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大柵欄更新計劃:一個城市核心區(qū)有機更新軟性生長模式的探索與實踐


大柵欄,一個離北京天安門最近、遺存遺跡最豐富、保護最完整的33片歷史文化街區(qū)之一。


直到50年前,大柵欄在她600年歷史里,一直都是北京最繁華的商業(yè)、文化和娛樂中心。毗鄰前門和天安門廣場,


大柵欄歷史上就是王權(quán)與庶民的連接點。這里曾有北京城最活躍的市井生活、最為繁華、傳承百年、婦孺皆知的老字號,豐富的會館、茶室、廟宇遺跡,電影與京劇的誕生地也可以追溯至此。



作為新城和老城的交匯,首都與其他地區(qū)的交匯,大柵欄逐漸成為北京這大都會的心臟。歷朝歷代,它的持續(xù)增量發(fā)展留下了一個又一個歷史沉淀。其中許多至今仍清晰可見,每年吸引了大量的游客。除了內(nèi)城墻的拆除和護城河的挖掘形成,大柵欄在城市傳統(tǒng)肌理中變化并不大。該地區(qū)保留了其步行的特質(zhì),在約1萬平方公里的住宅區(qū)接壤主干道和商業(yè),成為老北京歷史文化名城的重要組成部分。


大柵欄更新計劃的提出

作為北京老城區(qū)內(nèi)保留相對完整的歷史文化街區(qū)之一,和北京其他舊城區(qū)一樣,大柵欄的保護、整治與復(fù)興面臨著種種難題:人口密度高、公共設(shè)施不完善、區(qū)域風(fēng)貌不斷惡化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整,復(fù)雜嚴(yán)格的歷史風(fēng)貌保護控制,無法成規(guī)模的進行產(chǎn)業(yè)引入,難以找到一種合適的路徑引導(dǎo)在地居民參與改造,沒有形成有效運作模式支撐區(qū)域保護與發(fā)展。改善民生、社區(qū)共建、風(fēng)貌保護、城市可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾在很長一段時間內(nèi)難以取得平衡——這也使得原住民在保護和發(fā)展區(qū)域過程中缺乏主動性,區(qū)域本已落后的生活、社會與經(jīng)濟環(huán)境條件繼續(xù)惡化。


在此背景下,亟需采取一種新的模式對大柵欄進行保護與更新。


大柵欄更新計劃于2010年啟動,是在北京市文化歷史保護區(qū)政策的指導(dǎo)和西城區(qū)區(qū)政府的支持下,由北京大柵欄投資有限責(zé)任公司作為區(qū)域保護與復(fù)興的實施主體,創(chuàng)新實踐政府主導(dǎo)、市場化運作的基于微循環(huán)改造的舊城城市有機更新計劃。


大柵欄更新計劃的發(fā)展策略
1
實施策略:城市有機更新軟性生長的新模式

新模式的重要特點之一,即改變“成片整體搬遷、重新規(guī)劃建設(shè)”的剛性方式,轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡^(qū)域系統(tǒng)考慮、微循環(huán)有機更新”的方式進行更加靈活、更具彈性的節(jié)點和網(wǎng)絡(luò)式軟性規(guī)劃,視大柵欄為互相關(guān)聯(lián)的社會、





歷史、文化與城市空間脈絡(luò)。散布其間的院落、街巷,按照系統(tǒng)規(guī)劃、社區(qū)共建的方式進行有效的節(jié)點簇式改造,并產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)化觸發(fā)效應(yīng),不同節(jié)點的改造形成節(jié)點簇、逐步再連成片。這樣不僅可以尊重現(xiàn)有胡同機理和風(fēng)貌,靈活的利用空間,更重要的是,將“單一主體實施全部區(qū)域改造”的被動狀態(tài),化為“在地居民商家合作共建、社會資源共同參與”的主動改造前景,將大柵欄建設(shè)成為新老居民、傳統(tǒng)與新興業(yè)態(tài)相互混合、不斷更新、和合共生的社區(qū),復(fù)興大柵欄本該有的繁榮景象。


