北美自由貿易協(xié)議(NAFTA)
NAFTA是 North American Free Trade Agreement 的簡 稱, 由美、加、墨 三國組成,經過幾年協(xié)商, 在1994年1月1日正式生效。協(xié)議規(guī)定三個國家在15年內須排除所有貿易障礙, 讓這個人口3 億6千萬的地區(qū)成為世界第二大的自由貿易 區(qū)(free trade area) ,謹次于歐盟的3億7千萬人口。 自由貿易區(qū)內的國 家,貨物可以互相流通并免關稅,同時亦要合力排除其它的非關稅 障礙(non-tariff barriers),如配額(quota) 、外匯管制 ( foreign exchange control) 、進口許可證(import license)、進口保證金(import deposit )等等。但對貿易區(qū)以外的國家,則可以維持關稅及障礙。
原產地規(guī)定內容:
一、 從北美自由貿易協(xié)議在1994年1月1日開始生效以后,到1999年為止,區(qū)內貿易成長達97%,雙邊貿易則以年平均二位數(shù)比率之速度成長,至于投資方面,其會員國間之相互投資達2.470億美元,而外國赴北美地區(qū)投資金額亦高達1.2 兆美元,顯見NAFTA對于北美地區(qū)貿易與投資蓬勃發(fā)展貢獻巨大。
二、 NAFTA對于原產地的規(guī)定為該協(xié)議中最重要的部分,其規(guī)定十分詳細與嚴格,目的是為確保NAFTA原產地產品才能享有NAFTA優(yōu)惠待遇,避免其它國家業(yè)者以轉運或簡單加工之方式搭便車(Free rider),而影響 NAFTA產品之權益;另一方面該規(guī)定亦提供會員國海關認定原產地的依據(jù)。NAFTA原產地規(guī)定在第四章,第三章(關稅)及第五章(海關作業(yè)程序)中亦有相關規(guī)定,這里將第四章中的重要內容摘述如下:
(一) 第四章共有十五條,四個附錄,其中附錄401是規(guī)定各項產品的原產地規(guī)定,最為重要;
(二) 四項基本原則:
完全在NAFTA地區(qū)取得或生產,如農、漁、礦產等;
完全使用NAFTA原產地原料,并在NAFTA地區(qū)生產;
符合附錄401之規(guī)定(使用非原產地原料時):關稅稅則轉變(tariff change) 或/及區(qū)域產值含量(Regional Value Content,RVC) 達 50 %(凈成本法)或 60 %(交易價值法); 未組裝產品(Unassembled Goods) 及與零件同屬相同之稅則號列之產品(Goods Classified With Their Parts),須符合RVC之規(guī)定。
(三) 其它重要規(guī)定:
累積(accumulation):第404條規(guī)定若最終產品中使用非原產地原料時,生產者或出口商可將非原產地原料中內含的NAFTA地區(qū)產值部分列入其最終產品計算RVC,以增加NAFTA地區(qū)之RVC 。
微量條款(de minimis):第405條規(guī)定,當來自于非NAFTA國家之原料或零件含量不超過其產品價值之7% 時,可不需稅則號列轉變即視為 NAFTA 之產品,惟不適用于第1至第27章之農產品。
(四) 重要產品之原產地規(guī)定:
紡織品:以yarn forward原則,即從紡紗、織布、裁剪至加工為成衣的過程都必須在北美三國境內完成,方能享有關稅及配額上的優(yōu)惠待遇。
汽車:以稅則號列轉變及符合區(qū)域產值含量(RVC)為原則,惟其RVC須以凈成本計算,并分二階段調升至2002年之60%及62.5%。
電子產品:以稅則轉變?yōu)樵瓌t,并以符合RVC為輔。
(五) 原產地證明書:
NAFTA原產地證明書已有統(tǒng)一格式,并有英文、法文及西班牙文等版本,該證明書是由出口商或制造商據(jù)實填寫申報。
(六) 結論:
從NAFTA原產地規(guī)定的內容可知,其規(guī)定十分嚴格和復雜,外國投資企業(yè)赴當?shù)赝顿Y應認真評估其生產的產品是否能符合該原產地規(guī)定,不然仍然不能享有其優(yōu)惠。
相關問題:
(一) 原產地證明書問題:
NAFTA之原產地證明十分嚴格且復雜,而其產地證明書僅須由出口商填寫,如何確保其申報之正確性為NAFTA三國的海關透過事后稽核制度,以及三國間之合作機制,相互提供所需資料與協(xié)助,來確保產地證明之正確有效。
(二) NAFTA原產地規(guī)定中是否有規(guī)定符合一定的制程,紡織品之yarn forward原則即是規(guī)定制程之一例。
(三) 有關原產地規(guī)定的嚴格與否將影響未來產業(yè)發(fā)展的觀點,從美國的立場看來,許多紡織業(yè)或汽車業(yè)外移到墨西哥生產,對美國的產業(yè)發(fā)展并沒有達到保護的作用。但是由于NAFTA是將美國、加拿大及墨西哥三國結合為一個區(qū)域,經濟利益亦是該區(qū)域內的產業(yè)為發(fā)展的重點,保護其區(qū)域內的產業(yè)利益,促進地區(qū)經濟競爭力,協(xié)助地區(qū)內企業(yè)在與北美市場或區(qū)域外的企業(yè)競爭時,或得比較優(yōu)勢的地位。
北美自由貿易協(xié)議(The North American Free Trade Agreement), 即(NAFTA) 是美國,加拿大及墨西哥三國在1992年8月12日簽署了關于三國間全面貿易的協(xié)議。與歐盟性質不一樣,NAFTA不是凌駕于國家政府和國家法律上的一項協(xié)議。
根據(jù)規(guī)章,三個會員國彼此必須遵守最惠國待遇及透明化原則,借以消除貿易障礙。在權利方面,自由貿易區(qū)內的國家,貨物可以互相流通并減免關稅,但對貿易區(qū)以外的國家,則仍然維持原關稅及障礙。
北美自由貿易協(xié)議是在1989年美加自由貿易協(xié)定基礎上的衍生。北美自由貿易協(xié)議,是一項國際協(xié)議,與條約非常的類似。 在美國法律中,它被作為國會-行政協(xié)定。
有關北美自由貿易區(qū)成立后對美國、加拿大、墨西哥經濟貿易的影響,依據(jù)美國對外貿易統(tǒng)計資料顯示:北美自由貿易區(qū)自1994年成立后,不但成為全球最大自由貿易區(qū),至2000年,美國與墨西哥兩國進口貿易總額每年均呈顯著的成長,惟美國輸往加拿大的成長,在四年前呈大幅增加,自1998年開始呈遞減的趨勢,美國、墨西哥之間因北美自由貿易區(qū)使得墨西哥出口至美國受惠最大。