原標(biāo)題：重磅!環(huán)保部重拳治霾!山東7市在列!附“散亂污”企業(yè)類別清單!
重磅!環(huán)保部重拳治霾!
山東7個城市在列!分別為:濟南、淄博、聊城、德州、濱州、濟寧、菏澤。治理不力的，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)將被問責(zé)!
近日，環(huán)保部網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動量化問責(zé)規(guī)定》的通知。
該規(guī)定適用于京津冀大氣污染傳輸通道城市(以下簡稱“2+26”城市，其中包括山東的7個城市，分別為濟南、淄博、聊城、德州、濱州、濟寧、菏澤市)有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在大氣污染綜合治理工作中失職失責(zé)行為的問責(zé)工作。
該規(guī)定問責(zé)的重點是京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市縣(區(qū))級黨委、政府及其有關(guān)部門的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，以及地市級黨委、政府及其有關(guān)部門的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。
納入量化問責(zé)的具體事項包括:環(huán)境保護部組織的“2+26”城市大氣污染綜合治理強化督查或巡查整改落實情況;2017年四季度和2018年一季度大氣環(huán)境質(zhì)量改善情況。
納入量化問責(zé)的大氣環(huán)境質(zhì)量改善情況指的是，2017年四季度和2018年一季度，大氣環(huán)境質(zhì)量(以PM2.5平均濃度作為評價指標(biāo))改善目標(biāo)完成情況在“2+26”城市中排名后三位，且未完成《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》確定的大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。
其中，
★完成《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》確定的大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)比例低于60%的，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的副市(區(qū))長及有關(guān)人員實施問責(zé);
★完成《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》確定的大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)比例低于30%的，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的市(區(qū))長及有關(guān)人員實施問責(zé);
★PM2.5平均濃度同比不降反升的，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的市(區(qū))委書記及有關(guān)人員實施問責(zé)。
★在督查整改工作中，虛報情況、弄虛作假，工作不嚴(yán)不實的;在“散亂污”企業(yè)和燃煤小鍋爐排查工作中，瞞報漏報、逃避監(jiān)管的;2017年以來大氣環(huán)境質(zhì)量惡化嚴(yán)重的等情形，應(yīng)從嚴(yán)問責(zé)。
該規(guī)定自發(fā)布之日起實施，并于“2+26”城市大氣污染綜合治理強化督查工作結(jié)束后暫停執(zhí)行。
據(jù)了解，濟南市2017年10月-2018年3月城市空氣質(zhì)量改善目標(biāo)為，PM2.5平均濃度同比下降比例18%，重污染天數(shù)同比下降比例15%。
附:納入量化問責(zé)的環(huán)境保護部強化督查或巡查問題情形
一、“散亂污”企業(yè)問題
(一)“散亂污”企業(yè)未按要求完成整改問題
列入“散亂污”企業(yè)清單
淘汰類“散亂污”企業(yè):2017年9月底前，未依法依規(guī)關(guān)停取締，做到“兩斷三清”的，即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備。(在一定期限內(nèi)，已清理的原料、產(chǎn)品和設(shè)備確實需要在原址存放的，不得具備恢復(fù)生產(chǎn)能力)
原址升級改造類“散亂污”企業(yè):未按照強化督查或巡查交辦要求及環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定完成治污設(shè)施建設(shè)，投入運行的。集群類“散亂污”未完成升級改造并經(jīng)由相關(guān)部門會審簽字，投入運行的。
(二)“散亂污”企業(yè)新發(fā)現(xiàn)問題
應(yīng)嚴(yán)格同時滿足下列4條標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意擴大。此標(biāo)準(zhǔn)僅適用于強化督查或巡查新發(fā)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)問題，不得作為企業(yè)升級改造標(biāo)準(zhǔn)。
1.適用于京津冀大氣污染傳輸通道城市(“2+26”城市)。
2.屬于以下重點行業(yè)且符合下列條件的:
(1)有色金屬熔煉加工:熔煉、澆注工序未安裝煙塵收集、處理設(shè)施，或除塵僅采用重力法或水膜濕法的。
(2)橡膠生產(chǎn):橡膠生產(chǎn)過程中，煉膠、成型、硫化工序未采取密閉工藝，VOCs廢氣未收集處理的;橡膠制品生產(chǎn)過程中，需加熱工序VOCs廢氣未收集處理的。
(3)陶瓷燒制:采用煤做燃料，未安裝除塵、脫硫設(shè)施，或除塵僅采用重力法或水膜濕法的;采用煤氣做燃料，未安裝脫硫設(shè)施的。
(4)鑄造:
(5)耐火材料:原輔料露天破碎的，采用煤做燃料，未安裝除塵、脫硫設(shè)施，或除塵僅采用重力法或水膜濕法的。
(6)石灰窯:原輔料露天破碎的，窯爐煙氣未安裝除塵設(shè)施，或除塵僅采用重力法或水膜濕法的。
(7)磚瓦窯:原輔料露天破碎的，窯爐煙氣未安裝除塵、脫硫設(shè)施，或除塵僅采用重力法或水膜濕法的。
(8)水泥粉磨站:磨機機頭、機尾未安裝除塵設(shè)施，或除塵僅采用重力法或水膜濕法的。
(9)廢塑料加工:熱熔、擠出工序未安裝VOCs廢氣收集處理設(shè)施的。
(10)家具制造:膠合板生產(chǎn)未安裝VOCs廢氣收集處理設(shè)施的;家具生產(chǎn)噴漆工序使用有機溶劑且未安裝VOCs廢氣收集處理設(shè)施的。
(11)上述行業(yè)中不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)。
3.2017年7月31日前未取得環(huán)境影響評價審批手續(xù)的。
4.正在生產(chǎn)或具備生產(chǎn)能力的。
二、電代煤和氣代煤工作不實問題
2017年10月底前，納入電代煤、氣代煤任務(wù)清單的村莊，屆時發(fā)現(xiàn)1個村莊未完成改造任務(wù)的，即算0.5個問題;發(fā)現(xiàn)1個村莊雖已完成改造任務(wù)，但仍有20%及以上住戶復(fù)燒散煤的，也算0.5個問題。
三、燃煤小鍋爐“清零”不到位問題
從2017年11月1日起，列入2017年燃煤鍋爐淘汰清單而未淘汰的;或發(fā)現(xiàn)燃煤鍋爐淘汰存在弄虛作假問題的;或發(fā)現(xiàn)燃煤鍋爐、煤氣發(fā)生爐管理清單臺賬中存在瞞報漏報燃煤鍋爐、煤氣發(fā)生爐的。發(fā)現(xiàn)一臺即算0.5個問題。
四、重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)不落實問題
地方政府有關(guān)部門未按照《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》要求制定錯峰生產(chǎn)和運輸方案。重點行業(yè)企業(yè)未按照錯峰限停產(chǎn)方案執(zhí)行。
未制定錯峰生產(chǎn)和運輸方案的，算1個問題;制定的錯峰生產(chǎn)和運輸方案弄虛作假的，也算1個問題;無論是否制定錯峰生產(chǎn)和運輸方案，每發(fā)現(xiàn)1起企業(yè)錯峰生產(chǎn)和運輸落實不到位的，即算1個問題。
