一個明確的信號已經(jīng)發(fā)出：中央政府對高等學(xué)校的“投資效益”愈發(fā)看重。
最近，天津大學(xué)因為在“211工程”三期建設(shè)中成效突出，獲得教育部、國家發(fā)展改革委、財政部批準(zhǔn)的1360萬元資金獎勵。天大“211工程”建設(shè)辦公室、研究生院學(xué)位與學(xué)科建設(shè)辦公室主任陳志華教授對記者表示，這是中央政府第一次向“投入產(chǎn)出比”較高的高校發(fā)放獎金。
全國有28所“211工程”重點(diǎn)建設(shè)高校獲得了這筆特殊的獎金，總額達(dá)到3.8323億元。
多年前實(shí)施的《“211工程”建設(shè)實(shí)施管理辦法》就曾指出，對成績顯著和效益突出的學(xué)校、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)單位和個人，將給予表彰。
陳志華認(rèn)為，如今表彰落實(shí)到了“真金白銀”的獎金，一方面是因為，隨著財政性教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到GDP的4%，教育投入明顯增加，國庫中有了一定的財力來獎勵優(yōu)秀，這是“211工程”一期、二期時不具備的條件。另一方面，目前“211工程”三期已經(jīng)結(jié)束，下一期處于預(yù)研階段，這筆獎金能夠讓成效顯著、成果突出的項目獲得不間斷資助。
他對記者感慨，國家近些年一直強(qiáng)調(diào)績效考核、績效評價。這筆獎金明確地體現(xiàn)出了績效評價的導(dǎo)向，將使基層更加重視投資效益。
自1995年起實(shí)施的“211工程”是我國教育史上第一個大規(guī)模的高等教育重點(diǎn)建設(shè)項目，目標(biāo)是面向21世紀(jì)，重點(diǎn)建設(shè)100所左右高等學(xué)校和一批重點(diǎn)學(xué)科，實(shí)施以來累計112所高校入圍。教育部部長袁貴仁曾表示，“211工程”已經(jīng)關(guān)上大門，今后不會再有新的成員。
2012年，112所高校陸續(xù)接受了國家驗收。此次驗收的是2008年～2011年間實(shí)施的“211工程”三期建設(shè)項目。結(jié)果“幾家歡樂幾家愁”，一些高校大費(fèi)周章，另一些輕松通過。
根據(jù)驗收結(jié)果，教育部、國家發(fā)改委、財政部決定對較優(yōu)秀的28所高校進(jìn)行獎勵，財政部安排1.3095億元，國家發(fā)改委安排2.5228億元。獲獎高?？勺灾鞔_定獎勵資金使用方案，但要全部用于學(xué)科建設(shè)，并要上報獎金使用方案。
值得注意的是，雖然我國39所堪稱重中之重的“985工程”高校均為“211工程”院校，但只有10所此次獲得了獎勵，分別是北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、清華大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、天津大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)。
而在這些名校之外，一些知名度相對遜色但頗具特色與實(shí)力的高校也獲得了獎勵。獎金最多的是云南大學(xué)和西北大學(xué)，均為1483萬。其他高校如天津醫(yī)科大學(xué)、、第二軍醫(yī)大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京師范大學(xué)、蘇州大學(xué)、華中師范大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、上海財經(jīng)大學(xué)、北京郵電大學(xué)、華東理工大學(xué)、華南師范大學(xué)、北京外國語大學(xué)，均是在某些學(xué)科領(lǐng)域“一招鮮”的高校。湖北地區(qū)的入選高校是華中師范大學(xué)和華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，華南師范大學(xué)則是廣東惟一的獲獎高校。
據(jù)了解，28所高校獎金基本在1360萬元左右。鑒于“客觀公正、圍繞核心；分類獎勵、統(tǒng)籌兼顧；按校獎勵、適度支持”的評獎原則，一些特殊領(lǐng)域和地域的高校得到了傾斜。
“211工程”建設(shè)項目的驗收流程是，項目到期后，高校向主管部委或地方政府提交項目竣工驗收申請報告，主管部委或地方政府經(jīng)審核后向國家發(fā)展改革委提出竣工驗收申請報告，然后，國家發(fā)展改革委直接或委托主管部委或地方政府對建設(shè)項目組織國家竣工驗收工作。驗收專家組由國務(wù)院“211工程”部際協(xié)調(diào)小組辦公室聘請。
