長期被政策忽視的光熱產(chǎn)業(yè)已在不經(jīng)意間迎來其爆發(fā)期。在“十二五”來臨之際，該產(chǎn)業(yè)在遭遇政策和市場的雙重難題中，還將撞到什么壁壘？
1月20日，鄂爾多斯(600295)50MW光熱發(fā)電特許權(quán)示范項目在一片冷清中開標。作為全國首個太陽能商業(yè)化光熱發(fā)電工程，該項目并未獲得投資者的青睞與追捧。在正式開標當(dāng)天，僅有3家企業(yè)聯(lián)合體參與了該項目的投標。
鄂爾多斯項目是中國光熱發(fā)電市場化的一個縮影。起步較晚的光熱發(fā)電離產(chǎn)業(yè)化距離較遠，不僅迄今尚未解決部分關(guān)鍵部件的國產(chǎn)化問題，還面臨著被政策邊緣化等困境。當(dāng)然，最直接的原因，還是成本問題。
據(jù)鄂爾多斯項目的工程報告顯示，該項目每千瓦造價為2.6萬元，幾乎是光伏造價的2倍，是火電的4倍。與同屬太陽能資源利用、已逐漸實現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用的光伏發(fā)電相比，光熱發(fā)電依然處在商業(yè)萌芽階段。
但在光熱發(fā)電之外，同是光熱利用領(lǐng)域的太陽能熱水器行業(yè)卻熱鬧非凡3000家企業(yè)，保有量占世界80%，2010年的產(chǎn)值達到735億。這個發(fā)軔于民間資本、成長于民間市場的“草根產(chǎn)業(yè)”在“十一五”收官之年迎來了井噴的行情。
當(dāng)前，活躍于市場上的3000家太陽能熱水器企業(yè)中，已經(jīng)誕生出太陽雨、皇明、四季沐歌和力諾瑞特等擁有成熟技術(shù)和較為完整產(chǎn)業(yè)鏈的明星企業(yè)。這些嶄露頭角的業(yè)界新星，在度過被政策忽視的“十一五”后，站在了前景更為廣闊的“十二五”前。
與此同時，一系列扶植政策開始向這塊以往被遺忘的領(lǐng)地傾斜，發(fā)端于2009年的“家電下鄉(xiāng)”政策漸入佳境，即將出臺的“十二五”規(guī)劃也對其著墨甚多。這個長期自發(fā)生長的產(chǎn)業(yè)，已面臨著產(chǎn)業(yè)升級的壓力。與此同時，從同行中脫穎而出的新星企業(yè)，無不摩拳擦掌，光熱行業(yè)“洗牌”在即。
壁壘解凍
“中國政府在"十一五"期間對太陽能熱利用的關(guān)注度不夠。”力諾瑞特新能源有限公司總經(jīng)理申文明、江蘇太陽雨新能源集團有限公司董事長徐新建在接受本刊記者采訪時都如此抱怨。
長期以來，對太陽能熱水器企業(yè)而言，他們一直期待政府能夠出臺和支持光伏產(chǎn)業(yè)一樣的政策。事實上，在新能源領(lǐng)域，光熱產(chǎn)業(yè)做出了巨大貢獻。中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦給記者算了這樣一筆賬：1平方米熱水器每年可替代120公斤標準煤，每年節(jié)電400度，而目前我國太陽能熱水器保有量2.2億平方米，相當(dāng)于節(jié)約2640萬噸標準煤，節(jié)電900億度。
皇明公司董事長黃鳴曾用“七宗最”形容太陽能光熱產(chǎn)業(yè)在新能源中的地位：貢獻最大、影響最大、最實用、普及率最高、技術(shù)最領(lǐng)先、投入產(chǎn)出比最大、政府及社會負擔(dān)最輕，而光熱卻是被“邊緣化”的產(chǎn)業(yè)。
與光伏和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)靠政府推動的發(fā)展路徑相比，光熱產(chǎn)業(yè)是在市場需求的呼喚聲中發(fā)展起來。據(jù)北京太陽能研究所前副主任陶楨回憶，上個世紀70年代，我國能源供給緊張，煤等資源是靠計劃供應(yīng)，洗澡對老百姓來說是一大難事。我國自發(fā)研制的太陽能熱水器一出現(xiàn)便受到了歡迎。特別是在1986年北京太陽能研究所從國外引進第一條生產(chǎn)線后，熱水器企業(yè)在全國陸陸續(xù)續(xù)成立，產(chǎn)業(yè)雛形基本形成。
到90年代，在自主研發(fā)出適合我國多樣性氣候的全玻璃真空管后，我國基本掌握了太陽能熱水器的全產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)及配套企業(yè)也迅速增加。
