注冊(cè)安全工程師的定位、待遇和發(fā)展前景（轉(zhuǎn)） - 考試交流 - 安全論壇 |注冊(cè)安全工程師論...
注冊(cè)安全工程師的定位、待遇和發(fā)展前景（轉(zhuǎn)）
注冊(cè)安全工程師的定位、待遇和發(fā)展前景]注冊(cè)安全工程師的定位、待遇和發(fā)展前景
（之一）
注冊(cè)安全工程師考試
“2004年，全國報(bào)名參加注冊(cè)安全工程師考試的人數(shù)為90300余人，實(shí)際參加考試人數(shù)82716人，參加《事故案例》考試的人數(shù)為64600余人，其中有11600余人在開考后20分鐘放棄了考試，說明初次考試有一部分是觀望著。共有9424人全部通過四門的考試，有35600余人通過了前三門的考試。”
“70%的參加考試人員來自企業(yè)，30%的參考人員來自科研院校和政府機(jī)關(guān)。工程類院校的教師有6000余人參加了考試。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局有40余人參加了考試，通過的不過10人；各省市安監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)通過的才6人。”
“國家人事部的官員告訴我，它們有兩個(gè)沒想到：一是沒想到參加考試的人員有這么多，二是沒想到安全管理人員考試都這么自覺”。
“我們認(rèn)定的注冊(cè)安全工程師一共1620人（其中有6名院士），加上這次考試通過的人員，共有10044人獲得了注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書。”
“網(wǎng)上說我們這次考試題很簡單，我們和美國50年前首次注冊(cè)安全工程師考試的題目作了比較，并不比他們的難度小。另外我們還有其他考慮，一會(huì)將要講到。”
“今年的注冊(cè)安全工程師考試，還有四個(gè)省沒有把考試人數(shù)報(bào)上來，目前報(bào)到我們這里的已經(jīng)有67000余人，估計(jì)今年參加考試的人員有70000余人。”
注冊(cè)安全工程師的定位、待遇和發(fā)展前景（之二）
二、關(guān)于注冊(cè)
“目前我們最擔(dān)心的就是：你有了注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格，究竟有沒有執(zhí)業(yè)能力？我們的注冊(cè)安全工程師是要通過國際互認(rèn)的，也就是說，我們的執(zhí)業(yè)證書在其他國家也同樣有效。從1992年國家實(shí)行執(zhí)業(yè)資格考試以來，我一直為實(shí)行注冊(cè)安全工程師制度呼吁和努力，同時(shí)我還考察了英國、美國、澳大利亞和香港的注冊(cè)安全工程師制度。他們的注冊(cè)安全工程師沒有更高的稱呼（沒有高級(jí)安全工程師），只能稱為資深注冊(cè)安全工程師。但他們的水平和能力是相當(dāng)高的，比如英國的一名注冊(cè)安全工程師月薪達(dá)88萬英鎊，是通過他發(fā)現(xiàn)事故隱患能避免多大的經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算出來的。在美國，注冊(cè)安全工程師考試需要一萬美元，注冊(cè)需要五萬美元，要求相當(dāng)苛刻。在德國，有12個(gè)行業(yè)的注冊(cè)安全工程師事務(wù)所作為國家安全行業(yè)的支撐，最早的注冊(cè)安全工程師已經(jīng)是事務(wù)所的技術(shù)骨干。在香港不叫注冊(cè)安全工程師，叫注冊(cè)安全主任，取得注冊(cè)安全主任的條件是：首先必須是工程類專業(yè)本科畢業(yè)，從業(yè)五年以上，考取注冊(cè)安全工程師并取得碩士學(xué)位，在50000名符合條件中只有2000余人獲得注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格。這次我到香港，香港的注冊(cè)安全主任找到我，是因?yàn)榇箨懙淖?cè)安全工程師考試和廣東實(shí)行的注冊(cè)安全主任制度把他們氣壞了，今年他們要組織數(shù)百人到大陸參加注冊(cè)安全工程師考試，因?yàn)槭墙?jīng)過國際互認(rèn)的，同樣能得到香港和其他國家的認(rèn)可。”