2
多元主體參與的運作模式:大柵欄跨界中心的搭建

歷史文化街區(qū)具有重要性、公益性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性以及不可復(fù)制性。這就要求從政府到市場,國有企業(yè)、社會主體等各級主體共同參與改造的模式,即:政府引導(dǎo),市場運作;多級主體,共同參與。


為此,大柵欄更新計劃在啟動初期就成立了一個開放的工作平臺——大柵欄跨界中心(Dashilar Platform),作為政府與市場的對接平臺,通過與城市規(guī)劃師、建筑師、藝術(shù)家、




設(shè)計師以及商業(yè)家合作,探索并實踐歷史文化街區(qū)城市有機更新的新模式。


這樣的一個跨界平臺的設(shè)置不僅將不同的利益主體聯(lián)結(jié)在一起,他們在不同的發(fā)展階段以不同的角色進入,承擔(dān)不同的職責(zé),同時,也將社會上不同的資源群體,打開了一個開放的平臺渠道,改變歷史文化街區(qū)單一規(guī)劃、單一產(chǎn)業(yè)策劃、單一文化保護、單一建筑設(shè)計與改造的模式,形成跨學(xué)科的融合發(fā)展。


3
實施發(fā)展的三個階段


城市有機更新軟性生長的發(fā)展模式破除了具有剛性目標(biāo)的規(guī)劃,很難在具體的時點提出明確的量化目標(biāo), 而是多類群體的共同參與與本地互動在生的軟性發(fā)展中有機的規(guī)劃不同階段的目標(biāo)。為此,我們將城市有機更新的發(fā)展模式大致分為三個階段:


第一階段:試點階段。在大柵欄更新計劃啟動初期,需要探索創(chuàng)新,需要試點實踐,需要引領(lǐng)示范。在系統(tǒng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,政府需要在此時一個明確的投資與啟動保護發(fā)展的信號,給在地居民、商家以及其他社會主體以信心,首先關(guān)注區(qū)域改善民生的需求,按照自愿騰退、引導(dǎo)提升的方式,解決部分有需要居民的外遷補償安置,在改善居民居住需求的同時釋放部分發(fā)展空間;需要啟動基礎(chǔ)設(shè)施等公共環(huán)境改善,做好硬件基礎(chǔ)。同時,通過小范圍試點探索實踐建筑如何進行改造、什么樣的業(yè)態(tài)可以進入、如何進入等探索,作為后期的示范引領(lǐng)。軟件平臺的搭建也在此階段形成,逐步構(gòu)建開放的跨界中心平臺,為后期各類社會資源的進入做好基礎(chǔ)。


第二階段:社區(qū)共建。大柵欄更新計劃的模式十分重要的一點是未搬遷居民共同參與區(qū)域改造。有了第一階段試點的探索示范,此時將有了一個重要的與社區(qū)在地居民與商家共同合作探討的樣板,同時也將形成一定的市場發(fā)展基礎(chǔ),與在地合作提出依據(jù)。在地參與需要提出社區(qū)建設(shè)的目標(biāo),兩權(quán)分離、多元合作的創(chuàng)新模式,根據(jù)不同居民及商家的特點及目標(biāo)需求,彈性靈活的展開社區(qū)建設(shè)。


第三階段:全面發(fā)展。有了在地參與和社區(qū)的初步構(gòu)建,城市也有了軟性發(fā)展的基礎(chǔ),此時,政府的角色將退出到監(jiān)督、服務(wù)、管理的角色,制定好城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)等方面的規(guī)則,做好管理和平臺即可。