2012年，三部委采取網(wǎng)絡(luò)驗收、抽查驗收、委托社會獨(dú)立機(jī)構(gòu)驗收等形式，對112所高校的目標(biāo)完成情況、資金使用管理情況、建設(shè)成效和標(biāo)志性成果、項目管理情況、總體評價等進(jìn)行了驗收，最后決定獎勵那些重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項目綜合排名靠前、且具有一定數(shù)量特別優(yōu)秀重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項目（在本學(xué)科所屬一級領(lǐng)域排名前10%）的高校。
中國人民大學(xué)獲得的驗收反饋結(jié)果是，該校8個重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項目綜合得分為90分以上。其中在“經(jīng)濟(jì)”一級領(lǐng)域排名中，“中國特色經(jīng)濟(jì)學(xué)體系建設(shè)”建設(shè)項目在全國排名第一，“財政金融政策與管理”排名第二。該校決定將1360萬元獎勵資金主要用于重點(diǎn)學(xué)科、人才培養(yǎng)和孵化新興交叉學(xué)科所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及支撐人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)的高水平實(shí)驗室建設(shè)，繼續(xù)以提高質(zhì)量為核心，堅持“內(nèi)涵發(fā)展”。
陳志華告訴記者，天津大學(xué)共有9個重點(diǎn)學(xué)科項目，經(jīng)過建設(shè)，學(xué)科優(yōu)質(zhì)率得到明顯提升，其中3個學(xué)科進(jìn)入所屬一級領(lǐng)域排名前10%，分別是“重大水利土木工程與防災(zāi)”、“能源高效轉(zhuǎn)化與綜合利用關(guān)鍵技術(shù)研究 ”、“精密檢測技術(shù)及裝備”。
天津大學(xué)在“211工程”三期建設(shè)總結(jié)時引述了教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心開展的2007～2009年學(xué)科評估結(jié)果，該校在那次評估中有化學(xué)工程與技術(shù)學(xué)科、儀器科學(xué)與技術(shù)學(xué)科位居全國首位。不過陳志華對記者說，任何排名都不是驗收和發(fā)放獎金的依據(jù)，驗收內(nèi)容涉及科研、人才等多方面的非常細(xì)致的指標(biāo)。驗收專家給出評分，判斷重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項目綜合排名率情況。
據(jù)陳志華介紹，各高校將工程建設(shè)報告提交后，接受網(wǎng)絡(luò)驗收。部分高校還被單獨(dú)抽查。而委托社會獨(dú)立機(jī)構(gòu)驗收，并非是指大學(xué)排行機(jī)構(gòu)，指的是在財務(wù)領(lǐng)域聘請了一些專家進(jìn)行把關(guān)。
這筆獎金使不少高校更加堅定了“特色發(fā)展”的方向。天津醫(yī)科大學(xué)表示，該校將以提高質(zhì)量為核心，堅持內(nèi)涵發(fā)展，“在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色、辦出水平”。
在獎勵通知中，教育部等三部委指出，對建設(shè)成效顯著的高校進(jìn)行獎勵，旨在貫徹落實(shí)國家教育規(guī)劃綱要精神，引導(dǎo)高?！案幼⒅丶訌?qiáng)管理，更加注重提高效益，改革管理模式、引入競爭機(jī)制、實(shí)行績效評估”，以獎促建、以獎促管，加快推進(jìn)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，全面提高高等教育質(zhì)量。
有關(guān)“績效評估”的表述出自《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》。“綱要”指出，今后會加快建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，繼續(xù)實(shí)施“985工程”和“211工程”，“改進(jìn)管理模式，引入競爭機(jī)制，實(shí)行績效評估，進(jìn)行動態(tài)管理”。（原標(biāo)題：中央政府用投資效益“敲打”高校）
