| 移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)監(jiān)管探討 2007-05-28 08:35:27.0 艾瑞網(wǎng)專家 艾瑞網(wǎng) |
| 第一部分：移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成 “從總量為1億/經(jīng)常訪問(wèn)4000萬(wàn)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)來(lái)看，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)。 “移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為低收入人群生活方式不可缺少的一部分”移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶中存在著大量低收入、少有電腦上網(wǎng)機(jī)會(huì)的用戶，這些人是國(guó)家信息化的一個(gè)重要普及對(duì)象。 “移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)中廣告代理商廣告主已紛紛出現(xiàn)，網(wǎng)站廣告投放機(jī)制等進(jìn)入成熟期，廣告贏利模式已經(jīng)成型。 “移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)一些網(wǎng)站開(kāi)展不依賴運(yùn)營(yíng)商收費(fèi)渠道的收費(fèi)業(yè)務(wù)。更多移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)模式正在不斷創(chuàng)新。 “移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為運(yùn)營(yíng)商創(chuàng)造了巨大的流量收入，沒(méi)有移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的百花齊放，手機(jī)上網(wǎng)不會(huì)有今天的繁榮局面。 “移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上有一大批注重品牌經(jīng)營(yíng)的誠(chéng)信企業(yè)。他們正在影響更多的網(wǎng)站走向品牌經(jīng)營(yíng)之路。 “開(kāi)放的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境產(chǎn)生了內(nèi)容服務(wù)的良性競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)生了許多優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容和服務(wù)，滿足了用戶的需求。 “移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)始出現(xiàn)企業(yè)WAP網(wǎng)站，將成為企業(yè)營(yíng)銷新引擎。 “移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)已提供了百萬(wàn)就業(yè)機(jī)會(huì)，將是一個(gè)巨大的新興就業(yè)市場(chǎng)。 “移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)呼喚監(jiān)管合法的監(jiān)管：運(yùn)營(yíng)商沒(méi)有行政監(jiān)管權(quán)。公正的監(jiān)管：運(yùn)營(yíng)商利益厲害沖突，不可能公正?？茖W(xué)的監(jiān)管：監(jiān)管涉及國(guó)家多個(gè)部門(mén)。 第二部分：移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)獨(dú)立于運(yùn)營(yíng)商 監(jiān)管對(duì)象“這里所指的監(jiān)管對(duì)象是獨(dú)立移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站。 “移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站是指通過(guò)手機(jī)訪問(wèn)的網(wǎng)站。現(xiàn)在這些網(wǎng)站的主要使用語(yǔ)言是WML，又叫WAP網(wǎng)站。隨著3G以及更高的網(wǎng)絡(luò)帶寬成為現(xiàn)實(shí)，除了WAP網(wǎng)站會(huì)一直得以保留和發(fā)展外，還會(huì)增加用HTML編寫(xiě)的在手機(jī)上看的網(wǎng)站。不管用什么語(yǔ)言編寫(xiě)的，都是基于瀏覽器訪問(wèn)服務(wù)器的互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)架。 “獨(dú)立移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站是與運(yùn)營(yíng)商沒(méi)有收費(fèi)接入的WAP網(wǎng)站。與運(yùn)營(yíng)商有收費(fèi)接入的WAP網(wǎng)站，屬于SP的WAP業(yè)務(wù)。 獨(dú)立WAP網(wǎng)站并沒(méi)有在中移動(dòng)接入“按照信產(chǎn)部有關(guān)”誰(shuí)接入誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)“的政策，獨(dú)立WAP網(wǎng)站與付費(fèi)業(yè)務(wù)的SP/CP不同，獨(dú)立WAP網(wǎng)站在服務(wù)器托管上是在各自的IDC接入，在收費(fèi)上不在中國(guó)移動(dòng)接入，而且都是獨(dú)立經(jīng)營(yíng)直接面向最終用戶提供服務(wù)的，因此獨(dú)立WAP網(wǎng)站除了IDC負(fù)責(zé)接入責(zé)任和自己來(lái)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)責(zé)任外，是不受中國(guó)移動(dòng)管制的。 