實(shí)施“一村一品”是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。為了進(jìn)一步加快我區(qū)“一村一品”發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《陜西省實(shí)施“一村一品”千村示范萬村推進(jìn)工程規(guī)劃》精神，特制定楊陵區(qū)“一村一品”實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“依據(jù)市場(chǎng)、因地制宜、一村一品、產(chǎn)業(yè)富民，為西部地區(qū)做出示范”的工作思路，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技、人才、信息為支撐，以農(nóng)民收入提高為目標(biāo)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，培育特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善發(fā)展機(jī)制，圍繞“一村一品”，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成示范輻射源，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全區(qū)農(nóng)村發(fā)展，為建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
二、目標(biāo)任務(wù)
?。ㄒ唬┳ブ攸c(diǎn)，著力打造10個(gè)示范村。按照省上要求，即“從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶占全村總戶數(shù)的70%以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入70%以上，村內(nèi)有特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、有創(chuàng)業(yè)型帶頭人”的基本要求，選擇設(shè)施蔬菜、奶牛養(yǎng)殖、良種繁育、果業(yè)生產(chǎn)、鑼鼓加工、觀光旅游業(yè)等方面發(fā)展有一定基礎(chǔ)的10個(gè)村作為“一村一品”示范村。即蔬菜業(yè)南莊村、南崖村、斜上村，畜牧養(yǎng)殖業(yè)西卜村、蔣家寨村，良種業(yè)官村、王上村，果業(yè)夏家溝村，銅鼓樂器加工業(yè)上川口村，觀光旅游業(yè)崔西溝村。著重在實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)民組織化程度、市場(chǎng)開拓、改進(jìn)加工工藝和引進(jìn)新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品、提高產(chǎn)品附加值、建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制等方面開展工作。力爭(zhēng)到“十一五”末，使從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶人均純收入提高10%。
?。ǘP，促進(jìn)61個(gè)推進(jìn)村全面發(fā)展。通過10個(gè)示范村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，帶動(dòng)我區(qū)其它61個(gè)村形成我區(qū)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域聚集，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。工作重點(diǎn)為在產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)民綜合素質(zhì)與組織化程度提高、社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等方面，按照示范村標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行指導(dǎo)、培育和扶持，從而使示范模式迅速覆蓋全區(qū)各行政村，提升全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。到“十一五”末，使從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶占全村總戶數(shù)的50%，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的50%以上。
（三）上檔次，力爭(zhēng)形成“五個(gè)一批、五大突破”。按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、相對(duì)集中、形成規(guī)模的原則，通過3-5年的努力，在全區(qū)形成“五個(gè)一批”，實(shí)現(xiàn)“五大突破”。五個(gè)一批,即一批資源優(yōu)勢(shì)明顯、地方特色突出、科技含量高的種養(yǎng)示范基地；一批有特色、有規(guī)模、有競(jìng)爭(zhēng)力的支柱產(chǎn)業(yè)；一批市場(chǎng)占有率高、科技含量高、產(chǎn)品附加值高的無公害、綠色、有機(jī)等名優(yōu)產(chǎn)品；一批自愿組合、互助互利的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織；一批收入明顯增加、生活明顯改善的農(nóng)村專業(yè)大戶。五大突破是：①在形成“一村一品”專業(yè)村上實(shí)現(xiàn)大的突破。全區(qū)“一村一品”專業(yè)村力爭(zhēng)達(dá)到40個(gè)以上，參與“一村一品”工程的農(nóng)戶超過一半。②在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)大的突破。全區(qū)形成良種業(yè)、畜牧業(yè)、無公害果蔬業(yè)、銅鼓樂器加工業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)等五大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)面達(dá)到60%以上。③在創(chuàng)建產(chǎn)品品牌上實(shí)現(xiàn)大的突破。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)的超過5個(gè)，獲得無公害或有機(jī)認(rèn)證標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品超過10個(gè)，獲得省級(jí)以上名牌產(chǎn)品的達(dá)到3個(gè)以上。④在發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織上實(shí)現(xiàn)大的突破。全區(qū)省級(jí)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到5個(gè)以上，會(huì)員超過2000名。⑤在增加農(nóng)民收入上實(shí)現(xiàn)大的突破。從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民收入，以及為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的農(nóng)民收入分別占到全區(qū)農(nóng)民人均純收入的60%。
三、主要措施
（一）加快科技推廣，提高產(chǎn)品科技含量。積極引進(jìn)、繁育和推廣國內(nèi)外農(nóng)業(yè)名優(yōu)特新品種，利用新技術(shù)、新成果，提高我區(qū)各類農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。引導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、涉農(nóng)企業(yè)、“一村一品”帶頭人與兩所大學(xué)、科研院所開展多種形式的科技成果對(duì)接，確保為每個(gè)專業(yè)村篩選、推薦一個(gè)優(yōu)質(zhì)、高效、高產(chǎn)、適生的優(yōu)良品種和一套標(biāo)準(zhǔn)化栽培管理方法。
