清潔生產是以保護人體健康和人類賴以生存的環(huán)境、促進經濟可持續(xù)發(fā)展為核心的所有生產技術活動的總稱。它意味著將一個綜合的預防戰(zhàn)略，持續(xù)地應用于生產過程、產品及服務中，以實現經濟、社會、健康、安全及環(huán)境的效益。十幾年來，清潔生產作為一套工具、一個計劃和一種思維方式所產生的影響和作用是非常顯著的。它主要表現在四個方面：
清潔生產已成為一種技術促進器。從最簡單層面上講，清潔生產計劃積極倡導資源集約和無害化的生產技術。
清潔生產已成為一種管理催化劑。它使環(huán)境價值從傳統(tǒng)管理的末端逐漸走向產品生產設計的核心位置
清潔生產已成為改革的典范。環(huán)境保護中傳統(tǒng)的經濟學觀點把污染控制投資看作一種商業(yè)成本。通過提高成本核算和綠色行銷的經營效益，清潔生產已經重建環(huán)境經濟，并把投資轉向生產收益。實踐已經證明，環(huán)境價值增加沒有建少經濟效益。
清潔生產已經架起了工業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展之間的橋梁。清潔生產通過徹底重組原有污染性的工業(yè)，提高工業(yè)技術水平，使工業(yè)生產在未來的可持續(xù)發(fā)展中找到了自己的位置。主要措施有：自然資源保護、提高能源效率、降低廢物產生、生產環(huán)境友好產品、加強生命周期管理等。
我國實施清潔生產的必要性
《清潔生產促進法》已于2003年1月1日起實施，這是我國第一步以污染預防為主要內容的專門法律、標志著推行和實施清潔生產走上規(guī)范化和法制化管理的軌道。
清潔生產是為了克服末端治理環(huán)境戰(zhàn)略的弊端而提出的新的污染預防戰(zhàn)略。清潔生產從設計到能源與原材料選擇、工藝技術與設備采用及運行管理等各個環(huán)節(jié)，通過不斷采取綜合性的預防，提高資源利用率。減少或避免污染物的產生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害，其實質是污染預防。推行清潔生產是走新型工業(yè)化道路，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。目前，我國生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢尚未得到有效遏制，環(huán)境形式依然嚴峻。主要污染物排放總量仍處于較高水平，遠遠高于環(huán)境的承載能力。造成我國生態(tài)破壞加劇的根本原因，在于我國還沒有從根本上擺脫粗放型的經濟增長方式，結構不合理，技術裝備落后，能源原材料消耗高，利用率低。解決這一問題的根本途徑就是要大力推行和實施清潔生產，解決資源利用率，預防污染的產生和排放。
推行清潔生產是促進工業(yè)污染防治從單純的末端治理向污染預防轉變的必由之路。傳統(tǒng)的末端治理與生產過程相脫節(jié)，即“先污染，后治理”，立足點是“治”。清潔生產從源頭抓起，實行生產全過程控制，減少乃至消除污染物的產生，立足點是“防”。傳統(tǒng)的末端治理投入多、治理難度大、運行成本高，往往只有環(huán)境效益，沒有或少有經濟效益，企業(yè)缺乏治理的積極性。清潔生產最大限度地利用資源，將污染污消除在生產過程之中，不僅環(huán)境狀況從根本上得到改善，而且能源、原料和生產成本降低，經濟效益提高，能夠實現經濟與環(huán)境“雙贏”。清潔生產與傳統(tǒng)的末端治理的最大不同是找到了環(huán)境效益與經濟效益相統(tǒng)一的結合點，能夠調動企業(yè)防治污染的積極性。
實施清潔生產應注意的問題
