土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)萬(wàn)畝
據(jù)調(diào)查，截至目前，該縣農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)達(dá)到1.3萬(wàn)畝，其中，轉(zhuǎn)包2700畝、出租6400畝、互換600畝、轉(zhuǎn)讓500畝、入股2800畝。全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)流入農(nóng)戶6900畝，流入合作社4300畝，流入其他主體1800畝。其中流轉(zhuǎn)用于種糧的有4200畝。
根據(jù)各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，土地流轉(zhuǎn)期限不一樣。其中以短期流轉(zhuǎn)為主，如種烤煙、育苗木的流轉(zhuǎn)周期為1年。種大棚蔬菜的流轉(zhuǎn)周期為1至2年，種茶葉、水果、藥材的流轉(zhuǎn)周期為10年左右。土地流轉(zhuǎn)期限在1至5年的占總流轉(zhuǎn)面積的67%，10至20年的占25%，20年以上的占8%。流轉(zhuǎn)費(fèi)用根據(jù)土地條件和供求關(guān)系，分別為每畝每年100至800元。
為搞好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的管理與服務(wù)，宣恩縣成立了專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)，接待農(nóng)村土地問(wèn)題的來(lái)信來(lái)訪，負(fù)責(zé)合同糾紛的調(diào)查與督辦等。
五種方式實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)
據(jù)調(diào)查，宣恩縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)在堅(jiān)持“依法、自愿、有償和平等協(xié)商”原則的基礎(chǔ)上，主要通過(guò)5種方式出讓承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
轉(zhuǎn)包。農(nóng)戶經(jīng)發(fā)包方同意，將自己承包的部分或全部土地，以一定條件轉(zhuǎn)包給第三方，承包方與發(fā)包方仍按原承包合同履行權(quán)利和義務(wù)。該縣三河溝村和店子坪村轉(zhuǎn)包流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的土地占總流轉(zhuǎn)土地的43.64%。
出租。農(nóng)戶將承包的土地通過(guò)收取土地租金的方式有償交給他人經(jīng)營(yíng)。三河溝村和店子坪村以出租形式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的占總流轉(zhuǎn)量的44.45%。
轉(zhuǎn)讓。具有穩(wěn)定收入來(lái)源的承包戶，經(jīng)發(fā)包方同意后，將其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依據(jù)合同轉(zhuǎn)讓給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人。
互換。指土地承包方為了方便耕種和管理，本著平等協(xié)商、等量的原則，用自己承包的土地與他人的承包地進(jìn)行交換。三河溝村和店子坪村這類(lèi)流轉(zhuǎn)占總流轉(zhuǎn)量的5.36%。入股。土地承包方之間自愿聯(lián)合，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為股權(quán)，組建土地股份合作社，從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)；或?qū)⑼恋爻邪?jīng)營(yíng)權(quán)量化為股權(quán)，與業(yè)主合作開(kāi)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。三河溝村和店子坪村入股流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的占總流轉(zhuǎn)量的1.84%。
調(diào)查得知，該縣農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的主要特點(diǎn)是：行政區(qū)域內(nèi)流轉(zhuǎn)，主要在外出務(wù)工農(nóng)民較多的村內(nèi)流轉(zhuǎn)；戶與戶之間、戶與合作社之間、戶與企業(yè)之間流轉(zhuǎn)。在流轉(zhuǎn)形式上，戶與戶之間多以口頭協(xié)商議定為主；戶與合作組織之間或戶與企業(yè)之間的流轉(zhuǎn)，雖形成書(shū)面合同，但有的不規(guī)范。農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)占總流轉(zhuǎn)量的87%，鄉(xiāng)、村組織提供信息后實(shí)現(xiàn)的流轉(zhuǎn)占總量的8.5%，委托組織流轉(zhuǎn)的僅占總量的4.5%。
土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生積極效果
據(jù)調(diào)查，宣恩縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)產(chǎn)生多方面積極效果。
據(jù)相關(guān)人士介紹，在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)制度和自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，有利于土地生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和資源的合理利用。宣恩縣采花專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)租賃、入股，利用本地流轉(zhuǎn)出來(lái)的土地資源有100畝以上，連片種植茶葉。
農(nóng)戶將土地以入股等形式流轉(zhuǎn)給有實(shí)力的單位和經(jīng)濟(jì)能人開(kāi)發(fā)，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，并帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色種植、養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。高羅鄉(xiāng)九間店流轉(zhuǎn)200畝土地種植白柚，一舉打破糧食占主導(dǎo)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
通過(guò)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，打破了一家一戶封閉式的經(jīng)營(yíng)格局，提高了土地的集約化程度，廣大農(nóng)村勞動(dòng)力從土地中解放出來(lái)，既維護(hù)了農(nóng)民的土地承包權(quán)益，又解除了農(nóng)民離土離鄉(xiāng)的后顧之憂，促使更多勞力從事二、三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化了農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
隨著一些工商業(yè)資金投向農(nóng)業(yè)，加快了農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)程，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放。陽(yáng)光農(nóng)產(chǎn)品合作社租地1000多畝建立規(guī)模化、現(xiàn)代化、專(zhuān)業(yè)化的蔬菜生產(chǎn)基地，蔬菜產(chǎn)品主要銷(xiāo)往廣州市場(chǎng)，促進(jìn)了該縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的外向發(fā)展。
增加了農(nóng)民收入。出讓土地的農(nóng)戶所得到的土地補(bǔ)償，普遍不低于自己經(jīng)營(yíng)所能獲得的收益；通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，形成了一批高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，部分農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人，不僅得到了土地補(bǔ)償，還獲得一定工資收入；通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了一大批經(jīng)營(yíng)土地幾十畝到幾百畝的承包大戶。這些承包大戶有資金、技術(shù)，有經(jīng)營(yíng)頭腦，提高了土地的經(jīng)營(yíng)效益。
通過(guò)地塊互換，農(nóng)戶的耕地相對(duì)集中，更加方便生產(chǎn)，還有利于村集體按照統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)區(qū)域規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
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