“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃出臺(tái)提振，中藥板塊31日盤中大幅走高，截至發(fā)稿，振東制藥、信邦制藥、通化金馬、貴州百靈、太安堂、以嶺藥業(yè)、吉林敖東等漲停，西藏藥業(yè)漲逾8%，新光藥業(yè)、步長(zhǎng)制藥等漲幅超6%。
“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃出臺(tái)
3月29日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃提出，做強(qiáng)龍頭中醫(yī)醫(yī)院。依托綜合實(shí)力強(qiáng)、管理水平高的中醫(yī)醫(yī)院，建設(shè)一批國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心，在疑難危重癥診斷與治療、高層次中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、高水平研究與創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、解決重大公共衛(wèi)生問題、現(xiàn)代醫(yī)院管理、傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)國際交流等方面代表全國一流水平。將全國高水平中醫(yī)醫(yī)院作為輸出醫(yī)院，推進(jìn)國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目，在優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥資源短缺或患者轉(zhuǎn)外就醫(yī)多的省份設(shè)置分中心、分支機(jī)構(gòu)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局。
強(qiáng)化特色康復(fù)能力。實(shí)施中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程。依托現(xiàn)有資源布局一批中醫(yī)康復(fù)中心，二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院加強(qiáng)康復(fù)（醫(yī)學(xué)）科建設(shè)，康復(fù)醫(yī)院全部設(shè)置傳統(tǒng)康復(fù)治療室，其他提供康復(fù)服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。探索有利于發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)的康復(fù)服務(wù)模式。促進(jìn)中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)融合，發(fā)展中國特色康復(fù)醫(yī)學(xué)。針對(duì)心腦血管病、糖尿病、塵肺病等慢性病和傷殘等，制定推廣中醫(yī)康復(fù)方案，推動(dòng)研發(fā)中醫(yī)康復(fù)器具。大力開展培訓(xùn)，推動(dòng)中醫(yī)康復(fù)技術(shù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)構(gòu)。
規(guī)劃明確，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域攻關(guān)。在科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等國家科技計(jì)劃中加大對(duì)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的支持力度。深化中醫(yī)原創(chuàng)理論、中藥作用機(jī)理等重大科學(xué)問題研究。開展中醫(yī)藥防治重大、難治、罕見疾病和新發(fā)突發(fā)傳染病等診療規(guī)律與臨床研究。加強(qiáng)中醫(yī)藥臨床療效評(píng)價(jià)研究。加強(qiáng)開展基于古代經(jīng)典名方、名老中醫(yī)經(jīng)驗(yàn)方、有效成分或組分等的中藥新藥研發(fā)。支持兒童用中成藥創(chuàng)新研發(fā)。推動(dòng)設(shè)立中醫(yī)藥關(guān)鍵技術(shù)裝備項(xiàng)目。
健全中藥材種植養(yǎng)殖、倉儲(chǔ)、物流、初加工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)中藥材產(chǎn)業(yè)化、商品化和適度規(guī)模化發(fā)展，推進(jìn)中藥材規(guī)范化種植、養(yǎng)殖。鼓勵(lì)創(chuàng)建以中藥材為主的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群和以中藥材為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。制定實(shí)施全國中藥飲片炮制規(guī)范，繼續(xù)推進(jìn)中藥炮制技術(shù)傳承基地建設(shè)，探索將具有獨(dú)特炮制方法的中藥飲片納入中藥品種保護(hù)范圍。加強(qiáng)中藥材第三方質(zhì)量檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)。研究推進(jìn)中藥材、中藥飲片信息化追溯體系建設(shè)，強(qiáng)化多部門協(xié)同監(jiān)管。加快中藥制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)集成和工藝創(chuàng)新，提升中藥裝備制造水平，加速中藥生產(chǎn)工藝、流程的標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化。
鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量通過各種方式發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施中醫(yī)藥文化精品行動(dòng)，引導(dǎo)創(chuàng)作一批質(zhì)量高、社會(huì)影響力大的中醫(yī)藥文化精品和創(chuàng)意產(chǎn)品。促進(jìn)中醫(yī)藥與動(dòng)漫游戲、旅游餐飲、體育演藝等融合發(fā)展。培育一批知名品牌和企業(yè)。
