六大突出問題不容忽視
山東省教育廳最近對全省中小學素質(zhì)教育進行了一次專題調(diào)研,發(fā)現(xiàn)全省素質(zhì)教育雖取得了一定成效,但存在六大不容忽視的問題,影響了素質(zhì)教育的推進。
一是重智育,輕德育、體育、美育。
問卷調(diào)查結果顯示,認為上級評價教師工作的主要依據(jù)是學生考試成績的教師有639人,占被調(diào)查教師總數(shù)的82。5%;最關心孩子的學習成績的家長219人,占21%;給孩子選擇學校的首要標準是“教學水平高,升學率高”的家長746人,占71。5%。有不少人認為,中小學所進行的智育,不是以激發(fā)學生求知欲、開發(fā)智力為主的智育,而是搞題海戰(zhàn)術,重知識輕能力,重灌輸輕發(fā)現(xiàn),違背了教育規(guī)律,忽視了學生的全面發(fā)展。
二是重考試科目學習,輕非考試科目學習。
長期以來,由于考試成績是評價學校、教師、學生的惟一標準,因此,在平時的教育教學中,“重考試科目學習,輕非考試科目學習”的現(xiàn)象嚴重。調(diào)查顯示,認為語、數(shù)、外課程更重要的學生1026人,占67。6%;參加語、數(shù)、外課外班的學生231人,占15。2%;認為考試對自己壓力很大的學生486人,占32%;認為當前教育“只重視考試,忽視其他”而表示“最不滿意”的教師144人,占18。6%。
三是重文化知識傳授和應試技巧培養(yǎng),輕綜合能力和創(chuàng)新精神培養(yǎng)。
調(diào)查顯示,認為現(xiàn)在學生最欠缺動手能力、社會實踐能力、創(chuàng)新精神和能力的教師401人,占51。7%;認為現(xiàn)在的中小學教育更注重孩子的“知識學習”的家長378人,占36。2%。在這種情況下,學生往往缺乏學習主動性,只是被動地接受學習、死記硬背、機械訓練,上課從來不主動提問的學生148人,占9。7%。
四是面向少數(shù)升學有望的學生而忽視大多數(shù)學生的發(fā)展。
學校和教師往往把教育教學的重點放在了少數(shù)升學有望的學生身上,而忽視其他大多數(shù)學生的發(fā)展。調(diào)查顯示,認為自己所任教的班級中優(yōu)秀生占30%以下的教師619人,占79。9%,其中認為優(yōu)秀生占20%以下的教師473人,占61%;認為現(xiàn)在的孩子能夠成才的比例在50%以下的教師520人,占67。1%,其中認為孩子能成才的比例為20%以下的教師274人,占35。4%。
五是學生課業(yè)負擔依然過重,影響了學生身心健康。
調(diào)查顯示,每天上8節(jié)課以上的學生1026人,占67。6%,其中每天上12節(jié)課以上的學生140人,占9。2%;一天睡覺時間(含午休)在8小時以下的學生200人,占13。2%,認為每天睡眠時間不足的學生336人,占22。1%;認為教育應從減輕學生課業(yè)負擔方面進行改革的學生335人,占22。1%;認為現(xiàn)在的孩子與五年前的孩子相比課業(yè)負擔更重了的教師447人,占57。7%;認為孩子的睡眠時間不足的家長289人,占27。7%。
六是學生體質(zhì)和健康狀況不容樂觀,部分指標有所下降。
其一,肺活量水平繼續(xù)呈下降趨勢。其二,速度、爆發(fā)力、力量耐力和耐力素質(zhì)水平進一步下降。其三,超重和肥胖檢出率繼續(xù)上升。其四,近視患病率仍高居不下,并有繼續(xù)上升的趨勢。
四大因素制約素質(zhì)教育發(fā)展
山東大學副教授楊善民、山東省社科院研究員王曉明等專家認為,素質(zhì)教育面臨著長期積累下來的矛盾,受制于社會各方面的影響,是一個十分復雜的社會系統(tǒng)工程。以上諸多問題的存在,有著復雜的經(jīng)濟、社會和教育自身方面的原因。而教育本身的原因主要有以下幾個方面。