“這次注冊(cè)，我們必須嚴(yán)格把握標(biāo)準(zhǔn)，凡不在安全工作崗位的人員，一律不予注冊(cè)；凡不參加繼續(xù)教育的人員，一律不予注冊(cè)；凡實(shí)際工作年限不夠，干不了安全活的，一律不予注冊(cè)。注冊(cè)后的人員名單要在互聯(lián)網(wǎng)上公布。我們已經(jīng)取消了24個(gè)執(zhí)業(yè)資格證書，昨天還收到四個(gè)舉報(bào)的，查實(shí)后要取消資格證書。企業(yè)的人事部門要為個(gè)人的真實(shí)性負(fù)責(zé)，誰蓋章誰負(fù)責(zé)。”
“今年符合注冊(cè)安全工程師注冊(cè)條件的人員預(yù)計(jì)有6——7萬人。包括一些經(jīng)過認(rèn)定的老專家，如***所的所長、***所長，我就說，你已經(jīng)不在安全工作崗位了，你已經(jīng)不能夠注冊(cè)了。”
“說說繼續(xù)教育，**省的注冊(cè)安全工程師繼續(xù)教育要考英語和電子計(jì)算機(jī)，是我在網(wǎng)上看到的（我15年前就系統(tǒng)學(xué)習(xí)了計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，閱覽全國所有的安全生產(chǎn)網(wǎng)站已經(jīng)是我的習(xí)慣），我非常生氣，注冊(cè)安全工程師繼續(xù)教育是真教育而不是假教育，他們不是要考翻譯，考什么英語？計(jì)算機(jī)不過是我們應(yīng)用的一種工具，有什么必要考試？我們需要掌握的是最新的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。我當(dāng)時(shí)就給**省安監(jiān)局和省人事廳打了電話，要求他們立即取消該規(guī)定，并向所有注冊(cè)安全工程師道歉。”
注冊(cè)安全工程師的定位、待遇和發(fā)展前景（之三）
三、建立安全隊(duì)伍
“我們的宗旨是：一、為安全生產(chǎn)崗位的人員服務(wù)；二、搞好安全隊(duì)伍建設(shè)；三、讓安全職業(yè)成為社會(huì)尊重的職業(yè)。我們現(xiàn)在就是如何努力做好第二項(xiàng)事情，我們國家為什么選擇注冊(cè)制，而不是選擇安全總監(jiān)制，就是要加快這支隊(duì)伍建設(shè)。這支隊(duì)伍分為三個(gè)層次：注冊(cè)安全工程師（包括資深注冊(cè)安全工程師）、助理安全工程師、安全員。助理安全工程師如何搞，我們正在考察和調(diào)研，也可能由企業(yè)自己評(píng)定和聘用。我們要努力加強(qiáng)和穩(wěn)定這支隊(duì)伍，使從事安全工作的每個(gè)人都看到希望。”
“許多人指責(zé)我們的考試是企業(yè)性的，而不是社會(huì)性的，就是說我們?yōu)槭裁刺貏e強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作經(jīng)歷。是的，我們就是要保護(hù)目前在安全生產(chǎn)戰(zhàn)線上的人員，要對(duì)得起他們當(dāng)初對(duì)這個(gè)職業(yè)的選擇，尤其是那些中老年同志，使他們首先能成為注冊(cè)安全工程師。要完成這個(gè)過渡，需要三年的時(shí)間。在這之后，我們將實(shí)行社會(huì)化考試，將不再要求工作年限和工作崗位，任何人都可以參加考試，包括剛畢業(yè)的學(xué)生和從事其他工作崗位的人員。但是考試的內(nèi)容和考試的難度要有相當(dāng)大的變化，主要是考規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，難度比今年安全評(píng)價(jià)考試的難度不會(huì)低，只會(huì)高。”
注冊(cè)安全工程師的定位、待遇和發(fā)展前景（之四）
四、關(guān)于注冊(cè)安全工程師的定位
“關(guān)于注冊(cè)安全工程師，我們已經(jīng)有了明確的定位，并不象網(wǎng)上說得沒有定位?！蹲?cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《注冊(cè)安全工程師注冊(cè)管理辦法》中關(guān)于注冊(cè)安全工程師的權(quán)利和義務(wù)、職責(zé)、國際互認(rèn)、法律責(zé)任和總則，就是明確的定位。尤其是局長12號(hào)令，對(duì)注冊(cè)安全工程師的定位起碼十年內(nèi)不會(huì)變。注冊(cè)安全工程師制度要進(jìn)一步完善，這是安全人才發(fā)展的需要，也是與國際同步的需要?！蹲?cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》近期要修訂，要把它上升到國務(wù)院的《條例》，時(shí)機(jī)成熟時(shí)，進(jìn)一步形成《安全工程師法》。到時(shí)注冊(cè)安全工程師受尊重的程度決不會(huì)等同于一般的安全科（處）長。”