獨(dú)立WAP網(wǎng)站不屬于SP、CP序列“SP、CP公司與運(yùn)營(yíng)商合作內(nèi)容，放在移動(dòng)夢(mèng)網(wǎng)網(wǎng)站里。由運(yùn)營(yíng)商提出合作要求，進(jìn)行業(yè)務(wù)審查。 “獨(dú)立WAP網(wǎng)站不與運(yùn)營(yíng)商合作，獨(dú)立移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站不歸運(yùn)營(yíng)商管理，合法身份ICP證及備案管理。 日本移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)“在NTT DOCOMO和KDDI中，與運(yùn)營(yíng)商合作的網(wǎng)站要符合運(yùn)營(yíng)商的一些業(yè)務(wù)要求，但不與運(yùn)營(yíng)商合作的網(wǎng)站可以自由地發(fā)展自己業(yè)務(wù)，只要他們符合國(guó)家的法律和法規(guī)。運(yùn)營(yíng)商對(duì)他們沒(méi)有管理權(quán)，他們是獨(dú)立于運(yùn)營(yíng)商存在的。這種方式滿足了市場(chǎng)上消費(fèi)者對(duì)內(nèi)容和服務(wù)的豐富性的要求，消費(fèi)者有更多的選擇權(quán)，而不僅僅受限于運(yùn)營(yíng)商所選擇的有限的合作伙伴?，F(xiàn)在在日本，獨(dú)立移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站很受大眾的歡迎。 第三部分：移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管保證公平競(jìng)爭(zhēng) 平等通道：手機(jī)用戶有權(quán)利訪問(wèn)任何合法網(wǎng)站“在NTT DOCOMO和KDDI中，他們首先保證履行提供公平通道的職責(zé)，然后通過(guò)合作方式做好業(yè)務(wù)。他們只有在兩種時(shí)候才會(huì)考慮通道的優(yōu)先權(quán)問(wèn)題，第一個(gè)是災(zāi)害時(shí)優(yōu)先緊急聯(lián)絡(luò)服務(wù)（如日本常遇上地震），第二個(gè)是網(wǎng)絡(luò)堵塞的時(shí)候，優(yōu)先非包月用戶（這種情況幾乎遇不到）。他們不會(huì)對(duì)合作網(wǎng)站優(yōu)先提供通道，而歧視非合作網(wǎng)站。這里所說(shuō)的通道只是手機(jī)用戶瀏覽時(shí)的上網(wǎng)通道，他們要訪問(wèn)什么網(wǎng)站有他們的自由。中國(guó)移動(dòng)不愿淪為通道，要轉(zhuǎn)型為綜合服務(wù)提供商，但網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商首先要做好通道，不能為了轉(zhuǎn)型做業(yè)務(wù)，就忘記了自己作為通道的責(zé)任。 平等資費(fèi)：訪問(wèn)哪個(gè)網(wǎng)站流量費(fèi)都是一樣的“在NTT DOCOMO和KDDI中，當(dāng)用戶去訪問(wèn)運(yùn)營(yíng)商合作和非運(yùn)營(yíng)商合作的網(wǎng)站內(nèi)容和服務(wù)時(shí)，他們的流量資費(fèi)是一樣的，不會(huì)歧視非合作網(wǎng)站，不會(huì)讓用戶訪問(wèn)非合作網(wǎng)站的流量高于訪問(wèn)合作網(wǎng)站。這和中國(guó)移動(dòng)可能要實(shí)施的流量差異化措施是完全不同的。流量差異化不僅獨(dú)立WAP網(wǎng)站不答應(yīng)，手機(jī)上網(wǎng)用戶也不會(huì)答應(yīng)，因?yàn)檫@樣做，現(xiàn)在4000萬(wàn)喜歡去獨(dú)立網(wǎng)站的手機(jī)網(wǎng)友按0.03元/k需要支付百倍于原來(lái)價(jià)格甚至更高的費(fèi)用才能享受到原來(lái)同等的上網(wǎng)體驗(yàn)。 網(wǎng)關(guān)中立：對(duì)獨(dú)立網(wǎng)站和合作網(wǎng)站網(wǎng)關(guān)要相同處理“在NTT DOCOMO和KDDI中，接入網(wǎng)關(guān)是中立的，不對(duì)獨(dú)立網(wǎng)站設(shè)置任何攔截頁(yè)面。對(duì)于合作的網(wǎng)站和非合作的網(wǎng)站，提供給網(wǎng)站的網(wǎng)關(guān)數(shù)據(jù)都是一樣的，如COOKIE，這些網(wǎng)關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)于任何網(wǎng)站的應(yīng)用開(kāi)發(fā)都是非常重要的。如果控制接入網(wǎng)關(guān)的運(yùn)營(yíng)商不向非合作網(wǎng)站提供這些網(wǎng)關(guān)數(shù)據(jù)，而只向合作網(wǎng)站提供這些數(shù)據(jù)，那么，就會(huì)產(chǎn)生非合作網(wǎng)站的有些應(yīng)用和服務(wù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng)。 第四部分：具體監(jiān)管思路供參考 制度化法制化監(jiān)管“只有合法的網(wǎng)站和非法網(wǎng)站兩種。與互聯(lián)網(wǎng)一樣，合法的就享有平等的通道權(quán)。不合法的必須關(guān)閉。考慮操作性問(wèn)題，沒(méi)有第三種界定不清的模糊的灰色網(wǎng)站。 “合法網(wǎng)站無(wú)需向運(yùn)營(yíng)商的任何許可。不能交由運(yùn)營(yíng)商來(lái)決定誰(shuí)的網(wǎng)站可以被訪問(wèn)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)不是運(yùn)營(yíng)商的自留地。 “實(shí)施制度化法制化管理，避免由運(yùn)營(yíng)商管理引起的權(quán)錢(qián)交易等腐敗現(xiàn)象。 