中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 瞿芃
本網(wǎng)訊 6月20日，十三屆全國人大常委會第十九次會議表決通過公職人員政務處分法。新中國成立以來第一部全面系統(tǒng)規(guī)范公職人員懲戒制度的國家法律由此誕生。
制定公職人員政務處分法是保障監(jiān)察機關依法行使政務處分權、完善國家監(jiān)察制度的重要舉措。此前，關于公職人員處分的情形、適用規(guī)則、程序等方面的規(guī)定，散見于公務員法、法官法、檢察官法、行政機關公務員處分條例、事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定等法律法規(guī)規(guī)章中，缺乏統(tǒng)一規(guī)定，制約了處分工作的規(guī)范開展。公職人員政務處分法的出臺，改變了處分標準不統(tǒng)一的局面，有利于提升政務處分工作的法治化、規(guī)范化水平。
“監(jiān)察法對政務處分制度作了原則規(guī)定，沒有對應當給予政務處分的違法行為、政務處分的適用規(guī)則和程序等作出具體規(guī)定。因此，有必要根據(jù)國家監(jiān)察的性質(zhì)和特點，建立健全公職人員政務處分制度，為監(jiān)察機關作出政務處分提供法律依據(jù)?！比珖舜蟪Ｎ瘯ㄖ乒ぷ魑瘑T會國家法室有關負責人告訴記者。
公職人員政務處分法共有7章68條，對適用對象和基本原則、政務處分種類和適用規(guī)則、公職人員違法行為及其適用的處分、政務處分的程序等作出明確規(guī)定。在全面系統(tǒng)地規(guī)范政務處分制度同時，該法還明確了第二章、第三章適用于公職人員任免機關、單位對違法的公職人員給予處分，進一步完善了公務員和國有企業(yè)、事業(yè)單位管理人員等公職人員的處分制度。
在全國人大常委會法制工作委員會國家法室有關負責人看來，公職人員政務處分法以法律的形式將監(jiān)察機關的監(jiān)督責任和任免機關、單位的主體責任明確規(guī)定下來，實現(xiàn)了政務處分和處分對有違法行為的公職人員的懲戒全覆蓋，有利于監(jiān)察機關和任免機關、單位明晰各自職能定位，強化責任擔當，依法履行相應職責，提高管理監(jiān)督的針對性和實效性。
作為國家監(jiān)督體系中的一部重要法律，公職人員政務處分法在落實監(jiān)察全覆蓋要求，把法定對象全面納入政務處分范圍的同時，結合中國共產(chǎn)黨紀律處分條例等黨內(nèi)法規(guī)中有關黨員紀律處分，以及公務員法、行政機關公務員處分條例等法律、行政法規(guī)和規(guī)章中有關公職人員違法行為及其處分的規(guī)定，進行充實、完善，明確應當給予政務處分的違法行為、政務處分的適用規(guī)則和程序等，使政務處分匹配黨紀處分、銜接刑事處罰，構筑懲戒職務違法的嚴密法網(wǎng)。
根據(jù)公職人員政務處分法，對有職務違法行為的公職人員，根據(jù)情節(jié)輕重依法給予處分，對情節(jié)輕微的可進行談話提醒、批評教育、責令檢查或者予以誡勉，從而有利于強化日常監(jiān)督，實現(xiàn)抓早抓小、防微杜漸，改變過去要么是“好同志”、要么是“階下囚”的狀況。
制定公職人員政務處分法，有利于深入貫徹落實黨中央關于深化國家監(jiān)察體制改革的決策部署，進一步完善監(jiān)察制度，規(guī)范政務處分活動，加強對所有行使公權力的公職人員的監(jiān)督，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在前期工作基礎上，2019年8月和今年4月，十三屆全國人大常委會第十二次會議、第十七次會議分別對草案進行了初審和二次審議，剛剛閉幕的第十九次會議進行了第三次審議并表決通過。