4
城市策劃與品牌活動的巧妙驅(qū)動

自從2011年起,實施主體大柵欄投資公司與北京設(shè)計周合作舉辦了“大柵欄新街景”設(shè)計之旅,邀請中外優(yōu)秀的設(shè)計和藝術(shù)創(chuàng)意項目進駐老街區(qū),成功地讓設(shè)計走進大柵欄,老街區(qū)與新設(shè)計的融合碰撞使觀眾游客在走街串巷感受老街獨特魅力的同時,也為歷史文化街區(qū)的更新活化提供了新思路——在尊重老街區(qū)肌理的前提下,探索老房子新利用,通過設(shè)計的力量引入新業(yè)態(tài)。大柵欄新街景以“設(shè)計復(fù)興老街區(qū)”為主題,通過設(shè)計的力量更新活化老街區(qū),以設(shè)計獨特的視角解決老城區(qū)規(guī)劃建筑、公共設(shè)施及區(qū)域環(huán)境難題,以設(shè)計新思維解構(gòu)當(dāng)?shù)厥止に嚜毺伧攘Γ栽O(shè)計的力量集結(jié)藝術(shù)、文化、創(chuàng)意、建筑、時尚、媒體、游客、居民等多方力量,在老街區(qū)更新及設(shè)計之旅中實現(xiàn)公眾參與,試圖將大柵欄打造成離天安門最近的展現(xiàn)北京特色世界城市、展現(xiàn)歷史文化名城獨特魅力的窗口。



大柵欄的北京國際設(shè)計周活動,以設(shè)計與老街區(qū)的新鮮碰撞抓住了整個北京的眼球,引發(fā)了關(guān)于該地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)楣差I(lǐng)域的討論和沉思。三年來,在創(chuàng)意社區(qū)以及更廣闊的商業(yè)領(lǐng)域迸發(fā)了更多元的興趣,在大柵欄合作、商業(yè)和藝術(shù)項目上產(chǎn)生了更多元的合作意向。所有這一切都吸引著更多的新興群體與游客來到大柵欄。


此外,我們陸續(xù)實施了多項策劃及活動,在提升區(qū)域品牌影響力、持續(xù)為地區(qū)吸引新人群、導(dǎo)入新產(chǎn)業(yè)、歷史文化資源的保護與再利用探索、引導(dǎo)公眾參與、社區(qū)互動及文保區(qū)保護與復(fù)興新模式的探索等方面取得一定成果。隨著項目的不斷深入,我們還將通過搭建軟件平臺(主題活動/品牌合作/印刷出版物/網(wǎng)站及社交媒體等)、打造硬件平臺(基礎(chǔ)設(shè)計/環(huán)境景觀立面/四合院、舊廠房、沿街商鋪、民國小樓等多種類型建筑)以及整合各方資源(品牌活動等)等方式持續(xù)探索都市更新的更多可能,多種途徑實踐歷史文化街區(qū)的改造新模式。


此外,為了落實執(zhí)行大柵欄更新計劃,我們還制定了根據(jù)實踐情況進行協(xié)調(diào)變化的解決方法,對已經(jīng)獲得的資產(chǎn)通過在大柵欄城市肌理中嵌入選定的方案和活動的方式進行利用的方法,以及對節(jié)點計劃涉及到使用平臺去支持區(qū)域內(nèi)新入駐的和已有的商業(yè)的各項支持等。


楊梅竹斜街保護修繕試點項目的探索與實踐

楊梅竹斜街保護修繕項目是2010年市發(fā)改委選取的,探索創(chuàng)新舊城改造新模式的四個試點項目之一,是大柵欄更新計劃啟動實施的實踐項目。


1
項目概況


楊梅竹斜街保護修繕試點項目位于大柵欄西街斜街保護帶北側(cè),是大柵欄商業(yè)街與琉璃廠東街的貫通線,北起耀武胡同,南至大柵欄西街,西起延壽街、桐梓胡同,東至楊威胡同、煤市街,占地面積約8.8公頃?,F(xiàn)狀騰退涉及460個門牌,1711戶,3861人,單位70個,建筑面積75920平方米。項目分為核心功能區(qū)與原住民生活區(qū),商居混合,比一般成熟商業(yè)街的探索更具有示范意義。