移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站合法身份“已獲得互聯(lián)網(wǎng)ICP證或備案的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站，并用同一個(gè)域名的，不必另行備案。 “未獲得互聯(lián)網(wǎng)ICP證或備案的的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站，向當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾砭稚暾?qǐng)辦理。 “利用現(xiàn)行的成功的ICP證或備案制度，不必增加太多的管理人員，管理機(jī)制和流程都是成熟的，保持不變，信產(chǎn)部不必另行向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)單獨(dú)的行政許可權(quán)。 黃色及不良信息等違法網(wǎng)站管理“規(guī)定獨(dú)立WAP網(wǎng)站都必須在首頁(yè)標(biāo)明ICP證或備案信息”規(guī)定獨(dú)立WAP網(wǎng)站必須在首頁(yè)標(biāo)明不良信息中心的聯(lián)系信息，用于網(wǎng)友舉報(bào)“用互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)有綜合監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)黃色等違法網(wǎng)站進(jìn)行過(guò)濾，使其無(wú)法被訪問(wèn)，中國(guó)移動(dòng)僅作為技術(shù)支撐，而無(wú)權(quán)取代監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)”有黃色及不良信息，可按現(xiàn)行規(guī)定，可以由通信管理局吊銷其ICP證“情節(jié)嚴(yán)重的，按國(guó)家法律規(guī)定由法律部門(mén)處理 版權(quán)保護(hù)：已執(zhí)行的互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)解決方法同樣適用“即ICP僅提供接入設(shè)備或者空間的行為本身，并不能構(gòu)成共同侵權(quán)。僅當(dāng)版權(quán)人發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為并向ICP發(fā)出通知后，ICP不履行及時(shí)制止侵權(quán)行為的義務(wù)刪除侵權(quán)內(nèi)容時(shí)，才應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)。 “ISP僅提供連線服務(wù)，只是為作品在網(wǎng)上的傳輸提供信息通道，并未直接或間接實(shí)施侵權(quán)行為，因此不應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。ISP僅應(yīng)在明知版權(quán)人權(quán)利受到侵害但不采取措施制止時(shí)，才應(yīng)負(fù)上侵權(quán)責(zé)任，但同時(shí)ISP仍然負(fù)有提供真正侵權(quán)人身份資料的義務(wù)。 “ICP直接自己做內(nèi)容而有版權(quán)侵權(quán)行為的，被侵權(quán)人向侵權(quán)ICP進(jìn)行權(quán)利交涉或訴訟。 如何降低消費(fèi)投訴“鼓勵(lì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站品牌化經(jīng)營(yíng)。 “移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站必須標(biāo)明網(wǎng)站的具體聯(lián)系方式。 “消費(fèi)投訴直接由經(jīng)營(yíng)者處理，與運(yùn)營(yíng)商沒(méi)有關(guān)系。 “消費(fèi)投訴嚴(yán)重的按國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)處理。 如何降低消費(fèi)投訴：國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)“在NTT DOCOMO和KDDI中，不管是運(yùn)營(yíng)商合作網(wǎng)站還是非運(yùn)營(yíng)商合作網(wǎng)站，每個(gè)網(wǎng)站可以用自己的域名和自身的品牌，并都有服務(wù)提供者的詳細(xì)信息和聯(lián)系方式，這樣，對(duì)于這些網(wǎng)站而言，他們可以品牌化經(jīng)營(yíng)，有長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的動(dòng)力，對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，有問(wèn)題都是直接聯(lián)系這些網(wǎng)站。這樣的措施導(dǎo)致消費(fèi)者投訴率比中國(guó)移動(dòng)的移動(dòng)夢(mèng)網(wǎng)模式要低得多。移動(dòng)夢(mèng)網(wǎng)的服務(wù)提供者都是藏在后面，這樣導(dǎo)致了中國(guó)移動(dòng)和SP之間扯皮和推卸負(fù)責(zé)，也是為什么SP業(yè)務(wù)消費(fèi)投訴居高不下的主要原因之一。 成立協(xié)會(huì)組織：加強(qiáng)溝通“加強(qiáng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站與政府之間的溝通”加強(qiáng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站與運(yùn)營(yíng)商之間的溝通“加強(qiáng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站之間的溝通。 |
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