海口市貫徹落實省政府
關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控的實施意見
為貫徹落實《海南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控的通知》(瓊府〔2016〕22 號)精神，促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，調(diào)節(jié)供需關(guān)系、推進(jìn)棚改貨幣化安置、加快房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，結(jié)合我市實際，特制定本實施意見。
一、提高棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例，積極引導(dǎo)棚戶區(qū)改造居民購買商品房用做安置房，打通存量商品房和棚戶區(qū)改造安置房的通道。
(一)在棚戶區(qū)改造中積極推進(jìn)貨幣化安置，各區(qū)要采取切實措施，減少統(tǒng)一新建定向團(tuán)體回遷商品房面積(以下簡稱“回遷商品房”)，增加貨幣直接補(bǔ)償安置 方式，棚戶區(qū)改造項目貨幣直接補(bǔ)償?shù)拿娣e(不含選擇回遷商品房的面積)原則上不低于該項目被征收房屋總面積的50%(企業(yè)自改的棚改項目除外)。
(二)棚戶區(qū)改造的被征收人選擇在原棚改片區(qū)新建回遷商品房的，其價格原則上不低于全市當(dāng)期新建普通商品房網(wǎng)簽平均價格的85%，全市當(dāng)期新建普通商品 房網(wǎng)簽平均價格由市住建部門提供。本意見實施之日前，棚改部門已經(jīng)向被征收人公布回遷商品住宅價格的棚戶區(qū)改造項目除外。
(三)棚戶區(qū) 居民選擇貨幣直接補(bǔ)償安置方式后，一年內(nèi)購買我市新建商品房(不含回遷商品房)用做安置房的，市政府給予 200 元/平方米補(bǔ)貼，單戶補(bǔ)貼總額最高不超過 20,000 元;棚戶區(qū)居民選擇部分現(xiàn)房安置部分貨幣直接補(bǔ)償安置方式的，一年內(nèi)購買新建商品房(不含回遷商品房)用做安置房的，市政府給予 100 元/平方米補(bǔ)貼，單戶補(bǔ)貼總額最高不超過 10,000 元。購房成交價格不超過貨幣補(bǔ)償額的，免征新購房屋契稅。補(bǔ)貼申請情況認(rèn)定由轄區(qū)政府負(fù)責(zé)，補(bǔ)貼資金由市財政部門統(tǒng)籌安排，轄區(qū)政府負(fù)責(zé)發(fā)放。
(四)由市住建部門牽頭，各區(qū)政府配合，共同搭建棚戶區(qū)改造商品房安置交易平臺，鼓勵已取得預(yù)售許可證、主體結(jié)構(gòu)封頂、距交房時間不超過12個月的商品 房項目房源轉(zhuǎn)成安置房在平臺上線銷售，同時鼓勵面對棚改安置戶銷售的房屋價格低于該商品房項目同時期實際成交均價，打通存量商品房和棚戶區(qū)改造安置房的通 道。
(五)被征收戶選擇永秀花園剩余房源作為改造安置房使用的，購買價格按不高于全市當(dāng)期新建普通商品房網(wǎng)簽平均價格的75%給予優(yōu)惠，同時對于該部分房源政府同意按相關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)為普通商品房。
二、調(diào)整好房地產(chǎn)供需關(guān)系，結(jié)合“多規(guī)合一”優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科學(xué)布局，控制庫存增長。
(一)嚴(yán)格落實年度商品住宅用地計劃管理制度，從嚴(yán)控制新增商品住宅用地供應(yīng)和商品住宅增量。原始取得土地時間在2004 年 8 月 31 日前，實為住宅類用地的，暫停新建商品住宅報建審批，屬閑置土地的按本條第(三)款規(guī)定處理。
(二)土地用途為公共管理與公共服務(wù)用地、工礦倉儲用地、特殊用地、交通運(yùn)輸用地等需要改為普通商品住宅用地的，由市政府依法收回土地，按計劃通過招拍掛形式組織供應(yīng)。
(三)對閑置土地應(yīng)嚴(yán)格依法處置，暫停其用于開發(fā)普通商品住宅，鼓勵調(diào)整為旅游、服務(wù)、教育、文化、衛(wèi)生、健康產(chǎn)業(yè)等建設(shè)用地。
