連維良在市委九屆二十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上強(qiáng)調(diào)深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和省委八屆十一次全會(huì)精神
加快建設(shè)鄭州都市區(qū) 打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長(zhǎng)極
建設(shè)鄭州都市區(qū)體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，體現(xiàn)了省委省政府對(duì)鄭州的要求
建設(shè)鄭州都市區(qū)體現(xiàn)了鄭州自身發(fā)展的連續(xù)性，體現(xiàn)了人民群眾加快發(fā)展的熱切期盼
建設(shè)鄭州都市區(qū)是順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的必然要求
建設(shè)鄭州都市區(qū)是城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)的重大探索
11月26日，在市委九屆二十次全會(huì)第二次全體會(huì)議上，市委書(shū)記連維良受市委常委會(huì)委托，就深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和省委八屆十一次全會(huì)精神，推進(jìn)“十二五”發(fā)展，加快建設(shè)鄭州都市區(qū)，打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長(zhǎng)極作了重要講話。
第一，貴在共識(shí)，必須確立好的思路。
連維良指出，“十二五”規(guī)劃關(guān)系我市今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展，確立一個(gè)好的思路至關(guān)重要。中央關(guān)于“十二五”規(guī)劃的《建議》明確了科學(xué)發(fā)展是主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是主線的總體思路。省委關(guān)于“十二五”規(guī)劃的《建議》提出了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快實(shí)現(xiàn)中原崛起和河南振興這一總體思路。市委九屆二十次全會(huì)也就鄭州今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展總體思路形成共識(shí)：加快建設(shè)鄭州都市區(qū)，持續(xù)推進(jìn)跨越式發(fā)展，形成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長(zhǎng)極，使鄭州真正成為全國(guó)區(qū)域性中心城市，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)速度、發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益居于全省和中西部地區(qū)前列的目標(biāo)，到“十二五”末，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和人均生產(chǎn)總值較“十一五”末翻一番。
建設(shè)鄭州都市區(qū)體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)鄭州的要求。把鄭州放在全國(guó)范圍講，我們“十二五”時(shí)期的重大任務(wù)就是要把鄭州建設(shè)成為全國(guó)區(qū)域性中心城市。把鄭州放在全省范圍內(nèi)，就是要全力打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長(zhǎng)極，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮好龍頭作用、重心作用和示范帶動(dòng)作用，強(qiáng)化鄭州與周邊城市的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，左右逢源，上下銜接，與周邊城市共同形成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)。就鄭州自身來(lái)講，必須按照建設(shè)鄭州都市區(qū)的思路謀劃和推動(dòng)發(fā)展，謀劃和推動(dòng)鄭州中心城區(qū)與全轄區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)。
建設(shè)鄭州都市區(qū)體現(xiàn)了鄭州自身發(fā)展的連續(xù)性，體現(xiàn)了人民群眾加快發(fā)展的熱切期盼。歷屆市委、市政府一直在根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，積極探索創(chuàng)新鄭州城市發(fā)展的思路和路徑。從高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)到鄭東新區(qū)，從鄭東新區(qū)到鄭州新區(qū)，鄭州的城市建設(shè)與發(fā)展邁上了一個(gè)又一個(gè)重大臺(tái)階，都市區(qū)建設(shè)的思路在探索和實(shí)踐中逐步深化。全市廣大人民群眾對(duì)鄭州都市區(qū)發(fā)展充滿了美好憧憬和熱切期盼，通過(guò)各種渠道向市委、市政府提出建議。市委、市政府圍繞“十二五”規(guī)劃綱要編制確立了一系列重大課題，對(duì)鄭州都市區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)全國(guó)區(qū)域性中心城市分別進(jìn)行專題研究。這些研究從不同角度對(duì)鄭州都市區(qū)建設(shè)形成了共識(shí)。
建設(shè)鄭州都市區(qū)是順應(yīng)城市化規(guī)律、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的必然要求。建設(shè)鄭州都市區(qū)，目標(biāo)是要建設(shè)千萬(wàn)級(jí)人口的現(xiàn)代化大都市、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心增長(zhǎng)極和全國(guó)區(qū)域性中心城市。范圍上要將鄭州周邊的縣（市）、鎮(zhèn)統(tǒng)一納入市區(qū)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要按照新城區(qū)、新城市功能區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。發(fā)展模式要走一條組團(tuán)發(fā)展、產(chǎn)城融合、復(fù)合型和生態(tài)型的發(fā)展道路。體制機(jī)制創(chuàng)新上要積極推進(jìn)區(qū)劃調(diào)整，按照城市區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和管理。發(fā)展方向上要在繼續(xù)大力建設(shè)鄭州新區(qū)的同時(shí)，加快其他方向城市組團(tuán)的建設(shè)。發(fā)展內(nèi)涵上就是要更好地體現(xiàn)綠色發(fā)展，體現(xiàn)生態(tài)、節(jié)能、低碳和可持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求。
