近日，財(cái)政部辦公廳和文化部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于推動2014年度文化金融合作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，通知明確指出，在2014年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中將單獨(dú)安排資金，專門用于支持相關(guān)貸款貼息項(xiàng)目，鞏固文化金融扶持計(jì)劃。同時(shí)還公布了《2014年度文化金融合作項(xiàng)目庫》的部分項(xiàng)目。從這一個(gè)個(gè)項(xiàng)目中能讀出哪些文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息？這些入庫項(xiàng)目就能穩(wěn)獲中央文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的支持嗎？
銀行最青睞文化旅游項(xiàng)目
山西喬家大院旅游項(xiàng)目、內(nèi)蒙古東聯(lián)成吉思汗陵文化旅游項(xiàng)目、上海迪斯尼文化旅游項(xiàng)目、山東臺兒莊運(yùn)河古城恢復(fù)開發(fā)項(xiàng)目、河南省老君山文化旅游綜合開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、湖北武當(dāng)山文化旅游景區(qū)綜合建設(shè)項(xiàng)目……在《2014年度文化金融合作項(xiàng)目庫》98個(gè)信貸融資項(xiàng)目中，有超過30%的項(xiàng)目都是文化與旅游融合項(xiàng)目。
同樣，在19個(gè)債券融資項(xiàng)目中，文化旅游項(xiàng)目也超過50%。江蘇無錫靈山文化旅游項(xiàng)目、江蘇瘦西湖旅游項(xiàng)目、浙江烏鎮(zhèn)旅游項(xiàng)目、云南麗江玉龍旅游項(xiàng)目都榜上有名。
為什么銀行資本如此青睞文化旅游項(xiàng)目？
首先文化旅游項(xiàng)目一般都有土地的重資產(chǎn)抵押，很符合銀行的授信條件要求。其次，這些文化旅游項(xiàng)目都以未來門票收入作為資金回收的主渠道，有穩(wěn)定的收入來源，能讓銀行下決心投資。再次，這些文化旅游項(xiàng)目有大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資金投入較大，是名副其實(shí)的“大項(xiàng)目”，銀行不管從融資成本和還是業(yè)績效果來說，都很中意這類文化旅游項(xiàng)目。
“這次公布的117個(gè)文化金融合作項(xiàng)目分布于全國各地，說明經(jīng)過近幾年的發(fā)展，形成了文化與金融合作共贏的良好態(tài)勢，既有利于金融機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)范圍、培育新的盈利增長點(diǎn)，也有利于文化企業(yè)拓寬融資渠道，增強(qiáng)發(fā)展后勁?！蔽幕课幕a(chǎn)業(yè)司副巡視員施俊玲如是評論。據(jù)中國人民銀行統(tǒng)計(jì)，截至2013年12月，全國文化產(chǎn)業(yè)本外幣中長期貸款余額累計(jì)達(dá)到1574億元，同比增長36.28%，高于全行業(yè)平均增速26.98個(gè)百分點(diǎn)。
內(nèi)容生產(chǎn)融資還需進(jìn)一步突破
除了旅游文化項(xiàng)目，文化園區(qū)項(xiàng)目是文化金融合作項(xiàng)目庫的“第二梯隊(duì)”。北京國棉文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、江蘇南通1895文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、安徽蕪湖華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)園、寧夏銀川動漫產(chǎn)業(yè)園、青海民族文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等15個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)得到了銀行的融資。
在支持文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容生產(chǎn)方面，僅有幾個(gè)項(xiàng)目是亮點(diǎn)：四川九寨溝藏族原生態(tài)歌舞樂《藏迷》制作推廣項(xiàng)目獲得了中國建設(shè)銀行的融資，云南文化產(chǎn)業(yè)投資控股集團(tuán)的《吳哥的微笑》和《輝煌新加坡》境外演出項(xiàng)目得到了中國進(jìn)出口銀行的支持。對此，財(cái)政部中央文資辦負(fù)責(zé)人解釋說，這次文化金融合作項(xiàng)目只是文化部系統(tǒng)內(nèi)的項(xiàng)目，新聞出版和廣電的項(xiàng)目還沒有統(tǒng)計(jì)進(jìn)來。
