【《印度時(shí)報(bào)》3月30日文章】題:珍貴的東西為何具有戰(zhàn)略意義(作者 印度政策研究中心戰(zhàn)略研究專業(yè)教授布拉馬切拉尼)
水、糧食、能源和礦產(chǎn)都是極具戰(zhàn)略意義的資源。它們對(duì)于人類的生存和發(fā)展至關(guān)重要。
不過(guò),人口增長(zhǎng)、財(cái)富增加、飲食習(xí)慣改變以及發(fā)展需要,已給這些戰(zhàn)略資源帶來(lái)了相當(dāng)大的壓力。全球糧食體系勉強(qiáng)能滿足現(xiàn)在的需求,可世界銀行預(yù)測(cè),到2030年全球需求將增長(zhǎng)50%。種更多的糧食需要更多的水。水資源如今已處于極大的稀缺壓力之下,因?yàn)槲廴締?wèn)題正威脅著世界上的淡水資源。
到2030年,全球?qū)λ男枨髮⒈裙┙o高出40%。如今,僅農(nóng)業(yè)一項(xiàng)就需用水約3. 1萬(wàn)億立方米,相當(dāng)于全球取水量的71% ;到2030年,如果不計(jì)算節(jié)水技術(shù)所節(jié)省的水量,農(nóng)業(yè)取水量將增至4.5萬(wàn)億立方米。到2030年,工業(yè)取水量占全球總需求的比重預(yù)計(jì)將從現(xiàn)在的16%增至22%,其中增長(zhǎng)最大的部分來(lái)自世界工廠中國(guó)。
未來(lái)20年,亞洲的能源需求占全球需求的比重預(yù)計(jì)將翻番,對(duì)石油的需求將增至48%,而對(duì)天然氣的需求將增至22%。然而,考慮到其有限的石油和天然氣儲(chǔ)備,亞洲特別容易受到供給突然短缺或中斷的影響。
資源爭(zhēng)奪問(wèn)題將進(jìn)一步導(dǎo)致資源地緣政治關(guān)系日益緊張。比如,歐洲奮力確定里海盆地和中亞的一些石油和天然氣管道的走向,因?yàn)槿绻衼喓屠锖D茉垂?yīng)能通往歐洲市場(chǎng),這將有助于歐洲油氣進(jìn)口多元化,并減輕其對(duì)俄羅斯的依賴。
在亞洲,中國(guó)成了管道政治的重要參與者。北京已修建了自己的管道,從哈薩克斯坦運(yùn)輸石油,而且正致力于修建從俄羅斯出來(lái)的兩條天然氣管道。這些管道是中國(guó)戰(zhàn)略中的關(guān)鍵點(diǎn),中國(guó)意欲使其進(jìn)口多元化,擺脫對(duì)局勢(shì)多變的海灣地區(qū)的過(guò)度依賴。目前,中國(guó)超過(guò)一半的海外石油采購(gòu)自海灣地區(qū)。與之形成對(duì)比的是,能源稀缺的印度和日本不具備類似的選擇。缺乏與中亞和伊朗的地理連接性,印度仍將在很大程度上依賴海運(yùn)從波斯灣地區(qū)進(jìn)口石油。
中國(guó)是世界上最渴求資源的經(jīng)濟(jì)體。它擔(dān)心一旦發(fā)生戰(zhàn)略沖突,可能會(huì)被敵對(duì)海軍力量阻斷石油進(jìn)口,從而令其經(jīng)濟(jì)遭劫持。這樣的擔(dān)憂促使北京打造戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備,而中國(guó)目前也致力于在南亞打造兩條戰(zhàn)略通道,通過(guò)這兩條戰(zhàn)略通道,它可以從波斯灣和非洲輸入石油,這樣就會(huì)縮短運(yùn)輸距離,并將暴露于由美國(guó)維持治安的海上航線的機(jī)會(huì)最小化。
中國(guó)人在巴基斯坦瓜德?tīng)栃滦藿ǖ暮8?,代表著中?guó)在阿拉伯海地區(qū)建立的第一個(gè)戰(zhàn)略據(jù)點(diǎn)。瓜德?tīng)栁挥诨魻柲酒澓{入口處,將橫貫喀喇昆侖山脈的通道與中國(guó)西部連接起來(lái)。中國(guó)還在緬甸建立類似的能源通道。
明明白白且不容置疑的事實(shí)是,亞洲的能源需求開(kāi)始影響戰(zhàn)略思維以及軍事規(guī)劃。某些國(guó)家對(duì)進(jìn)口石油的依賴性不斷增強(qiáng),這有利于解釋其對(duì)海上力量和海上安全問(wèn)題的日益重視,以及尋求更大的戰(zhàn)略空間的要求。對(duì)海上航線的安全問(wèn)題以及越來(lái)越受能源供給中斷影響的擔(dān)憂,促使一些國(guó)家探尋海上安全領(lǐng)域的合作之道。
水是獨(dú)待的挑戰(zhàn)。各國(guó)可以尋遍全球獲取石油、天然氣和礦產(chǎn)以維持其經(jīng)濟(jì)機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn),但水無(wú)法通過(guò)國(guó)際貿(mào)易合同獲得保障。對(duì)國(guó)家水資源的可持續(xù)性綜合管理對(duì)于預(yù)防水源減少、消耗以及污染至關(guān)重要。為了填補(bǔ)供求缺口,必須采取水源保護(hù)、節(jié)水、雨水收集、水循環(huán)以及滴水灌溉。
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