第一,義務教育投入不足,發(fā)展不均衡。
表現(xiàn)為一是投入重心過低,經(jīng)濟落后地區(qū)縣級政府的實際財政能力不能滿足要求。如2005年度,山東東部的青島市生均教育經(jīng)費為5498元,西部的菏澤市則為1452元,差距為3。7倍。二是投入比例偏低。2001-2005年山東財政性教育經(jīng)費占GDP的比例分別為1。89%、1。86%、1。71%、1。54%、1。56%,都低于全國平均水平。
第二,相關制度和措施還不完善,制約了素質(zhì)教育的實施。
教育評估在教育管理中還沒有發(fā)揮出真正的導向作用,沒有建立起全方位、多角度、定性與定量相結合的教育評價制度,影響了素質(zhì)教育的貫徹實施。同時,高考招生政策的引導不利,對中小學的導向更多的還是“應試”。學校的內(nèi)部管理、教學組織仍然受到片面追求升學率的影響,有些地方甚至通過層層考核將“片面追求升學率”細化到教育教學的每一個環(huán)節(jié)。
第三,教師素質(zhì)不適應素質(zhì)教育的需要。
教師隊伍結構不合理,中青年骨干教師缺乏。特別是在農(nóng)村,教師專業(yè)化程度低,成為制約農(nóng)村素質(zhì)教育開展的重要因素。此外,由于教學任務重、工作量大,再加上學校經(jīng)費嚴重短缺,教師很少有機會外出接受集中培訓。
多方入手推進素質(zhì)教育進程
記者采訪了解到,今后山東將從以下幾個方面進行改革,進一步推進素質(zhì)教育。其一,提高認識,加強對實施素質(zhì)教育的領導。各級黨委、政府逐步將推進素質(zhì)教育情況納入政績考核的內(nèi)容,形成有利于實施素質(zhì)教育的區(qū)域環(huán)境。同時,完善提高教育質(zhì)量的投入保障機制,加大公共財政的投入力度。建立義務教育均衡發(fā)展的保障措施,保證素質(zhì)教育在城鄉(xiāng)中小學的全面推進和深入。
其二,堅持德育為先,構建全面育人的工作機制。切實把德育擺在素質(zhì)教育的第一位,堅持把德育貫穿于學校教育教學的各個環(huán)節(jié)之中,滲透到各學科教學之中。
其三,積極推進基礎教育課程改革。建立課程改革聯(lián)席會議制度,在課程改革經(jīng)費投入、辦學條件、教師編制、評估督導、成果獎勵等方面制訂和完善配套措施,為課程改革營造良好的改革氛圍。
其四,深化招生考試和評價制度改革,探索建立科學的素質(zhì)教育評價機制。完善以素質(zhì)教育理念為核心的綜合評價體系建設,并逐步將其作為評價學校質(zhì)量和學生錄取的重要依據(jù),把素質(zhì)教育實施情況作為評估辦學質(zhì)量的中心環(huán)節(jié),納入教育督導內(nèi)容。建立規(guī)范化、科學化、制度化的教學質(zhì)量監(jiān)測評估系統(tǒng),指導教學。繼續(xù)改革和完善考試及招生錄取制度。
其五,規(guī)范辦學行為,減輕學生過重的課業(yè)負擔。學校要認真執(zhí)行“減輕學生過重的課業(yè)負擔”的有關規(guī)定,嚴格控制學生在??荚嚧螖?shù)和在校學習時間,保證學生有充足的睡眠時間和體育鍛煉時間。各級政府和教育行政部門要加大對違規(guī)行為的查處力度。
其六,提高教師實施素質(zhì)教育的能力。深化教師教育改革,培養(yǎng)適應新課程和素質(zhì)教育需要的師資。加大對教師繼續(xù)教育的支持力度,強化學校管理人員培訓,以適應教育改革和實施素質(zhì)教育的要求。
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