據(jù)了解，由于影視產(chǎn)業(yè)市場化程度高，金融機(jī)構(gòu)關(guān)注得較早，這方面金融產(chǎn)品創(chuàng)新也較多，比如“影視貸”產(chǎn)品，幫助影視企業(yè)通過版權(quán)質(zhì)押、版權(quán)應(yīng)收賬款及未來收益權(quán)質(zhì)押的組合擔(dān)保方式獲得貸款，不再需要有形資產(chǎn)抵押或者擔(dān)保。電影《集結(jié)號》從招商銀行獲得5000萬元貸款，《唐山大地震》獲得工商銀行1.2億元貸款，《金陵十三釵》獲得民生銀行1.5億元貸款。這些都是單片貸款，很大程度上，導(dǎo)演、演員等創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)過去在電影業(yè)積累的票房紀(jì)錄，成為銀行貸款的信心源泉。
“文化企業(yè)的輕資產(chǎn)，是特點(diǎn)，不是弱點(diǎn)?！泵裆y行文化產(chǎn)業(yè)金融事業(yè)部副總裁萬曉芳多次提出，銀行機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步深入研究文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)律和文化企業(yè)的特點(diǎn)，認(rèn)識到?jīng)Q定文化產(chǎn)業(yè)未來盈利能力的是團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)意創(chuàng)作能力等無形資產(chǎn)而非實(shí)物資產(chǎn)。在這種理念的指導(dǎo)下，兩年多來民生銀行已為文化企業(yè)提供150億元的授信支持，服務(wù)文化企業(yè)客戶400多戶，而且有不少是從事內(nèi)容生產(chǎn)的中小文化企業(yè)。
財(cái)政資金與社會資本要形成良性互動
是不是進(jìn)入“2014年度文化金融合作項(xiàng)目庫”的這117個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目就進(jìn)入“保險(xiǎn)箱”，穩(wěn)穩(wěn)獲得中央文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的支持呢？
據(jù)財(cái)政部中央文資辦負(fù)責(zé)人介紹，這些入庫項(xiàng)目只能表明經(jīng)過了文化部系統(tǒng)和銀行的審核，但要申請專項(xiàng)資金還得有進(jìn)一步的嚴(yán)格篩查，比如是否符合財(cái)政資金的支持導(dǎo)向，是否合規(guī)，還要通過審核合同、付息憑證、第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)證、專家評審等多個(gè)程序。
“這些入庫的項(xiàng)目將起到一個(gè)示范作用，讓類似的貸款項(xiàng)目都可以積極申報(bào)，希望以此擴(kuò)大擇優(yōu)選擇面，吸引更多需要貸款貼息的企業(yè)爭取中央文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的支持，也希望撬動更多的社會資本投入文化產(chǎn)業(yè)。”據(jù)財(cái)政部中央文資辦負(fù)責(zé)人介紹，從2013年的實(shí)施效果看，共安排92個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的貼息資金4.6億元，撬動銀行貸款770億元，起到了財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用。
什么樣的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是好項(xiàng)目？什么樣的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)該得到國家財(cái)政的扶持？由于運(yùn)營成本和機(jī)構(gòu)人力所限，財(cái)政資金的審核人員不可能對每個(gè)項(xiàng)目做到從內(nèi)到外的嚴(yán)格“體檢”，也不可能靠有限的專家說了算，更不可能靠企業(yè)自己申報(bào)說了算。引入眾多專業(yè)金融機(jī)構(gòu)的參與，財(cái)政資金與社會資本形成良性互動，從制度設(shè)計(jì)上是一次創(chuàng)新。由于金融資本也要投入真金白銀，也要和項(xiàng)目有深度的利益關(guān)聯(lián)，因此必然會對項(xiàng)目進(jìn)入認(rèn)真的核查分析，會通過大量專業(yè)的報(bào)表和單據(jù)，慎重地評估項(xiàng)目的質(zhì)地，下決心與企業(yè)共發(fā)展，這樣才能使一批企業(yè)逐漸發(fā)展壯大起來，使財(cái)政資金的扶持科學(xué)化、精細(xì)化，使有限的資金用到刀刃上。（本報(bào)記者 張玉玲）