明確還指出，完善中醫(yī)藥價(jià)格和醫(yī)保政策。在醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整中重點(diǎn)考慮中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目。醫(yī)療機(jī)構(gòu)炮制使用的中藥飲片、中藥制劑實(shí)行自主定價(jià)，符合條件的按程序納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。改善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，引導(dǎo)形成以質(zhì)量為導(dǎo)向的中藥飲片市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制。將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和中藥按程序納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。探索符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式，遴選和發(fā)布中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種，鼓勵(lì)實(shí)行中西醫(yī)同病同效同價(jià)。一般中醫(yī)診療項(xiàng)目可繼續(xù)按項(xiàng)目付費(fèi)。繼續(xù)深化中醫(yī)藥參與按床日付費(fèi)、按人頭付費(fèi)等研究。支持保險(xiǎn)公司、中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)合作開展健康管理服務(wù)，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)中醫(yī)治未病等保險(xiǎn)產(chǎn)品。
中藥品等細(xì)分板塊望受益
據(jù)悉，《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》是國家中醫(yī)藥管理局牽頭、多部委共同完成，并首次以國辦名義發(fā)布，體現(xiàn)國家層面對(duì)整體中醫(yī)藥行業(yè)的支持力度。目標(biāo)到2025年，中醫(yī)藥健康服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展政策和體系進(jìn)一步完善，中醫(yī)藥振興發(fā)展取得積極成效，在健康中國建設(shè)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。
中信建投認(rèn)為，本次《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》對(duì)比《中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，覆蓋更為全面細(xì)致，提出10個(gè)方面的主要任務(wù)，設(shè)置15項(xiàng)主要發(fā)展指標(biāo)和11項(xiàng)工作專欄，主要為解決行業(yè)痛點(diǎn)，推動(dòng)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展：1）提高中醫(yī)服務(wù)供給能力，強(qiáng)化基層服務(wù)能力和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；2）加強(qiáng)中藥材質(zhì)量控制，探索將特定中藥飲片納入中藥品種保護(hù)范圍，以及中藥飲片的備案、審批管理等機(jī)制。從政策層面解讀，國家大力支持中醫(yī)藥發(fā)展，政策春風(fēng)持續(xù)加碼，利好整體中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展，建議關(guān)注中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、中藥飲片、中成藥等細(xì)分賽道。
開源證券表示，“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃從臨床研發(fā)端、醫(yī)療服務(wù)端、中藥材種植端、支付端、渠道端等方面，全方位促進(jìn)中醫(yī)藥板塊健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。從細(xì)分板塊看，中藥創(chuàng)新藥、中醫(yī)連鎖、康復(fù)機(jī)構(gòu)、康復(fù)設(shè)備、中藥材種植、中藥品等板塊將受益。中藥創(chuàng)新藥方面，十四五規(guī)劃較十三五規(guī)劃強(qiáng)調(diào)了重點(diǎn)領(lǐng)域攻關(guān)，同時(shí)，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等協(xié)作，有利于中藥創(chuàng)新藥企業(yè)豐富其創(chuàng)新資源，加快新藥研發(fā)進(jìn)展；優(yōu)化中藥制劑注冊(cè)管理、加快收載方劑的關(guān)鍵信息考證有利于加快中藥新藥的審批流程。
中醫(yī)連鎖方面，十四五對(duì)于有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員開辦中醫(yī)診所給予鼓勵(lì)態(tài)度，較十三五允許其開辦明顯加大支持力度，固生堂、中國中藥等開展中醫(yī)診所的企業(yè)有望在政策支持下加快相關(guān)業(yè)務(wù)布局。
康復(fù)方面，此次規(guī)劃提出布局中醫(yī)康復(fù)中心，國家對(duì)于民營機(jī)構(gòu)舉辦康復(fù)連鎖呈支持態(tài)度?？祻?fù)醫(yī)院、康復(fù)科室的建設(shè)將增加對(duì)康復(fù)設(shè)備的需求，有利于康復(fù)設(shè)備制造、銷售企業(yè)業(yè)務(wù)擴(kuò)大。
中藥材種植方面，十四五規(guī)劃拓寬了中藥材種植行業(yè)的發(fā)展空間，擁有中藥材種植布局的中藥生產(chǎn)企業(yè)受益，包括中國中藥、紅日藥業(yè)、白云山、同仁堂、昆藥集團(tuán)等。
支付端，醫(yī)保端的大力支持將促進(jìn)中醫(yī)藥需求增長(zhǎng)。渠道端，互聯(lián)網(wǎng)和海外的渠道拓展，有利于中醫(yī)藥企業(yè)擴(kuò)大業(yè)務(wù)覆蓋面。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，中醫(yī)藥全面參與疫情防控救治，中西醫(yī)結(jié)合、并用將進(jìn)一步促進(jìn)中醫(yī)藥銷售規(guī)模增長(zhǎng)。
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