鼓勵支持優(yōu)質中學向下延伸辦小學、優(yōu)質小學向上延伸辦中學，擴成為九年一貫制學校；鼓勵優(yōu)秀教師跨校兼職制度，多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬；鼓勵優(yōu)質學校參與舉辦民辦中小學，鼓勵民辦教育機構與公辦中小學合作開展教學研究和師資培訓……日前，北京市發(fā)布《關于推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的意見》（以下簡稱“《意見》”），打出教改組合拳，提出一系列具有創(chuàng)新性的重要舉措。
北京市教委相關負責人表示，《意見》是指導今后一個時期北京市義務教育發(fā)展的一個宏觀指導性文件，具有方向性、統(tǒng)領性，明確了到２０２０年義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的總體目標。
九年一貫制
《意見》原文：
“鼓勵、支持各區(qū)縣與學校深化名校辦分校、集團化辦學、城鄉(xiāng)一體化辦學、學區(qū)制管理、教育聯(lián)盟、校際聯(lián)盟等改革試點工作，以強帶弱、以城帶鄉(xiāng)，積極探索以多種形式擴大和延伸優(yōu)質教育資源?！?/span>
“鼓勵、支持優(yōu)質中小學通過接管周邊相對薄弱學?；蚋臄U建的方式辦成九年一貫制學校?！?/span>
政策解讀：
北京市教委相關負責人表示，北京鼓勵和支持優(yōu)質小學或中學通過接管周邊其他學?；蛲ㄟ^改擴建辦成九年一貫制學校。今后，學區(qū)制管理將繼續(xù)深化并成為常態(tài)，同時，將有更多的教育集團、九年一貫制學校，教育集團校之間的合作將更加密切，城鄉(xiāng)一體化學校建設將繼續(xù)深化，探索更多城區(qū)優(yōu)質教育資源向郊區(qū)縣輸出的機制，許多優(yōu)質中小學將通過直接接收或合并其他學校成為九年一貫制學校，同時，還有優(yōu)質中學向下延伸辦小學成為九年一貫制學校，和優(yōu)質小學向上延伸辦中學成為九年一貫制學校。
專家觀點：
北京教科院副院長桑錦龍認為，九年一貫制實現(xiàn)了小學到初中的平穩(wěn)銜接，同時又對學校教學提出了新的要求，下一步需要在教師管理、教育質量科學評價等方面開展深入探索。
減負
《意見》原文：
“規(guī)范教學管理，嚴格執(zhí)行課程計劃，依據(jù)課程標準教學，注重因材施教?！?/span>
“規(guī)范學生作業(yè)和教輔材料，科學確定作業(yè)形式與內容，提高針對性和實效性，市、區(qū)縣有關單位、部門不統(tǒng)一推薦教輔材料?！?/span>
“規(guī)范考試測試，減少教育行政部門主導的統(tǒng)一測試，不得組織以選拔生源為目的考試測試?！?/span>
“規(guī)范評價評選，切實扭轉單純以學生學業(yè)考試成績和學校升學率評價中小學教育質量的傾向，減少教育行政部門、教學研究和教育科研部門等對學校的考核評比?！?/span>
政策解讀：
北京市教委相關負責人表示，在減輕學生課業(yè)負擔方面，除了要通過中考中招的調整和義務教育階段入學規(guī)則的完善來傳遞減負的理念外，主要還是從四個規(guī)范做起，即規(guī)范教學管理、規(guī)范作業(yè)和教輔、規(guī)范考試測試、規(guī)范評價評選。四個方面都有一些具體的要求，比如科學確定作業(yè)形式與內容，提高作業(yè)的針對性和實效性，市、區(qū)縣不統(tǒng)一推薦教輔材料。減少教育行政部門主導的統(tǒng)一測試，不得組織以選拔生源為目的考試、測試，探索多樣化的考查、考試方式和結果呈現(xiàn)形式。切實扭轉單純以學生學業(yè)考試成績和學校升學率評價中小學教育質量的傾向，減少教育行政部門、教科研部門等對學校的考核評比。