(四)對已取得的商品住宅用地未按出讓合同約定動工、或雖按約定動工但動工面積不足 50%的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，禁止參加新的商品住宅用地的競買。
(五)產(chǎn)權(quán)式酒店開發(fā)比例不得超過本市上一年商品房銷售總面積的 20%，即海口市 2016 年產(chǎn)權(quán)式酒店項目批準(zhǔn)建設(shè)面積不得超出 75 萬平方米，按符合規(guī)劃、先報先批原則進(jìn)行產(chǎn)權(quán)式酒店規(guī)劃審批。產(chǎn)權(quán)式酒店項目銷售比例不得高于該項目可銷售面積的 50%，其余必須用于經(jīng)營性用途。自本實施意見實施之日起僅允許旅游用地用于建設(shè)產(chǎn)權(quán)式酒店，不再允許商服用地、住宅用地、金融辦公用地批建產(chǎn)權(quán)式酒店。
(六)結(jié)合“多規(guī)合一”，鼓勵零散小地塊通過多功能搭配方式(同一個地塊或項目多功能混合開發(fā))進(jìn)行多元化開發(fā)，其中居住建設(shè)量不應(yīng)超過整合項目開發(fā)總 建設(shè)量的 30%，其余建設(shè)量鼓勵開發(fā)符合國際旅游島建設(shè)需求、有長期稅源的旅游地產(chǎn)(不含產(chǎn)權(quán)式酒店和分時度假酒店)、商業(yè)地產(chǎn)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老地 產(chǎn)、教育產(chǎn)業(yè)等經(jīng)營性地產(chǎn)。
(七)進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行停止機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及國有企業(yè)利用自有土地，進(jìn)行分散建設(shè)保障性住房或普通商品房項目的審批。
(八)鼓勵轉(zhuǎn)型利用，對長期滯銷且符合條件的存量商品房，可通過收購或長期租用的方式在符合規(guī)范前提下，改造為酒店、養(yǎng)老設(shè)施、互聯(lián)網(wǎng)辦公場所或其他公共服務(wù)用房。
(九)按規(guī)定應(yīng)繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的住宅項目，在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，須 100%足額繳納。
三、加大金融支持，深化戶籍制度改革，強(qiáng)化社會保障。
(一)參照省政府相關(guān)政策用好用足公積金政策，所有務(wù)工人員只需連續(xù) 6 個月參加公積金繳存的，即可申請辦理購房公積金貸款，公積金貸款首付降至 2 成。
(二)調(diào)整落戶政策，配合戶籍改革，實行省外積分落戶制度，調(diào)整提高住房積分分值，促進(jìn)省外購房人員落戶(具體調(diào)整方案及細(xì)則，由市住建局商市公安局待省政府相關(guān)文件出臺后另行制定)。
在本意見有效期內(nèi)，繼續(xù)執(zhí)行《?？谑腥嗣裾P(guān)于進(jìn)一步規(guī)范購房入戶條件的實施意見》(海府〔2015〕49 號)，確保本省戶籍人員的購房入戶政策落實到位。
(三)我市引進(jìn)具有高級專業(yè)技術(shù)職稱(含高級技師)，或具有博士學(xué)位(含國內(nèi)統(tǒng)招統(tǒng)分脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的博士研究生和經(jīng)國家留學(xué)服務(wù)中心認(rèn)定的國(境)外博士研 究生)，或擁有技術(shù)含量高、市場開發(fā)前景廣闊的專利、發(fā)明、專有技術(shù)及高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化者等高層次專業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)市人才主管部門認(rèn)定后，除享受相應(yīng)的高 層次人才住房補(bǔ)貼外，自本辦法實施后在我市購買首套新建普通商品住房的，政府予以每平方米 500 元，最高補(bǔ)貼總額不超過 50,000 元的住房貨幣化補(bǔ)貼資助;國家 985 和 211 高校畢業(yè)生、經(jīng)國家留學(xué)服務(wù)中心認(rèn)定的國(境)外高校畢業(yè)生在我市工作并在近 3 年連續(xù)在我市繳交 3 年(含 3 年)以上社保的，自本辦法實施后在我市購買首套新建普通商品住房的，政府予以每平方米 200 元，最高補(bǔ)貼總額不超過 20,000 元的住房貨幣化補(bǔ)貼資助。購房后可與我市市民享受同等的醫(yī)療、子女義務(wù)教育等公共服務(wù)政策。