貫徹落實《清潔生產促進法》，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，這是十分艱巨的工作。十幾年的歷史已經證明：清潔生產在改變傳統(tǒng)的、不可持續(xù)的生產方面取得了一定的成功，同時也面臨著一定的問題，道路并不一帆風順。工業(yè)化國家實施清潔生產的情況為我們提供了很好的借鑒。
在工業(yè)化國家，清潔生產所取得的進步，主要集中在較為容易解決的問題以及時機成熟的方面，而現在清潔生產所面臨的問題更為復雜，成本也更高昂，清潔生產的進程已經減緩。以下幾個方面的問題應值得注意：管理政策、環(huán)境技術、廢棄物減少、效益評估、經濟發(fā)展和社會消費。
1、管理政策問題
清潔生產是在許多工業(yè)化國家建立了環(huán)境管理機構之后出現的。一些進行過職業(yè)培訓的企業(yè)，已經發(fā)展了一套成熟的管理方式和強制措施。但是，政府部門在監(jiān)督和強制人們旅行環(huán)保政策時，注重的只是工廠和公共環(huán)境之間的事，而清潔生產、注重是工廠內部、工廠之間、工廠和客戶之間的事。事實表明，政府管理人員對傳統(tǒng)的生產過程的改變還十分抵制的。
2、環(huán)境技術問題
市場和技術上的障礙也限制了清潔生產的推廣使用，目前，同清潔生產技術市場相比，污染控制技術市場仍然要大的多，其地位也重要的多。人們能很容易建立起廢物處理、消除污染和垃圾處理等技術的供應市場，并很快得到市場的認可，污染控制設備的銷售，也可以增加利潤，擴大就業(yè)，增加國民生產總值等。然而清潔生產雖然也經常被宣傳能夠減少運作成本，但其倡導者往往在宣傳銷售量的增加、利潤的增長和就業(yè)的擴大等方面卻只能保持緘默。
許多促進清潔生產的各方面技術是可以獲得的，但是，不像污染控制設備那樣只加入一些附加裝置就可以了，它常常作為生長過程的核心部分，需要整個生產過程的改進。而技術上的落后、變革的不積極、打破慣例帶來的不安和技術的不可測試性等都影響了生產核心過程的改變。所以，清潔生產不只是注重技術，它還注重生產管理、產品消費和污染物管理等方面的改革，而這些方面的改革往往是很緩慢的。
3、廢棄物減少問題
實施清潔生產是自愿的，數百個案例已經證明進行清潔生產再削減廢棄物方面是成功的，但是還有上百個低效、污染和危險性的工業(yè)在繼續(xù)經營，這是因為清潔生產計劃的自愿特性，決定了這種觀念只能進入那些開朗的、信奉環(huán)境價值的企業(yè)。為使清潔生產在工業(yè)生產的各個部分得到越來越廣泛的應用，既需要“威脅”，也需要“利誘”。
4、效益評估問題
清潔生產計劃已經在多家公司及工廠實施，并且也有許多報道證明了他們的成功。但是，這些計劃至今仍然缺少對清潔生產功效進行評判的標準。所以，目前對于生產功效的評價很少做到全面，同時，由于缺少評價標準也很難拿一個項目同另外一個項目進行比較，以確定不同管理條件下的生產效率。
5、經濟發(fā)展問題
清潔生產是促進商業(yè)發(fā)展和提高環(huán)境效益的一種途徑。但是，在大多數生產企業(yè)中，其上層管理人員在選擇市場、提高產量、開發(fā)新產品、合作經營和實施新的財政事務等問題上作出決定時卻很少考慮環(huán)境因素和健康因素。多數產品的上市也很少考慮生產過程中的危害、生態(tài)效益的提高和產品的處置問題。
6、社會消費問題
清潔生產可以帶來資源利用效率的提高和污染物的減少，從而減輕工業(yè)生產的環(huán)保負擔。但是，消費的穩(wěn)步增加要求擴大生產，這就抵消了清潔生產所帶來的環(huán)境效益。所以，如果不尋找一種可以減少能源消費的方法，即使推行清潔生產也是沒有意義的。