建設(shè)鄭州都市區(qū)是城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)的重大探索。必須更新理念、積極探索，要調(diào)整那些與都市區(qū)建設(shè)要求不相適應(yīng)的城市規(guī)劃建設(shè)理念和模式，走出一條符合市情的發(fā)展道路；各縣（市）區(qū)、各個(gè)組團(tuán)都要在都市區(qū)的框架下，主動(dòng)融入，主動(dòng)呼應(yīng)，主動(dòng)作為；要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、合理布局；要堅(jiān)持互聯(lián)互動(dòng)、一體運(yùn)作；要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合力推進(jìn)，凝聚全社會(huì)的智慧，集中全社會(huì)的力量，運(yùn)用全社會(huì)的資源。
第二，重在運(yùn)作，必須研究好的做法。
連維良強(qiáng)調(diào)，好的思路確定以后，關(guān)鍵在于落實(shí)。抓落實(shí)必須能夠找到做得成、做得快、做得好的方法，找到成本低、可持續(xù)、干部能執(zhí)行、社會(huì)能接受的方法。
一要善于運(yùn)作項(xiàng)目和資金，大力實(shí)施項(xiàng)目引資雙帶動(dòng)的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略。抓項(xiàng)目就是抓調(diào)整、抓轉(zhuǎn)型、抓產(chǎn)業(yè)升級(jí)、抓可持續(xù)發(fā)展、抓新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要牢牢抓好進(jìn)國(guó)家、省、央企“十二五”規(guī)劃及外企“十二五”投資計(jì)劃的項(xiàng)目謀劃對(duì)接工作。要善于依托市場(chǎng)上項(xiàng)目，依托招商上項(xiàng)目，依托現(xiàn)有企業(yè)上項(xiàng)目，依托優(yōu)勢(shì)資源上項(xiàng)目，依托科技成果和科研院所上項(xiàng)目，依托產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)上項(xiàng)目，依托民營(yíng)企業(yè)上項(xiàng)目，依托特色上項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵是資金，必須重視招商引資、善于招商引資，搶抓各種機(jī)遇，多渠道籌措資金；要注重引資質(zhì)量，堅(jiān)持選商擇商，重視和善于用合同規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高招商引資的科學(xué)性、針對(duì)性和成功率。
二要善于運(yùn)作產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、服務(wù)業(yè)優(yōu)先的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)戰(zhàn)略，大力實(shí)施高成長(zhǎng)性區(qū)域、高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)、高成長(zhǎng)性企業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。要牢牢堅(jiān)持工業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力推進(jìn)工業(yè)化和信息化的深度融合，積極謀劃和推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升鄭州的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。要把服務(wù)業(yè)放到優(yōu)先發(fā)展的位置。把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，努力形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市建設(shè)，加快數(shù)字鄭州、無(wú)線城市建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平不斷提升。優(yōu)先發(fā)展高成長(zhǎng)性區(qū)域、高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)、高成長(zhǎng)性企業(yè)，著力加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，著力培育大企業(yè)、大集團(tuán)和知名品牌，力爭(zhēng)到2015年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售收入、工業(yè)累計(jì)投入、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)銷售收入3個(gè)“超萬(wàn)億”發(fā)展目標(biāo)。
三要善于運(yùn)作規(guī)劃和土地，大力實(shí)施組團(tuán)發(fā)展、產(chǎn)城融合的都市區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。要善于用經(jīng)營(yíng)的理念運(yùn)作新的城市組團(tuán)，把周邊縣市鎮(zhèn)納入鄭州都市區(qū)一體規(guī)劃、統(tǒng)籌規(guī)劃，加快宜居教育城、宜居健康城、宜居商貿(mào)城、宜居生態(tài)城、宜居航空城的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)作和建設(shè)；要善于利用生態(tài)的理念讓城市增值，積極規(guī)劃建設(shè)常西湖、滎陽(yáng)四庫(kù)一河、中牟雁鳴湖、新鄭后湖等城區(qū)周邊森林公園，進(jìn)一步規(guī)劃提升濱黃河景觀公園，積極發(fā)展環(huán)城苗木花卉林果產(chǎn)業(yè)帶，積極推動(dòng)生態(tài)與文化的融合發(fā)展；要善于用宜居的理念來(lái)提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，進(jìn)一步突出產(chǎn)業(yè)與城市的融合發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，宜業(yè)與宜居統(tǒng)籌規(guī)劃，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的吸引力和創(chuàng)新活力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市的融合發(fā)展；要善于用合村并城的理念提升城市周邊的發(fā)展；要善于用工業(yè)的、景觀的、生態(tài)的理念發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，努力走出一條效益農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)共贏的都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展之路；要善于用綜合措施提升城市管理和暢通水平，積極落實(shí)鄭州綜合交通建設(shè)規(guī)劃，持續(xù)加大交通投入，繼續(xù)搞好城市交通和精細(xì)化管理、智能化運(yùn)行和社會(huì)化參與，加快“暢通鄭州”建設(shè)；要善于運(yùn)用各種政策拓展建設(shè)用地空間，合理用地、節(jié)約用地、集約用地，善于利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策及用投資換指標(biāo)的方式來(lái)解決土地問(wèn)題。
