09年1月1日起，全國義務(wù)教育學(xué)校教師將實(shí)施績效工資，確保義務(wù)教育學(xué)校教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平，同時對義務(wù)教育學(xué)校離退休人員發(fā)放生活補(bǔ)貼。相信這一意見的出臺會對化解教育發(fā)展過程中存在的矛盾起到積極作用。
但現(xiàn)實(shí)之中，義務(wù)教育學(xué)校教師的工資卻一直是困惑義務(wù)教育發(fā)展的難題，由此也激化了一些社會矛盾。國務(wù)院新近做出的決定，顯然也是針對法律條文并沒有得到切實(shí)落實(shí)的現(xiàn)實(shí)。
WHY
1、國家公務(wù)員的平均工資水平到底是多少？其實(shí)大家都知道，公務(wù)員待遇好，并不是好在工資上，而是福利待遇上，一個公務(wù)員的基本工資是按國家級別來的（據(jù)說是16級），這一塊是固定的。那么多人去考公務(wù)員，大多數(shù)都是奔著他的高福利去的，而不是指著那點(diǎn)工資。所以說，不低于國家公務(wù)員的平均水平，連國家公務(wù)員的工資水平都沒劃分清楚，按公務(wù)員的哪幾塊工資來核算都沒有明確提出的話，這種提法又有什么意義呢？
2、執(zhí)行難。雖然說大多地方政府也很重視教育，但他們看重的是成果，而不是過程，由此往往會忽略教師這一塊，一方面不提高教師待遇，一方面又不斷的向教師施壓，怎么能提高教師的教學(xué)積極性呢？現(xiàn)在的一切指標(biāo)都以GDP為準(zhǔn)，我國的教育產(chǎn)業(yè)為GDP的貢獻(xiàn)實(shí)在不高，又要地方政府大手筆投入，地方政府當(dāng)然不干。面對上級的指示、政策，往往是借故不履行，或者不了了之，換句話說，是缺少一種監(jiān)督機(jī)制。據(jù)說好像有個教育督導(dǎo)員還是巡視員之類的，還是廳級，看來沒有很好的履行自己的監(jiān)督職責(zé)。
3、經(jīng)費(fèi)緊張。國家下?lián)艿慕逃Y金分?jǐn)偟降胤降拿克鶎W(xué)校，用于學(xué)校的基本建設(shè)、教學(xué)設(shè)備更新都不夠，更別提提高教師待遇了。其實(shí)地方政府每年用于教育的財政支出也不少，但是學(xué)校建設(shè)的缺口更加大啊，再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育，但現(xiàn)實(shí)告訴我們，這幾年的教育發(fā)展的苦啊，為教育事業(yè)奉獻(xiàn)一生的教師們生活更苦啊，西部地區(qū)的教師、成千上萬的代課教師，連基本的生活水平都不能夠保障啊，往往為了學(xué)生們，還要自掏腰包給學(xué)生買書本。
HOW
一是建立國家教育公務(wù)員制度，將教師工資納入公務(wù)員工資序列管理。由于教師沒有行政級別，每年還有寒暑假期，可區(qū)分管理，設(shè)置教育公務(wù)員，工資待遇完全按國家公務(wù)員管理，直接國家財政撥款。
二是修改《義務(wù)教育法》中教師工資的管理?xiàng)l例，實(shí)行問責(zé)制，并且加強(qiáng)巡視員的監(jiān)督作用。人大應(yīng)該積極發(fā)揮自己的監(jiān)督職能，不僅僅是在審批經(jīng)費(fèi)一個環(huán)節(jié)，還要在經(jīng)費(fèi)的使用、使用方向、使用結(jié)果等方面深入開展監(jiān)督職能，對不依法履行的部門應(yīng)該追究其責(zé)任。同時作為地方教育部門的上級部門國家教育部下派的巡視員，監(jiān)督的方面不再局限于以往的學(xué)校教育，還應(yīng)該包括學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用、教師工資待遇、學(xué)生家長的反應(yīng)等等，并且及時上報，還要負(fù)責(zé)與地方教育主管部門協(xié)調(diào)。
三是建立教育經(jīng)費(fèi)基金。改變義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)劃撥方式，中央和地方每年劃撥的教育經(jīng)費(fèi)不經(jīng)政府部門的手，直接到這個基金里，然后通過這個基金直接劃撥到教師的個人賬戶中。有人說，基金誰管，其實(shí)很簡單，現(xiàn)在國內(nèi)的基金做的都還不錯，已經(jīng)形成良好的發(fā)展機(jī)制。可以成立一個教育基金管理委員會來管理，成員由官員、專業(yè)人士（會計、審計等）、教育人士、其他人員組成，負(fù)責(zé)監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的使用，每年向人大匯報工作，并且定期公開賬目，讓全國人民來監(jiān)督他。其實(shí)這個基金會還有其他作用，諸如一個學(xué)校要想怎樣的發(fā)展，可以向基金提交申請，通過委員會的答辯和可行性論證，然后分批看效果撥款，這樣一來學(xué)校還可以脫離地方政府的束縛，更加自由的發(fā)展。
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