(四)鼓勵企業(yè)引進(jìn)緊缺專業(yè)技術(shù)人才和高 技能人才，對引進(jìn)人才予以購房補(bǔ)貼。上一年度企業(yè)年度工業(yè)總產(chǎn)值 1 億元以上(含)且入庫稅收 500 萬元以上(含)的，對企業(yè)引進(jìn)的具有中級以上技術(shù)職稱或高級工以上技能等級人才(其技術(shù)職稱或技能等級須與所在技術(shù)崗位相對應(yīng))，勞動合同約定服務(wù)于企業(yè) 的期限在 3 年及以上，并在本市繳交基本養(yǎng)老保險的，自本辦法實施后在我市購買首套新建普通商品住房的，一次性給予相應(yīng)購房補(bǔ)助：中級職稱、高級工和技師按每人每平方 米給予 100 元補(bǔ)貼，最高補(bǔ)助總額不超過 10,000 元;高級職稱、高級技師按每人每平方米給予 200 元補(bǔ)貼，最高補(bǔ)助總額不超過 20,000 元。
補(bǔ)助名額指標(biāo)按以下規(guī)定執(zhí)行：上一年度年入庫稅收 500 萬元(含)—2000 萬元(不含)的，每家企業(yè)獎勵人數(shù)不超過員工總?cè)藬?shù)的 5%，最高不超過 5 人;上一年度年入庫稅收 2000 萬元(含)—5000 萬元(不含)的，每家企業(yè)獎勵人數(shù)不超過員工總?cè)藬?shù)的 10%，最高不超過 10 人;上一年度年入庫稅收 5000 萬元(含)以上的，每家企業(yè)獎勵人數(shù)不超過員工總?cè)藬?shù)的 15%，最高不超過 15 人。
在互聯(lián)網(wǎng)+、健康醫(yī)療、現(xiàn)代金融、海洋產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流等緊缺高科技產(chǎn)業(yè)企業(yè)工作的中高級職稱人員可直接享受以上待遇，不受以上補(bǔ)助名額指標(biāo)條件限制。
同時符合本條第(三)項和第(四)項購房補(bǔ)助條件的，只能任選一種方式享受政府購房補(bǔ)貼。同一企業(yè)符合本政策和市里其他相關(guān)扶持獎勵政策的，企業(yè)可按就 高就寬原則擇一申報，不得重復(fù)享受。補(bǔ)貼發(fā)放由市住建局牽頭組織辦理。具體發(fā)放程序由市住建局商市人社局、市科工信局、市財政局另行制定。經(jīng)過認(rèn)定的引進(jìn) 人才可依據(jù)相關(guān)法規(guī)落戶我市。
四、取消公租房建設(shè)實行貨幣化補(bǔ)貼，打通保障房與商品房雙向轉(zhuǎn)換通道，消化保障房和商品房庫存。
(一)取消公租房建設(shè)，全面實行公租房貨幣化補(bǔ)貼，把公租房保障范圍擴(kuò)大到非戶籍人口，將城鎮(zhèn)中等偏下和低收入住房困難家庭、新就業(yè)職工、外來和進(jìn)城務(wù)工人員納入公租房保障范圍。
(二)對企業(yè)、機(jī)構(gòu)納入公租房管理的住房租賃收入免征營業(yè)稅或增值稅、房產(chǎn)稅。鼓勵開發(fā)企業(yè)自持商品住房用于出租，出租規(guī)模在 10,000 平方米以上的，按其租賃收入繳納的營業(yè)稅或增值稅、房產(chǎn)稅中市級留成部分的 50%予以扶持獎勵。
五、加大促銷力度，要求大企業(yè)認(rèn)真落實去庫存。
(一)繼續(xù)加大營銷力度，促進(jìn)“移動互聯(lián)網(wǎng)+房地產(chǎn)”的健康快速發(fā)展。
(二)積極組織我市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參加島外房地產(chǎn)展銷活動。
六、本意見實施期間，我市已實施的其他辦法與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。
七、本意見自公布之日起實施，有效期一年。(本文來源：南海網(wǎng))
