超過法定退休年齡的勞動(dòng)者與用人單位發(fā)生爭(zhēng)議的受理和處理問題
最近，筆者遇到這樣的一個(gè)案件，一位68歲的老人在某單位工作了20多年的時(shí)間，該老人身體非常健壯，現(xiàn)還在該單位工作。由于是臨時(shí)工，單位沒有為他交納養(yǎng)老保險(xiǎn)。由于勞動(dòng)法的宣傳深得人心，他找到單位要求為其交納養(yǎng)老保險(xiǎn)被拒后委托筆者代理其向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。
筆者接受委托后，到某縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)立案，負(fù)責(zé)立案的仲裁員審查后認(rèn)為，勞動(dòng)者超過60歲以后和用人單位發(fā)生爭(zhēng)議就不受勞動(dòng)法的保護(hù)，所以不予受理。后來，筆者向其指出：第一、《中華人民共和國勞動(dòng)法》等有關(guān)勞動(dòng)法從來沒有規(guī)定，60歲以后就不是勞動(dòng)者。第二、2006年《江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要》第四條“超過法定退休年齡的勞動(dòng)者與用人單位發(fā)生爭(zhēng)議的受理和處理問題”明確規(guī)定：用人單位招用符合就業(yè)年齡的勞動(dòng)者，如勞動(dòng)者一直在該用人單位工作至超過法定退休年齡，雙方就社會(huì)保險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金發(fā)生爭(zhēng)議的，為保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，仲裁委員會(huì)應(yīng)受理雙方的爭(zhēng)議，裁決用人單位限期內(nèi)為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記和申報(bào)手續(xù)，雙方按照社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳法定退休年齡之前的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，用人單位還應(yīng)按照勞動(dòng)者法定退休年齡之前在本單位的工作年限每滿一年支付一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
通過筆者的努力，仲裁員最后終于同意立案。后裁決結(jié)果勞動(dòng)者的請(qǐng)求事項(xiàng)也被部分支持。
通過該案，筆者感觸很多。在司法實(shí)踐中，必須是符合一定標(biāo)準(zhǔn)的自然人才能夠成為勞動(dòng)法律關(guān)系中的勞動(dòng)者，才能受法律保護(hù)，勞動(dòng)者的年齡是16—60歲，超過60歲以后就不屬于勞動(dòng)者。即使他仍然具有勞動(dòng)能力，也不能得到勞動(dòng)法的保護(hù)。但是，如果勞動(dòng)者一直是在該用人單位工作至超過法定退休年齡，其60歲之前的養(yǎng)老保險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金用人單位還是要承擔(dān)的。
勞動(dòng)合同法只是規(guī)定依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇是勞動(dòng)合同終止的情形之一，并沒有規(guī)定超過退休年齡就不能在成為勞動(dòng)者。勞動(dòng)仲裁委員會(huì)的理解是完全錯(cuò)誤的，是對(duì)勞動(dòng)者權(quán)利的踐踏，完全不能代表司法實(shí)踐。
《勞動(dòng)合同法》
第四十四條 有下列情形之一的，勞動(dòng)合同終止：
（一）勞動(dòng)合同期滿的；
（二）勞動(dòng)者開始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的（注意不是到了退休年齡！?。?/span>
（三）勞動(dòng)者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的；
（四）用人單位被依法宣告破產(chǎn)的；
（五）用人單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者用人單位決定提前解散的；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
勞動(dòng)合同法第44條將“勞動(dòng)者開始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的”作為勞動(dòng)合同終止的情形之一規(guī)定，但這并不等于勞動(dòng)者超過法定退休年齡就喪失作為勞動(dòng)者的條件，喪失作為勞動(dòng)合同主體并享受勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法所規(guī)定的勞動(dòng)者應(yīng)得待遇的條件。有關(guān)部門關(guān)于超過法定退休年齡不能成為勞動(dòng)合同主體的理解是沒有根據(jù)的，并且損害了勞動(dòng)者的利益，特別是農(nóng)村勞動(dòng)者的利益。
勞動(dòng)部也沒有否認(rèn)達(dá)到法定退休年齡的人仍可建立勞動(dòng)關(guān)系的事實(shí)。
勞動(dòng)部辦公廳關(guān)于支付退休退職費(fèi)用適用法規(guī)問題的復(fù)函 勞辦發(fā)［1995］121號(hào)
（一九九五年五月十五日）
一、對(duì)符合退休（退職）條件的職工，用人單位應(yīng)及時(shí)為其辦理退休（退職）手續(xù)。
二、對(duì)符合退休（退職）條件，由于用人單位方面的原因未給職工辦理退休（退
職）手續(xù)，并致使職工未能在單位提供正常勞動(dòng)的，該職工仍屬用人單位職工，應(yīng)與其
他職工享有同等待遇。
三、對(duì)符合退休（退職）條件，由于用人單位方面的原因未給職工辦理退休（退職）
手續(xù)，職工繼續(xù)在單位提供正常勞動(dòng)的，用人單位應(yīng)該依據(jù)《工資支付暫行規(guī)定》支付
其工資。
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