“先前一個移動基站從選址、征地、建塔、外電引入到正式投產(chǎn)使用至少需要3個月左右的時間，現(xiàn)在通過共享其他運營商的基站，一周就可以開通使用了，減少了建設(shè)投資，節(jié)約了土地、能源和原材料的消耗，有效提高了電信基礎(chǔ)設(shè)施利用率。”“以前發(fā)現(xiàn)市區(qū)某地段沒有信號，首先想到的是自己怎么建，現(xiàn)在則是先看看其他公司在此處有沒有基站，能否共享”……這是記者在吉林省四平市調(diào)研采訪時聽到的來自基層電信企業(yè)對開展電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的真切感受。在推進電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作中，吉林省四平市三家基礎(chǔ)電信企業(yè)在省通信管理局和各電信運營省公司的指導(dǎo)推動下，顧全大局利益，本著求同存異、優(yōu)勢互補，互惠互利、平等協(xié)商的原則，以包容開放、合作共贏的心態(tài)，積極溝通，相互支持，真誠合作，取得明顯成效。
著眼大局，放眼長遠，心態(tài)開放凝聚共識
移動通信基站、鐵塔、管道、桿路等電信基礎(chǔ)設(shè)施作為一種有限的戰(zhàn)略資源，一直是當(dāng)下電信運營商開展競爭、促進本企業(yè)發(fā)展壯大的核心要素。與其他運營企業(yè)共同建設(shè)、共同享用電信基礎(chǔ)設(shè)施，實質(zhì)是在向競爭對手開放核心資源，如果不能夠真正站高一步、放眼長遠，而是患得患失，把目光僅僅局限于企業(yè)自身或眼前、局部的發(fā)展，客觀來講，是沒有哪家企業(yè)心甘情愿地讓競爭對手使用自己的資源的，何況共建共享是相互的，僅一家或兩家企業(yè)有共建共享開放的姿態(tài)和意識還是不夠的，三家共識方能奏效。此外，電信基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享還會涉及技術(shù)、組織管理、建設(shè)費用分攤、產(chǎn)權(quán)歸屬、后期運行維護管理等一系列復(fù)雜問題，電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享具體實施難、進展緩慢不言而喻。共建共享政策能否有效落實，企業(yè)尤其是企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的思想認識至關(guān)重要。難能可貴的是，在四平地區(qū)，三家電信運營企業(yè)從老總、副總到基層員工，他們對共建共享的態(tài)度卻有著高度的一致：競爭歸競爭，建設(shè)歸建設(shè)。只有共建共享，才能優(yōu)勢互補，合作共贏。“當(dāng)前通信行業(yè)的競爭主要是資源競爭，隨著電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的推進，以資源作為競爭壁壘的空間越來越小，運營企業(yè)必須盡快把重心轉(zhuǎn)向提高整體管理和創(chuàng)新能力，提高企業(yè)的服務(wù)水平和品牌效應(yīng)，把資源競爭轉(zhuǎn)變成品牌競爭和服務(wù)競爭，才會大大提高通信行業(yè)的整體競爭力。”這是四平市三家基礎(chǔ)電信企業(yè)的“當(dāng)家人”對時下電信市場競爭與電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的深刻理解?；谶@樣的思想認識，四平市三家基礎(chǔ)電信企業(yè)不謀而合地都把共建共享工作確定為“一把手工程”，由“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，分別成立了以總經(jīng)理為組長、主管副總為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，為共建共享提供組織保障。同時，為協(xié)調(diào)共建共享工作中隨時可能出現(xiàn)的困難和矛盾，確保共建共享工作順利推進，該市還成立了由各方公司領(lǐng)導(dǎo)牽頭組成的協(xié)作機構(gòu)，建立起長效溝通的聯(lián)系機制。
在共建共享工作實施進程中，作為牽頭單位，四平聯(lián)通公司多次主動和移動、電信兩家公司就如何通過共建共享達到發(fā)揮資源互補優(yōu)勢、降低運營成本、縮短建設(shè)周期等問題進行商談，并根據(jù)各自網(wǎng)絡(luò)特點，先后對三方提出的共建共享資源進行了認真的普查論證。該公司還充分利用吉林省共建共享信息交流快速響應(yīng)平臺，積極發(fā)布本公司電信基礎(chǔ)設(shè)施新建、改建信息，為其他運營商共享本公司資源提供及時準確的第一手資料，同時通過該平臺收集其他運營商資料，有力地指導(dǎo)了本公司共建共享建設(shè)計劃的制訂。四平移動公司對電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享相關(guān)文件和會議精神進行了認真學(xué)習(xí)和理解，全公司上下統(tǒng)一思想，提高認識，積極落實共建共享工作各項要求。具體實踐中，該公司不等不靠，積極主動，主管副總、運維部主任親自上門與其他兩家企業(yè)就共建共享相關(guān)事宜溝通磋商，確保共建共享工作的順利開展。該公司按照省通信管理局要求，認真履行基礎(chǔ)設(shè)施共建共享溝通協(xié)調(diào)程序，定期將本公司基站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)信息在共建共享信息交流平臺上發(fā)布，并及時更新，同時根據(jù)其他公司發(fā)布的信息及日常測試情況，提出本公司的共建規(guī)模和共享需求。四平電信公司多次召開由公司領(lǐng)導(dǎo)、各部門主要負責(zé)人，以及各外縣分公司總經(jīng)理、分管建設(shè)運維的相關(guān)人員參加的會議，對電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作進行統(tǒng)籌安排。在實際工作中，四平電信公司嚴格執(zhí)行共建共享相關(guān)要求，先后暫緩光纜管道等多個項目的立項，嚴格履行共建共享協(xié)商程序，在重點項目、重點區(qū)域方面取得了共建共享的突破。由于各單位一把手高度重視，認識到位，分管領(lǐng)導(dǎo)認真負責(zé)，精心部署，四平市的共建共享工作有了好的開端。