四要著力改善環(huán)境，大力實(shí)施民生優(yōu)先、環(huán)境優(yōu)先的軟實(shí)力提升戰(zhàn)略。民生本身就是最重要的投資環(huán)境。要優(yōu)化投資環(huán)境，必須著力改善民生，細(xì)化和落實(shí)“富民強(qiáng)市”的各項(xiàng)措施。建設(shè)鄭州都市區(qū)，必須下大力氣優(yōu)化我們的發(fā)展環(huán)境。要打造最佳投資環(huán)境城市、最佳人居環(huán)境城市、最佳創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境城市和最佳旅游環(huán)境城市。打造最佳投資環(huán)境城市，必須完善落實(shí)“兩轉(zhuǎn)兩提”要求，實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批制度和首席服務(wù)官制度，探索推行市級(jí)權(quán)限下放改革，深化實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境不優(yōu)問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、問(wèn)責(zé)單位的具體措施。打造最佳人居環(huán)境城市，必須持續(xù)抓好“暢通鄭州”工程、優(yōu)質(zhì)教育資源倍增工程、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源倍增工程、安居住房保障工程、生態(tài)水系工程、菜籃子保障工程，調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系，建立居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步協(xié)調(diào)的機(jī)制，著力提高城鄉(xiāng)居民收入水平，2015年要力爭(zhēng)達(dá)到住建部“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”指標(biāo)體系的所有要求。打造最佳創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境城市，必須加強(qiáng)支持勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策體系、培訓(xùn)體系、服務(wù)保障體系和組織領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)，建立健全新型就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制，通過(guò)發(fā)展開(kāi)辟更多的就業(yè)崗位，把鄭州建設(shè)成為充分就業(yè)城市和國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市。打造最佳旅游環(huán)境城市，必須按照“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位”的要求，科學(xué)建設(shè)精品旅游項(xiàng)目，改善旅游交通條件，完善旅游咨詢服務(wù)、旅游接待基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)旅游信息化、旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，加速區(qū)域旅游合作，構(gòu)建規(guī)范高效的現(xiàn)代旅游服務(wù)環(huán)境，努力走在全國(guó)優(yōu)秀旅游城市前列。
五要著力發(fā)揮省會(huì)優(yōu)勢(shì)，不斷增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的大背景下，鄭州都市區(qū)建設(shè)要站在更高的起點(diǎn)上增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。努力增創(chuàng)綜合交通新優(yōu)勢(shì)，以國(guó)家交通戰(zhàn)略為引導(dǎo)，以服務(wù)全國(guó)和縱深腹地發(fā)展為目標(biāo)，推動(dòng)航空、鐵路、公路樞紐聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升管道運(yùn)輸能力，構(gòu)建多功能、立體化、信息化的綜合交通運(yùn)輸體系；努力增創(chuàng)現(xiàn)代物流新優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持商流、物流、信息流、資金流一體化，結(jié)合改造和整合利用現(xiàn)有設(shè)施，建設(shè)集物流園區(qū)體系、物流運(yùn)輸平臺(tái)、物流信息平臺(tái)和倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工、配送、多式聯(lián)運(yùn)、展示和交易等多種功能于一體的現(xiàn)代物流體系；努力增創(chuàng)商貿(mào)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)商業(yè)貿(mào)易龍頭企業(yè)規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營(yíng)；努力增創(chuàng)總部經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，加大總部經(jīng)濟(jì)扶持力度，大力吸引跨國(guó)公司、世界500強(qiáng)企業(yè)等入駐；努力增創(chuàng)金融發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，著力建設(shè)中西部金融中心；努力增創(chuàng)會(huì)展發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化、品牌化原則，加大政策扶持力度，不斷拓展會(huì)展業(yè)發(fā)展的空間和規(guī)模；努力增創(chuàng)人力資源開(kāi)發(fā)新優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)人才資源開(kāi)發(fā)和人才隊(duì)伍建設(shè)，為鄭州都市區(qū)建設(shè)提供智力支持。
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