進一步推進制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。主要是加快實現(xiàn)行政運行機制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效、權責一致的根本轉變。做到規(guī)范有序,就要繼續(xù)全面推進依法行政,完善有關法律法規(guī)體系,規(guī)范政府的立法行為、決策行為、執(zhí)法行為,切實用制度管權、管事、管人。做到公開透明,就要進一步完善政務公開制度,保障人民群眾依法管理國家和社會事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè),保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權,加快“陽光政府”建設,提高政府工作透明度,加快電子政務建設,推進公共管理和服務信息化。做到便民高效,就要規(guī)范和發(fā)展行政服務性機構,改進和完善政府各類審批制度和辦事制度,簡化程序,減少環(huán)節(jié),提高政府效能,為社會、企業(yè)和公眾提供更加方便、快捷、高效的服務。做到權責一致,就要強化責任意識,推動政府從“權力本位”向“責任本位”轉變,堅持有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究;建立科學合理的績效管理制度,推行行政目標責任制,健全并認真實施質詢、問責、經(jīng)濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度。
進一步理順政府職責關系。合理劃分不同層級政府的職權,突出管理和服務重點,形成責任明確、各有側重、相互銜接、高效運行的職責體系。研究探索不同層級政府關系的調整方式,綜合運用立法規(guī)范、政策指導、行政協(xié)調、司法裁決以及財政轉移支付等方式,逐步實現(xiàn)各層級政府關系調整的規(guī)范化、制度化和程序化,做到財權與事權相對應,權力與責任相統(tǒng)一。積極探索減少行政層級,擴大縣域發(fā)展自主權,推進省直接管理縣財政體制,依法積極探索省直接管理縣的體制,同時加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。調整和健全垂直管理體制,完善市場經(jīng)濟條件下的中央與地方關系,規(guī)范垂直管理部門與地方管理的事權范圍和權責關系,建立健全協(xié)調配合機制。
進一步加強公務員隊伍建設。進一步完善公務員管理配套制度和措施,健全公務員激勵、約束機制和進入、退出機制,強化對權力運行的監(jiān)督和制約,建設愛崗敬業(yè)、忠于職守、素質優(yōu)良、作風過硬、勤政廉政的公務員隊伍。要按照黨的十七大作出的繼續(xù)大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質的戰(zhàn)略決策,切實把干部教育培訓放在先導性、基礎性、戰(zhàn)略性地位抓緊抓好,大力加強對公務員的教育培訓
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