，證據(jù)已經(jīng)收集固定，符合取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住條件的。
（5）犯罪嫌疑人、被告人具有下列情形之一，且具有悔罪表現(xiàn)，不予羈押不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的：
作案情節(jié)方面：預(yù)備犯或者中止犯；共同犯罪中的從犯或者脅從犯；過(guò)失犯罪的；防衛(wèi)過(guò)當(dāng)或者避險(xiǎn)過(guò)當(dāng)?shù)?；主觀惡性較小的初犯；可能被判處一年以下有期徒刑或者宣告緩刑的。
案件后續(xù)處理方面：與被害方依法自愿達(dá)成和解協(xié)議，且已經(jīng)履行或者提供擔(dān)保的。
特殊主體方面：系未成年人或者年滿七十五周歲的人；患有嚴(yán)重疾病、生活不能自理的；系懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；系生活不能自理的人的唯一扶養(yǎng)人；初審后什么情形不予立案？
（1）無(wú)理由或者理由明顯不成立的申請(qǐng)
（2）經(jīng)人民檢察院審查后未提供新的證明材料或者沒有新的理由而再次申請(qǐng)的
（3）一般不予立案的情況（犯罪嫌疑人、被告人患有嚴(yán)重疾病或者具有其他特殊法定情形不適宜繼續(xù)羈押的除外）
特殊犯罪類型：
立案后通過(guò)什么方式進(jìn)行羈押必要性審查？
捕訴部門的檢察官在立案后主要通過(guò)書面審查、聽取各方當(dāng)事人的意見、調(diào)查嫌疑人身體狀況等方式進(jìn)行，必要時(shí)可以公開審查。
【相關(guān)法條】
《高檢規(guī)則》：第五百七十七條 人民檢察院可以采取以下方式進(jìn)行羈押必要性審查：
（一）審查犯罪嫌疑人、被告人不需要繼續(xù)羈押的理由和證明材料；
（二）聽取犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、辯護(hù)人的意見；
（三）聽取被害人及其法定代理人、訴訟代理人的意見，了解是否達(dá)成和解協(xié)議；
（四）聽取辦案機(jī)關(guān)的意見；
（五）調(diào)查核實(shí)犯罪嫌疑人、被告人的身體健康狀況；
（六）需要采取的其他方式。
必要時(shí)，可以依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開審查。
審查中，檢察官將著重審查哪些內(nèi)容？
實(shí)踐中，影響犯罪嫌疑人、被告人有無(wú)繼續(xù)羈押必要性的因素較多，主要因素有犯罪嫌疑人、被告人涉嫌犯罪事實(shí)、主觀惡性、悔罪表現(xiàn)、身體狀況、案件進(jìn)展情況、可能判處的刑罰和有無(wú)再危害社會(huì)的危險(xiǎn)等，《高檢規(guī)則》第五百七十八條對(duì)此有明確規(guī)定。另外，檢察官在評(píng)估犯罪嫌疑人、被告人有無(wú)繼續(xù)羈押必要性時(shí)采取量化方式，設(shè)置了加分項(xiàng)目、減分項(xiàng)目、否決項(xiàng)目等具體標(biāo)準(zhǔn)，將犯罪嫌疑人、被告人的得分情況作為評(píng)估是否繼續(xù)羈押的參考，《規(guī)定》的第二十二、二十三、二十四、二十五進(jìn)行了明確規(guī)定。
【相關(guān)法條】
《高檢規(guī)則》：第五百七十八條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪嫌疑人、被告人涉嫌的犯罪事實(shí)、主觀惡性、悔罪表現(xiàn)、身體狀況、案件進(jìn)展情況、可能判處的刑罰和有無(wú)再危害社會(huì)的危險(xiǎn)等因素，綜合評(píng)估有無(wú)必要繼續(xù)羈押犯罪嫌疑人、被告人。
【相關(guān)法條】
《高檢規(guī)則》：第五百七十九條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人、被告人具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向辦案機(jī)關(guān)提出釋放或者變更強(qiáng)制措施的建議：
（一）案件證據(jù)發(fā)生重大變化，沒有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)或者犯罪行為系犯罪嫌疑人、被告人所為的；
（二）案件事實(shí)或者情節(jié)發(fā)生變化，犯罪嫌疑人、被告人可能被判處拘役、管制、獨(dú)立適用附加刑、免予刑事處罰或者判決無(wú)罪的；
（三）繼續(xù)羈押犯罪嫌疑人、被告人，羈押期限將超過(guò)依法可能判處的刑期的；
（四）案件事實(shí)基本查清，證據(jù)已經(jīng)收集固定，符合取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住條件的。