而在此發(fā)展的30多年間，政府并沒有像支持光伏產(chǎn)業(yè)一樣刻意地進行鼓勵支持。據(jù)孟憲淦介紹，政府主要是主導(dǎo)一些科技攻關(guān)項目，但并未在該產(chǎn)業(yè)的商業(yè)化路徑上有明顯的政策助力。
對于光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視不夠，也得到了政府相關(guān)部門的印證。在中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會、中國可再生能源學(xué)會產(chǎn)業(yè)工作委員會2011年會上，國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬在總結(jié)“十一五”期間我國可再生能源發(fā)展時便坦誠：“國家政府部門在過去的五年中對太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)的扶持相對較少。”
盡管我國出臺的《可再生能源法》有明文規(guī)定“國家鼓勵單位和個人安裝使用太陽能熱水器。并在建筑設(shè)計時，為安裝太陽能熱水器預(yù)留位置。”但在孟憲淦看來，政府“基本調(diào)子是鼓勵，并未像光伏、風(fēng)電那樣能推動強制上網(wǎng)。”因此，盡管太陽能熱水器能在被政策忽略的空間里蓬勃生長，但對投資量大、技術(shù)和政策要求更高的光熱發(fā)電來說，政策的忽視，則意味著難產(chǎn)。
不過，在即將出臺的“十二五”能源規(guī)劃中，光熱行業(yè)如堅冰般的政策壁壘看似有解凍的跡象，《規(guī)劃》不僅規(guī)定在內(nèi)蒙、甘肅、青海、新疆、西藏等適宜地區(qū)開展熱發(fā)電試點，還將2015年太陽能熱水器定下4億平方米的發(fā)展目標，同時計劃在農(nóng)村推廣太陽能熱水器、太陽灶等熱利用裝置，實現(xiàn)村鎮(zhèn)的陽光浴室工程等。雖然光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)未必能一蹴而就，但對太陽能熱水器企業(yè)而言，政府的政策導(dǎo)向則蘊含著巨大的商機和新的挑戰(zhàn)。
向中高溫進軍
自2009年太陽能被納入“家電下鄉(xiāng)”政策以來，整個光熱行業(yè)正悄然掀起一場前所未有的“洗牌大戰(zhàn)”。在經(jīng)歷了爆發(fā)式增長之后，2010年太陽能熱水器產(chǎn)量增長為16.7%，是“十一五”五年中增長速度最緩慢的一年。除了南方旱災(zāi)等一系列客觀因素之外，行業(yè)專家們認為，光熱行業(yè)進入了平穩(wěn)增長期。在“十二五”政策利好的發(fā)展前景下，行業(yè)領(lǐng)頭羊們開始了新一輪的競賽。
“發(fā)展中高溫技術(shù)是企業(yè)轉(zhuǎn)型的必由之路。”幾位太陽能熱水器大佬均向記者表示。目前，太陽能熱利用提供的主要是低溫?zé)崴?，只能滿足洗浴的需要。如何擴大應(yīng)用領(lǐng)域是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素之一。
申文明的心里有這樣一組數(shù)：“如果太陽能熱利用進入熱能產(chǎn)業(yè)化推廣階段，每年的節(jié)能減排數(shù)量至少會以十倍以上的速度迅速遞增，僅太陽能熱利用一項每年就可節(jié)煤8000多萬噸。目前，全國鍋爐數(shù)量約50多萬臺，80%左右為燃煤鍋爐，若都能與太陽能結(jié)合，按照太陽能提供10%的能量計算，一年就可節(jié)約原煤約4000萬噸，減排二氧化碳約8000萬噸，僅太陽能產(chǎn)業(yè)在全國就將帶動13200億的市場總量。”
申文明構(gòu)思的是一條從熱水到熱能的升級路徑，其中最需要解決的就是中溫集熱技術(shù)。相比于光伏企業(yè)動輒上百億的產(chǎn)值，他覺得熱水器用于解決家庭熱水問題的“蛋糕”有點小，現(xiàn)在做的最大的熱水器企業(yè)也不過三十億的產(chǎn)值，他看到了工農(nóng)業(yè)領(lǐng)域熱利用應(yīng)用的潛力。為此，力諾瑞特研發(fā)了中溫太陽能真空集熱管和中溫真空管集熱器，工作溫度可達150度，并在此基礎(chǔ)上研制了太陽能空調(diào)和太陽能鍋爐等熱能技術(shù)和產(chǎn)品。