2
實施模式

楊梅竹試點項目作為大柵欄更新計劃的實踐項目,實施遵循“系統(tǒng)思考,整體規(guī)劃、劃小單位、分步實施、動態(tài)調(diào)整、統(tǒng)籌推進”的基本原則,以“小范圍、漸進式、分片、分類推進”為實施策略,按照“政府引導(dǎo)、市場運作、公眾參與”的運作模式,探索城市“軟性生長、有機更新”的改造模式,以“節(jié)點引入、簇狀輻射、適度引導(dǎo)、自然生長”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑進行保護性修繕,以滿足核心區(qū)古都傳統(tǒng)風(fēng)貌保護、人口疏解、產(chǎn)業(yè)提升、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會民生及生態(tài)建設(shè)的全面保護與發(fā)展的要求。項目結(jié)合街區(qū)豐富多元的歷史功能及文化資源,擬打造以設(shè)計及獨立文化傳播及生活方式新業(yè)態(tài)為主的文化街區(qū)。


3
項目的實施推進與成效

平等自愿的協(xié)議騰退,引導(dǎo)提升多元合作

楊梅竹斜街保護修繕項目按照平等自愿、協(xié)議騰退的方式進行人口疏解和空間騰退,采取貨幣補償及定向房安置的方式,通過貨幣或定向安置房對接補償,自2011年-2013年已騰退居民614戶,約占騰退總戶數(shù)的35%,建筑面積11858平方米,疏解人口約1500人。人口疏解和房屋騰退走在全市舊城保護試點項目的前列,居民居住條件得到有效改善。


除了騰退以外,對于不愿意搬離的居民與商家,我們提供平移置換與兩權(quán)分離、引導(dǎo)提升多種合作方式,與產(chǎn)權(quán)人共同進行合作改造,實現(xiàn)環(huán)境改善及業(yè)態(tài)提升。


市政設(shè)施與環(huán)境景觀的巧妙設(shè)計與建設(shè)

2012年對楊梅竹斜街進行市政基礎(chǔ)設(shè)施改造及道路建設(shè)工作。通過尊重現(xiàn)狀胡同肌理、采用漸進式改造的模式,在市政改造的基礎(chǔ)上,保留原有上水及方溝,進行雨污水的改造;燃?xì)夤こ掏黄飘?dāng)前管線技術(shù)規(guī)范,克服現(xiàn)狀胡同條件制約引入新技術(shù),使得楊梅竹成為同類寬度胡同最先引入燃?xì)獾捻椖?;同時完成其他電力電信、市政設(shè)施的建設(shè),提升區(qū)域環(huán)境。


胡同兩側(cè)立面修繕及環(huán)境景觀改造同時展開,拆除違法建筑及胡同牌匾,胡同空間逐步顯現(xiàn)原有風(fēng)貌及肌理。集合思路,創(chuàng)新手法,按照各種不同歷史文化及景觀元素進行排列組合,對立面修繕、路面鋪裝、景觀構(gòu)筑物、城市小品、景觀燈具、垃圾箱、座椅,植物種植等進行設(shè)計改造,結(jié)合文化元素的鋪裝方式,通過特殊的設(shè)計勾勒出建筑古樸外貌,把歷史記憶編入景觀中,在保持楊梅竹斜街原汁原味特色的同時植入了新的活力。


建筑的分類分級改造,實現(xiàn)不同階段風(fēng)貌并置

楊梅竹斜街上建筑形態(tài)豐富,不同時期的建筑混合并置,留下的不同的時代記憶,形成楊梅竹斜街一大特色。為此,我們結(jié)合建筑歷史文化特色及房屋騰退情況將建筑立面分類,按照原汁原味保護、按照歷史風(fēng)貌修繕以及風(fēng)貌協(xié)調(diào)的適度改造。


在楊梅竹的立面修繕中,與居民進行規(guī)劃意見征詢,一對一溝通設(shè)計方案并簽署協(xié)議,目前已完成兩側(cè)立面修繕以及已騰退房屋的改造。根據(jù)楊梅竹胡同及建筑風(fēng)貌,遵循對歷史建筑的保護態(tài)度按照建筑物的使用性質(zhì)、是否已騰退可完全控制、建筑物現(xiàn)有質(zhì)量、對街道的影響程度等等多種因素進行綜合分析比較,進行三類分級改造:對于重點歷史風(fēng)貌建筑原汁原味保護修繕;對于重點風(fēng)貌節(jié)點原真性適度改造;對于其他不具備保護價值的普通建筑標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計指導(dǎo)的彈性實施。


