□青島日報/青報網(wǎng)記者 崔武
青島日報/青報網(wǎng)訊 2014年-2016年，保障性住房建籌總量不低于3.5萬套；2017年以前基本完成10.2萬戶棚戶區(qū)改造任務(wù)；在確保資金安全和正常提取的前提下，住房公積金管理機(jī)構(gòu)優(yōu)先滿足公積金繳存職工首次利用公積金貸款的購房需求；套型面積在90平方米以上的商品住房不再進(jìn)行預(yù)售價格管理……日前，青島市出臺《關(guān)于完善保障性住房和市場多層次需求住房建設(shè)體系的意見》，推動我市房地產(chǎn)市場持續(xù)平穩(wěn)、健康發(fā)展。
意見由青島市國土資源和房屋管理局、青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、中國人民銀行青島市中心支行、青島市住房公積金管理中心、青島市地方稅務(wù)局和青島市規(guī)劃局聯(lián)合發(fā)布，分為六部分。
三年籌建保障性住房不低于3.5萬套
其中，在強(qiáng)化政府住房保障責(zé)任，進(jìn)一步完善住房保障體系部分中，要求持續(xù)加大保障性住房建設(shè)力度，在第三個住房保障發(fā)展規(guī)劃期內(nèi)(2014-2016年)，保障性住房建籌總量不低于3.5萬套，其中建籌公共租賃住房不少于3萬套，保障性住房供應(yīng)總量不低于3萬套。在推進(jìn)公租房建設(shè)的同時，收購部分商品房屋作為公租房源。全力推進(jìn)各類棚戶區(qū)改造。重點推進(jìn)集中成片和非集中成片棚戶區(qū)改造，穩(wěn)步實施城中村改造，使居民住房條件明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)趨于完善，2017年以前基本完成10.2萬戶改造任務(wù)。提高棚戶區(qū)改造的貨幣化安置比例，鼓勵拆遷居民自行選購住房或由征收部門收購、團(tuán)購房屋作為安置房源。促進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。每年新開工100個新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“中心城區(qū)-次中心城區(qū)-重點中心鎮(zhèn)-新型農(nóng)村社區(qū)”的新型城鎮(zhèn)體系路線，實現(xiàn)農(nóng)民就地市民化，農(nóng)村集聚地就地城鎮(zhèn)化。
出售并還清唯一住房又新購住房家庭再次申請房貸按首套房貸認(rèn)定
在落實好差別化的住房信貸和稅收政策，滿足居民多層次的住房需求部分中，要求承擔(dān)住房公積金、住房維修基金和商品房預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)的各商業(yè)銀行，要先行研究制定并落實支持個人購買住房貸款的優(yōu)惠政策。金融機(jī)構(gòu)和住房公積金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極滿足居民家庭合理住房貸款需求， 切實改善信貸服務(wù)，優(yōu)化資源配置，努力配足個人住房貸款額度，利率合理定價，加快貸款的審批、發(fā)放速度，提高服務(wù)效率。對居民家庭(成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女，下同)購買首套住房在首付款比例、貸款利率等方面給予優(yōu)惠。出售唯一住房又新購住房的居民家庭償清原購房貸款后，再次申請住房貸款的，按首套房貸認(rèn)定。住房公積金管理機(jī)構(gòu)在確保資金安全和正常提取的前提下，優(yōu)先滿足公積金繳存職工首次利用公積金貸款的購房需求。居民因個人房屋被征收而選擇貨幣補(bǔ)償用以重新購置房屋，并且購房成交價格不超過貨幣補(bǔ)償?shù)?，對新購房屋免征契稅。居民因個人房屋被征收而選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，并且不繳納房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價的，對新?lián)Q房屋免征契稅。對個人購買普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減半征收契稅。對個人購買90平方米及以下普通住房的，且該住房屬于家庭唯一住房的，減按1%稅率征收契稅。個人購買住房的納稅義務(wù)發(fā)生時間以定位(安置)協(xié)議簽訂時間或網(wǎng)簽合同簽訂時間孰早為準(zhǔn)。
從嚴(yán)控制144平方米以上的大戶型住房比例
在調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級部分中，要求重點加大城市基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化事業(yè)建設(shè)用地供應(yīng)，相應(yīng)增加商業(yè)、金融、娛樂、旅游、養(yǎng)老和健康等新興服務(wù)業(yè)供地比重，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。按照項目控制和總量控制相結(jié)合、以項目控制為主的原則，結(jié)合保障性住房、拆遷安置住房的數(shù)量和公共基礎(chǔ)設(shè)施、公用配套設(shè)施統(tǒng)籌安排，優(yōu)先保證保障性住房、拆遷安置住房和套型建筑面積90平方米以下的中低價位、中小套型商品住房的供應(yīng)比例；從嚴(yán)控制144平方米以上的大戶型住房比例。
套型面積在90平方米以上的商品住房不再進(jìn)行預(yù)售價格管理
在優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)服務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步激活市場主體活力部分中，要求加快商品房預(yù)售監(jiān)管資金審批和撥付速度。對非重點監(jiān)管資金即報即批，做到隨時申請，隨時撥付；分類調(diào)節(jié)預(yù)售監(jiān)管資金撥付力度，綜合考慮企業(yè)信譽(yù)和開發(fā)資質(zhì)等級情況，將重點監(jiān)管資金撥付比例上調(diào)5-20%。各商業(yè)銀行要增加住房開發(fā)貸款供應(yīng)，并向商業(yè)銀行總行積極爭取開發(fā)貸款額度，優(yōu)先保障普通商品住房開發(fā)項目合理資金需求，進(jìn)一步提高開發(fā)貸款授信審批效率。對達(dá)到授信條件的開發(fā)貸款，要及時發(fā)放。積極活躍房地產(chǎn)交易市場。以獨立樓棟作為辦理商品住房項目預(yù)售許可的最低單元。對開發(fā)企業(yè)申報的商品房預(yù)售價格實行彈性調(diào)節(jié)，套型面積在90平方米以上的商品住房不再進(jìn)行預(yù)售價格管理。力推適合剛性需求的中小戶型、中低價位樓盤項目加速入市，在預(yù)售審批環(huán)節(jié)主動提前介入，實行一條龍服務(wù)，確保相關(guān)開發(fā)企業(yè)申辦預(yù)售許可一次通過。
引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)兼并、重組，支持企業(yè)做強(qiáng)做大
在規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)管理，強(qiáng)化市場風(fēng)險控制部分中，要求加強(qiáng)對開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理。鼓勵、引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)兼并、重組，支持企業(yè)做強(qiáng)做大，提高抗風(fēng)險能力，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。研究建立發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國土資源房管、金融、稅務(wù)、工商、統(tǒng)計等部門聯(lián)動共享的信用管理系統(tǒng)。各部門根據(jù)信用評價結(jié)果對開發(fā)企業(yè)進(jìn)行差別化管理，對于信用差的企業(yè)，取消其土地競拍資格，限制其開發(fā)貸款行為，直至清出我市市場。加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資本金管理，加大對資產(chǎn)負(fù)債情況的監(jiān)測力度，有效防范風(fēng)險。（更多內(nèi)容請點擊青報網(wǎng)-青島日報官網(wǎng)查閱）