第五百八十條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人、被告人具有下列情形之一，且具有悔罪表現(xiàn)，不予羈押不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的，可以向辦案機(jī)關(guān)提出釋放或者變更強(qiáng)制措施的建議：
（一）預(yù)備犯或者中止犯；
（二）共同犯罪中的從犯或者脅從犯；
（三）過(guò)失犯罪的；
（四）防衛(wèi)過(guò)當(dāng)或者避險(xiǎn)過(guò)當(dāng)?shù)模?/p>
（五）主觀惡性較小的初犯；
（六）系未成年人或者已滿七十五周歲的人；
（七）與被害方依法自愿達(dá)成和解協(xié)議，且已經(jīng)履行或者提供擔(dān)保的；
（八）認(rèn)罪認(rèn)罰的；
（九）患有嚴(yán)重疾病、生活不能自理的；
（十）懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；
（十一）系生活不能自理的人的唯一扶養(yǎng)人；
（十二）可能被判處一年以下有期徒刑或者宣告緩刑的；
（十三）其他不需要繼續(xù)羈押的情形。
【注意】：公開審查的，應(yīng)當(dāng)在審查報(bào)告中寫明公開審查的情況，重點(diǎn)寫明各方的一致性意見或者存在的主要分歧
【相關(guān)法條】
《意見》第三十五條 辦理羈押必要性審查案件應(yīng)當(dāng)制作羈押必要性審查報(bào)告，報(bào)告中應(yīng)當(dāng)寫明：犯罪嫌疑人或者被告人基本情況、原案簡(jiǎn)要情況和訴訟階段、立案審查理由和證據(jù)、辦理情況、審查意見等。
進(jìn)行公開審查的，應(yīng)當(dāng)在審查報(bào)告中寫明公開審查的情況，重點(diǎn)寫明各方的一致性意見或者存在的主要分歧。
【相關(guān)法條】
《意見》第三十六條 辦理羈押必要性審查案件過(guò)程中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)檢察長(zhǎng)或者分管副檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)后終止審查：
（一）犯罪嫌疑人、被告人死亡的；
（二）犯罪嫌疑人、被告人已被釋放或者變更強(qiáng)制措施的；
（三）人民法院作出生效判決、裁定的；
（四）其他應(yīng)當(dāng)終止審查的情形。
【相關(guān)法條】
《意見》第三十七條、第三十七條 辦理羈押必要性審查案件，應(yīng)當(dāng)在立案后十個(gè)工作日以內(nèi)決定是否提出釋放或者變更強(qiáng)制措施的建議。案件復(fù)雜或者情況特殊的，經(jīng)檢察長(zhǎng)或者分管副檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)五個(gè)工作日。辦案過(guò)程中涉及病情鑒定等專業(yè)知識(shí)，委托檢察技術(shù)部門進(jìn)行技術(shù)性證據(jù)審查的期間不計(jì)入辦案期限。
《高檢規(guī)則》第五百八十一條 人民檢察院向辦案機(jī)關(guān)發(fā)出釋放或者變更強(qiáng)制措施建議書的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明不需要繼續(xù)羈押犯罪嫌疑人、被告人的理由和法律依據(jù)，并要求辦案機(jī)關(guān)在十日以內(nèi)回復(fù)處理情況。
人民檢察院應(yīng)當(dāng)跟蹤辦案機(jī)關(guān)對(duì)釋放或者變更強(qiáng)制措施建議的處理情況。辦案機(jī)關(guān)未在十日以內(nèi)回復(fù)處理情況的，應(yīng)當(dāng)提出糾正意見。
【相關(guān)法條】
《高檢規(guī)則》：第五百八十二條 對(duì)于依申請(qǐng)審查的案件，人民檢察院辦結(jié)后，應(yīng)當(dāng)將提出建議的情況和公安機(jī)關(guān)、人民法院的處理情況，或者有繼續(xù)羈押必要的審查意見和理由及時(shí)書面告知申請(qǐng)人。
《意見》第四十三條第四十三條 羈押必要性審查案件結(jié)案后，人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將辦理羈押必要性審查案件的有關(guān)材料歸檔。
犯罪嫌疑人、被告人有無(wú)社會(huì)危險(xiǎn)性分析評(píng)價(jià)是羈押必要性審查的重點(diǎn)之一，《刑事訴訟法》、《高檢規(guī)則》等都有規(guī)定，我們將在下一講中為大家專題講述，請(qǐng)大家本周五記得關(guān)注哦！~
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