“我們培養(yǎng)注冊(cè)安全工程師，主要是為企業(yè)培養(yǎng)安全管理和技術(shù)人才，這就是為什么要企業(yè)簽署注冊(cè)意見的道理。網(wǎng)上說注冊(cè)安全工程師只有到注冊(cè)安全工程師事務(wù)所才是唯一出路，是非常錯(cuò)誤的。中介機(jī)構(gòu)是我們的競爭對(duì)手，不要種了別人的田，卻荒了自己的地。”
“現(xiàn)在還沒有一家注冊(cè)安全工程師事務(wù)所，因?yàn)槲覀円粡堊?cè)證都沒有發(fā)，既然沒有注冊(cè)安全工程師，哪來的注冊(cè)安全工程師事務(wù)所？上海市有一家安全工程師事務(wù)所，但沒有“注冊(cè)”二字。“
“有些法律要修改。中介機(jī)構(gòu)，包括注冊(cè)安全工程師事務(wù)所，不具備安全管理職能，他們只能提供技術(shù)服務(wù)。安全管理的權(quán)限只能由各級(jí)安監(jiān)局、行業(yè)主管部門和企業(yè)行使，企業(yè)也不能委托注冊(cè)安全工程師事務(wù)所進(jìn)行安全管理工作。”
“目前成立注冊(cè)安全工程師事務(wù)所還不成熟。若干年后，當(dāng)一大批注冊(cè)安全工程師成為自由職業(yè)者之后，這時(shí)國家應(yīng)當(dāng)考慮為這些人安個(gè)家，這個(gè)家就是注冊(cè)安全工程師事務(wù)所。注冊(cè)安全工程師事務(wù)所的條件很嚴(yán)格，發(fā)起人必須是某專業(yè)領(lǐng)域里知名的安全生產(chǎn)專家，進(jìn)入事務(wù)所的基本是安全工程博士和海歸人員，事務(wù)所必須有能力對(duì)本行業(yè)的規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行起草和修訂。”
“現(xiàn)在一些安全中介機(jī)構(gòu)過多過濫，一些安全評(píng)價(jià)人員的水平實(shí)在不敢恭維。安全責(zé)任大于天，我到安科研時(shí)就要求他們務(wù)必樹立高度的責(zé)任感，盡職盡責(zé)，對(duì)安全評(píng)價(jià)人員一定要堅(jiān)持考培分離，不能為了區(qū)區(qū)幾千元錢，就輕易發(fā)證。”
“對(duì)于這次注冊(cè)，我們只是委托安科研負(fù)責(zé)收費(fèi)、繼續(xù)教育和公告，因?yàn)樗鼈兙哂薪逃嘤?xùn)的資質(zhì)和能力。但是政策不是他們制定的，審查不是他們通過的。我們所發(fā)的注冊(cè)證，既不是國家局的章，也不是安科研的章，是由注冊(cè)登記管理中心蓋的“注冊(cè)登記專用章”。“
注冊(cè)安全工程師的定位、待遇和發(fā)展前景（之五）
五、注冊(cè)安全工程師的待遇
要解決注冊(cè)安全工程師的待遇，必須首先解決所有從事安全工作人員的待遇，尤其是45歲以上的老安全員的待遇問題。我們正在努力為所有的安全人員，包括已經(jīng)退休的安全人員爭取待遇。我在《中國安全生產(chǎn)報(bào)》發(fā)表了《******》的文章，對(duì)于在安全生產(chǎn)工作崗位上的老安全員表達(dá)了崇高的敬意，他們默默無聞、無私奉獻(xiàn)、無怨無悔，為中國的安全事業(yè)做出了貢獻(xiàn)，我們不應(yīng)該忘掉他們，共和國不應(yīng)該忘掉他們。他們雖然沒有獲得注冊(cè)安全工程師的資格，他們的貢獻(xiàn)是培養(yǎng)了我們的安全人員，包括注冊(cè)安全工程師。為他們爭取待遇，我們正在努力，要讓干安全的人員老有所養(yǎng)，老有所樂。使從事安全工作的人員都能看到希望，并且愿意為這個(gè)職業(yè)而奮斗。
如果首先提高注冊(cè)安全工程師的待遇，容易傷了其它安全人員、尤其是老安全員的心，不利于調(diào)動(dòng)全體安全人員的積極性。試想，你拿一萬的薪水，安全員拿一千，誰還給你干？只有安全員和助理安全工程師的問題解決了，待遇提高了，我們注冊(cè)安全工程師的待遇問題就是水到渠成的問題，而且是水漲船高的問題。網(wǎng)上說，首先在高危企業(yè)強(qiáng)制配備注冊(cè)安全工程師，用市場的辦法提高注安的待遇。不是強(qiáng)制配備，應(yīng)該是依法配備更準(zhǔn)確。今年能夠注冊(cè)的，也就六、七千人，在高危行業(yè)如何配備？不是高危行業(yè)的注冊(cè)安全工程師，你能勝任這項(xiàng)工作嗎？你的專業(yè)知識(shí)恐怕還沒有一般的工人高。既然沒有人，如何依法配備？2、3年之內(nèi)，我們還不能做到。不能依法配備，就不能凸現(xiàn)注冊(cè)安全工程師的價(jià)值，如何談我們的待遇？當(dāng)然，行業(yè)和地方政府可以出臺(tái)一些措施，為我們注冊(cè)安全工程師提供發(fā)展的機(jī)會(huì)。有的地方和行業(yè)正在起草依法配備注冊(cè)安全工程師的文件，有的行業(yè)推行安全生產(chǎn)專家和安全督導(dǎo)員制度，安全生產(chǎn)專家和安全督導(dǎo)員向注冊(cè)安全工程師傾斜，我很高興，也很支持。