?。ǘ┡囵B(yǎng)品牌意識(shí)，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，在農(nóng)產(chǎn)品的精深加工和包裝做文章，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值和競(jìng)爭(zhēng)力；實(shí)施名牌戰(zhàn)略，培育具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，協(xié)助每個(gè)示范村完成產(chǎn)品注冊(cè)保護(hù)。有選擇的占領(lǐng)國內(nèi)外重點(diǎn)市場(chǎng)。爭(zhēng)取創(chuàng)出1至3個(gè)省級(jí)以上名牌產(chǎn)品。
?。ㄈ┩貙挿?wù)領(lǐng)域，培育農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。加快培育適應(yīng)“一村一品”產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展要求的新型農(nóng)民組織體系，為“一村一品”和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效的組織載體。建立多種形式的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織特別是各種行業(yè)協(xié)會(huì)，完善“一村一品”服務(wù)體系。鼓勵(lì)多主體創(chuàng)辦，引導(dǎo)多形式發(fā)展，有計(jì)劃培育一批產(chǎn)品特色明顯、帶動(dòng)農(nóng)戶面廣、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、運(yùn)行機(jī)制健全的示范性的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。扶持每個(gè)示范村建成一個(gè)新型農(nóng)民專業(yè)合作社。通過完善農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織特別是行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)功能，進(jìn)一步發(fā)揮其橋梁紐帶的作用，解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，克服分散生產(chǎn)與統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的難題，提高農(nóng)民組織化程度。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。加快農(nóng)村人才培養(yǎng)，造就一大批發(fā)展“一村一品”的新型農(nóng)民。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力開展實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和技能水平。組織實(shí)施“新型農(nóng)民培訓(xùn)工程”和農(nóng)村基層負(fù)責(zé)人培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)示范村、農(nóng)民技術(shù)骨干和領(lǐng)導(dǎo)班子的培訓(xùn)，不斷提高帶動(dòng)能力。使每個(gè)專業(yè)村都能涌現(xiàn)20-30名主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能手、能工巧匠、經(jīng)營能人或科技帶頭人。
?。ㄎ澹┘哟蠓龀至Χ龋米阌没钪мr(nóng)政策。認(rèn)真落實(shí)中省有關(guān)扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，圍繞強(qiáng)化市場(chǎng)服務(wù)、信息服務(wù)、信貸服務(wù)、科技服務(wù)和人才服務(wù)，加大對(duì)“一村一品”工程的扶持力度。財(cái)政專項(xiàng)資金要向“一村一品”工程示范村傾斜，扶持“一村一品”工程示范村引進(jìn)新品種、應(yīng)用新技術(shù)，創(chuàng)建新品牌，占領(lǐng)新市場(chǎng)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
?。ㄒ唬┏闪㈩I(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)上成立“一村一品”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)“一村一品”工程的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查督促。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)林局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，為推進(jìn)“一村一品”工程提供強(qiáng)有力組織保證。
（二）實(shí)行部門包村。為確保“一村一品”工作的正常開展，做到“行動(dòng)有步驟，發(fā)展有規(guī)劃、事事有人抓，工作有人管”。區(qū)政府決定對(duì)全區(qū)十個(gè)“一村一品”示范村實(shí)行“干部包村、部門幫扶”活動(dòng)，要求所有包村干部下鄉(xiāng)入戶，深入田間地頭，隨時(shí)了解發(fā)展生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題，及時(shí)解決“一村一品”發(fā)展中遇到的困難，幫助群眾解決發(fā)展中遇到的困難和問題。各幫扶部門，要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，幫助“一村一品”示范村，制定發(fā)展規(guī)劃、落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金，切實(shí)為“一村一品”發(fā)展保駕護(hù)航，提供動(dòng)力。
（三）明確相關(guān)責(zé)任。“一村一品”工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各有關(guān)部門和單位要加大對(duì)“一村一品”工程的支持力度，圍繞強(qiáng)化市場(chǎng)、信息、科技、信貸、人才服務(wù)等，盡快制訂一些實(shí)實(shí)在在的配套政策和工作措施；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快制訂加快推進(jìn)“一村一品”工程的具體措施，尤其要圍繞提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、專業(yè)化規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、保鮮能力、行業(yè)管理和服務(wù)能力、龍頭企業(yè)帶動(dòng)和輻射能力，提出一些操作性強(qiáng)的扶持措施，確保這項(xiàng)工作順利推進(jìn)并取得顯著成效。
?。ㄋ模﹥?yōu)化發(fā)展環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真心誠意搞好服務(wù)，幫助農(nóng)民建立社會(huì)信用體系，整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，不斷優(yōu)化推進(jìn)“一村一品”工程發(fā)展環(huán)境，特別是投資軟環(huán)境，使引智、引資與引企工作順利展開，形成項(xiàng)目、資金、人才、信息的合理有序流動(dòng)，為“一村一品”工程的發(fā)展提供環(huán)境保障。
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