相互支持，平等協(xié)商，真誠合作求得共贏
2009年初，四平市三家電信運營企業(yè)針對各自的年度建設(shè)計劃就共建共享基站達成協(xié)議，按照通信管理局的要求每月召開聯(lián)席會議，就達成的協(xié)議細節(jié)內(nèi)容不斷進行完善修正，于4月21日簽訂了共建共享協(xié)議，對四平地區(qū)范圍內(nèi)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的范圍、原則、技術(shù)要求、合作機制、費用及權(quán)益確定，以及共建共享基礎(chǔ)設(shè)施維護要求、安全管理和爭議解決等內(nèi)容進行了明確規(guī)定。協(xié)議簽署過程中，三家公司一致表示，將從建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動行業(yè)科學(xué)發(fā)展的大局出發(fā)，嚴格遵守共建共享合作協(xié)議內(nèi)容，認真做好共建共享各項工作，理性競爭，共同推進全省通信業(yè)健康科學(xué)發(fā)展。新建基站時，四平市的三家電信企業(yè)均依據(jù)簽署的共建協(xié)議，征求共建方意見，并委托設(shè)計院就對方提出的要求修改完善設(shè)計，以滿足雙方建設(shè)標準和需求。在全省電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享出租價格未明確前，為不影響共享需求方的建設(shè)工期，三家公司均能夠在對方提出共享需求的同時進行施工，并相互簽署完工確認單，為后期的結(jié)算提供依據(jù)，避免爭議。
四平移動公司在鐵東八馬路租用機房建設(shè)基站時受阻、提出共享聯(lián)通“東達賓館”基站時，由于四平聯(lián)通公司本身也是租用其他業(yè)主的場地開通的這個基站，沒有自主權(quán)，這類基礎(chǔ)設(shè)施并不在國家規(guī)定的共享范圍內(nèi)。但本著相互支持、相互理解共求發(fā)展的原則，四平聯(lián)通公司依然千方百計想辦法支持移動共享：在施工期間該公司派專人隨工，以聯(lián)通公司的名義為移動公司安裝設(shè)備，只用了三天時間就完成了基站建設(shè)工作，減少了協(xié)調(diào)難度，降低了了建設(shè)成本，解決了移動公司的燃眉之急。
在共享其他運營商資源的同時，移動公司也積極滿足其他運營商共建共享需求。當(dāng)聯(lián)通（電信）公司提出共建共享需求時，如資源滿足，移動公司都積極配合，以保證兄弟公司盡快開站，即使具體涉及基站的資源緊張，如出現(xiàn)鐵塔平臺空間不夠、機房面積不足、變壓器容量不足、傳輸資源不足等情況，該公司也想方設(shè)法幫助解決，如通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)整進行刪減扇區(qū)、更換TWIN載頻節(jié)省機柜、更換大容量變壓器以及主動提供互聯(lián)互通電路等手段，盡最大努力滿足兄弟公司的共建共享需求。
2009年8月15日全國農(nóng)業(yè)工作現(xiàn)場會在公主嶺陶家屯召開，四平聯(lián)通公司擔(dān)當(dāng)通信保障任務(wù)。為了滿足會議通信需要，聯(lián)通公司在增加基站容量的同時還要保證信號的質(zhì)量，經(jīng)過現(xiàn)場勘察，需要共享移動公司兩個基站才能最快達到保障要求。短短的10天時間里，聯(lián)通公司在建基礎(chǔ)、安板房、裝設(shè)備及開通使用等工作中得到了四平移動公司的全力支持，同時，由于傳輸建設(shè)周期較長，無法在會議召開前完成，移動公司還專門從互聯(lián)互通電路中臨時調(diào)用2M電路，保證了聯(lián)通基站的如期開通，為會議通信提供了及時有效的保障。
“相互配合、有效溝通，相互支持、共求發(fā)展，相互理解、信任依存”，在四平三家電信運營企業(yè)以開放的胸懷、競合的心態(tài)共同營造的這種和諧氛圍中，通過一系列扎扎實實的工作，四平地區(qū)的共建共享工作取得了實實在在的成效：截至7月底，使四平聯(lián)通、移動、電信三家運營企業(yè)共建鐵塔（包括已建和在建）46座，共建率分別達到33%、46%、92%；共享鐵塔135座，同步共享基站相應(yīng)配套設(shè)施，鐵塔共享率100%，基本能滿足對方企業(yè)的需求。通過共建共享，初步估算節(jié)約投資約7000萬元，在四平這種中小規(guī)模的地市，這樣的成效是較為可觀的。
在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)建設(shè)面臨巨大挑戰(zhàn)的形勢下，如何深入推進電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，三家電信企業(yè)一致表示，下一步，將繼續(xù)加強相互間的溝通協(xié)作，科學(xué)、合理地利用網(wǎng)絡(luò)資源，推動共建共享工作向縱深發(fā)展；要把共建共享工作納入日常管理，納入公司內(nèi)部的業(yè)績考核，保證共建共享工作取得實效；要重點加強對傳輸資源、小區(qū)接入、無線資源的有效利用，切實解決網(wǎng)絡(luò)存在的問題，全面提升四平地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。
作者：吳燁 來源：人民郵電報