專家觀點：
北京教育學院副院長鐘祖榮表示，減負的責任不僅在學校和教育主管部門，家長和社會也應承擔相應責任。
師資流動
《意見》原文：
“促進校長教師合理流動。引導義務教育學校校長教師在城鄉(xiāng)間、校際間合理流動，并逐步實現(xiàn)制度化和常態(tài)化。”
“探索建立優(yōu)秀教師跨校兼職制度，鼓勵教師多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬?！?/span>
“積極推進義務教育教師隊伍“區(qū)管校用”改革，強化區(qū)縣教育行政部門對教師的統(tǒng)籌管理。”
政策解讀：
北京市教委相關負責人表示，２０１１年，北京市出臺了《關于進一步推進義務教育優(yōu)質學校干部教師向普通學校流動的意見》。《意見》指出，為均衡配置學校師資力量，北京市將采取措施促進校長教師合理流動，使教師在城鄉(xiāng)間、校際間的交流成為常態(tài)。
在教師管理方面，北京市將積極推進“區(qū)管校用”改革，強化區(qū)縣教育行政部門對教師的統(tǒng)籌管理，積極探索建立優(yōu)秀教師跨校兼職制度，鼓勵教師多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬。
為適應中小學教育教學改革的需要，北京市還將建立教師績效工資逐步提高的機制，重點向承擔教育教學改革任務重、做出突出成績的一線教師、骨干教師傾斜。
專家觀點：
門頭溝區(qū)教委主任李永生表示，去年，門頭溝區(qū)１４００余名教師全員競聘上崗，實現(xiàn)了干部教師合理流動。改革措施對于擴大校長辦學自主權，激發(fā)辦學活力起到了積極作用，教師通過在學校之間的流動，實現(xiàn)了合理配置和優(yōu)化?！爸挥屑ぐl(fā)學校和教師的內驅力，才能徹底改變以往‘等救濟’和‘守攤子’的情況?！?
名校辦民校
《意見》原文：
“引導優(yōu)質學校參與舉辦民辦中小學，重點在遠郊區(qū)縣規(guī)劃建設一批高水平、有特色的民辦中小學，引導個性化教育需求由公辦學校向民辦學校合理轉移。”
“在公辦學校學位不足、入學矛盾比較突出的地區(qū)，由政府向符合條件的民辦學校購買義務教育學位，補貼辦學成本?！?/span>
“鼓勵有資質、信譽好的民辦教育機構通過委托管理、購買服務等合作方式，面向有需求的公辦中小學輸出先進的管理經(jīng)驗和優(yōu)質課程，或與公辦中小學合作開展教學研究和師資培訓，幫助公辦中小學提高辦學質量?！?/span>
政策解讀：
北京市教委相關負責人表示，北京在引進優(yōu)質民辦教育機構促進中小學發(fā)展方面，目前有一些初步探索，比如２０１４年啟動的引進民辦教育機構參與小學英語教學改革、引進民辦教育機構參與中學學科教學改革、引進民辦教育機構參與郊區(qū)縣辦學，今后，要看試點效果決定是否進一步推開，特別是要開展委托辦學試點。鼓勵中小學與優(yōu)質的民辦教育機構（比如像學大教育、新東方教育、好未來等）進行多種形式的合作，引進先進的教學理念、先進的師資、先進的課程等等。
專家觀點：
北京師范大學教育管理學院院長鮑傳友：在北京市嚴格執(zhí)行義務教育階段學生劃片入學的政策后，優(yōu)質的民辦學校將迎來新的發(fā)展契機。名校辦民校一方面解決優(yōu)質學位的供給問題，另一方面也讓公辦學校的資源增值了。
（文章來源：現(xiàn)代教育報 文/李繼君 文章如有轉載請注明來源，謝謝合作！圖片來源網(wǎng)絡）