待遇從何而來？有能力，有作為，才有待遇。有為才有位，有為才有待遇。下面講一講注安的前景。
注冊(cè)安全工程師的定位、待遇和發(fā)展前景（之六）
六、注冊(cè)安全工程師的前景
三年之后，將有相當(dāng)一批注冊(cè)安全工程師隊(duì)伍，助理安全工程師、安全員隊(duì)伍也建立和完善起來，我們將在企業(yè)推行安全總監(jiān)制度。
在國外，企業(yè)普遍設(shè)有安全總監(jiān)的職位，級(jí)別較高，獨(dú)立行使安全生產(chǎn)監(jiān)督權(quán)利。安全總監(jiān)與國內(nèi)企業(yè)里安監(jiān)部門的區(qū)別在于：級(jí)別較高，一般都是副總一級(jí)，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督工作，擁有很大的監(jiān)督權(quán)和處罰權(quán)。且安全總監(jiān)都要具備較高的安全專業(yè)技能，擁有較高的資質(zhì)。這樣的安全總監(jiān)在開展工作時(shí)，既專業(yè)，又權(quán)威。安全總監(jiān)的主要特點(diǎn)一是專職性，二是專業(yè)性，三是權(quán)威性。相比安監(jiān)部門，安全監(jiān)督的力度會(huì)更大，效率也會(huì)更高。
我們實(shí)行注冊(cè)安全工程師制度，就是為將來企業(yè)里的安全總監(jiān)和安全科長提供人才支持。將來企業(yè)里的安全總監(jiān)和安全科長，都必須具有注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格，企業(yè)所出具的安全報(bào)表和相關(guān)材料，都必須由注冊(cè)安全工程師的簽字認(rèn)可，否則政府有關(guān)部門不予承認(rèn)。我們強(qiáng)調(diào)注冊(cè)安全工程師注冊(cè)由企業(yè)簽署意見，就是要企業(yè)把那些有培養(yǎng)前途的技術(shù)骨干選拔上來，將來勝任安全總監(jiān)和安全科長的工作。我們的考試實(shí)行三年過渡期，希望企業(yè)里的安全副總、安全科長盡快通過考試，不要丟了將來的飯碗。實(shí)行注冊(cè)安全工程師制度不是為中介機(jī)構(gòu)提供技術(shù)人才，主要是為企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)骨干。你們的工作主要是在生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全崗位，這個(gè)定位一定要明白。今后的企業(yè)都將提取安全費(fèi)用，安全費(fèi)用由安全總監(jiān)掌握使用，真正使管安全的有職有權(quán)，責(zé)權(quán)利相結(jié)合。不要想象外面的世界多精彩，其實(shí)外面的世界也很無奈，重要的是在本職崗位上做出貢獻(xiàn)。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師考了12年，通過了60000余名注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格人員，而注冊(cè)的會(huì)計(jì)師才20000余人。除了在會(huì)計(jì)師事務(wù)所，在企業(yè)基本沒有發(fā)揮作用，現(xiàn)在才要求企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表由注冊(cè)會(huì)計(jì)師簽字。我們的進(jìn)展的速度要比他們快得多。
安全的重要性不用再說，上海的吊塔如果有一個(gè)安全員在場，就不會(huì)砸死幾名博士；我們的海軍潛艇如果有安全員在場，就不會(huì)超員，造成全艇官兵的犧牲。
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