設(shè)計引領(lǐng)文化復(fù)興,產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)繁榮共生



不同于大規(guī)模成片開發(fā)的模式,根據(jù)文保區(qū)有機更新新模式,其空間是以單個院落或單個房屋的形式零星的、分散在不同時間逐步獲得的,建立“系統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、分步實施、動態(tài)調(diào)整”的規(guī)劃機制以及“節(jié)點引入、簇狀輻射、適度引導(dǎo)、自然生長”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。


盡管大柵欄的未來將是一個商業(yè)豐富綜合的地區(qū),但是并不是所有的商業(yè)都適合在此時此地的大柵欄植入,只有特定部分的商業(yè)類型有可能成功地作為第一批節(jié)點運作成功。它們的特點可以從舊城里其他地區(qū)成功的商業(yè)中獲得啟發(fā)。我們尋找了除了一般商業(yè)都具備的營業(yè)額、毛利潤率以外的業(yè)態(tài)特征,他們都能夠不依賴于成熟的商業(yè)圈,可以尊重胡同當(dāng)前的肌理、建筑風(fēng)貌、歷史文化、生活形態(tài),但都有自己的本領(lǐng)將消費者吸引來,并且能帶動其他業(yè)態(tài)的進入。


我們創(chuàng)新探索設(shè)計復(fù)興老街區(qū)的方式,通過與北京國際設(shè)計周合作,連續(xù)作為北京國際設(shè)計周的核心展區(qū),通過臨時店、工作坊、展覽等多種方式,吸引了大批具有文化內(nèi)涵和品質(zhì)的新業(yè)態(tài),包括出版書店、藝?yán)?、工作室、設(shè)計商店、手工藝、特色餐飲、精品咖啡等文化業(yè)態(tài),這樣安靜有文化品質(zhì)的業(yè)態(tài)不僅能很好的融入當(dāng)前胡同生活,也可以很好的與現(xiàn)代生活方式相結(jié)合,以此實現(xiàn)文化的繁榮互動與業(yè)態(tài)共生。


從楊梅竹試點到大柵欄的輻射生長

大柵欄更新計劃的實施推進,使得強大的設(shè)計資源和調(diào)以民為本、有機更新、多元主體、共同參與的街區(qū)保護更新理念組合在一起——楊梅竹試點項目軟性、溫和、理性的模式探索身份得到了社會各界的廣泛認(rèn)可;健康、積極、開放的開發(fā)品牌形象得以樹立;品牌影響力正在得到逐步提升,已成為大柵欄地區(qū)的標(biāo)志性街區(qū)之一,大柵欄也因此被評為“設(shè)計提升城市品質(zhì)獎”、“全球18個前途無量的設(shè)計街區(qū)”。更于2014年代表北京市參加首屆威尼斯雙年展中國城市館首展,被全球最具影響力城市建筑雜志《Domus》評為當(dāng)屆雙年展最佳展覽之一。


楊梅竹斜街的文化價值性、著名商業(yè)影響性、歷史文化遺存完整性,無處不彰顯著地區(qū)整體文化軟實力的顯著特點。持續(xù)地整合創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)到胡同中來,借由北京國際設(shè)計周的更大平臺,通過大柵欄更新計劃展,以楊梅竹斜街項目為案例,將大柵欄文保區(qū)保護更新理念的思路原委逐漸呈現(xiàn)到公眾面前,使人在看到區(qū)域發(fā)展與變化的同時,也逐步開始了解并探討其背后的深層內(nèi)涵。由試點嘗試向?qū)嵺`及更為廣泛的社區(qū)共建轉(zhuǎn)變。


大柵欄更新計劃通過楊梅竹的試點啟動,邀請公眾共同參與保護更新,探索“居民自覺自愿、社會資源共同參與”的改造前景,培養(yǎng)出一種新的當(dāng)代文化、空間、經(jīng)濟互動關(guān)系,以此形成內(nèi)生、漸進式、有機生長的城市發(fā)展,實現(xiàn)大柵欄區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。



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