摘要：西班牙監(jiān)獄建設(shè)與設(shè)計、安全防范，監(jiān)獄和罪犯科學(xué)分類，監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)保障制度等具有一定的先進(jìn)性和科學(xué)性。通過對西班牙監(jiān)獄制度的考察，我們得出的啟示包括：對罪犯要進(jìn)行科學(xué)分級分類，監(jiān)獄設(shè)施要標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化，要建立規(guī)范的監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)全額保障體制和收支分開運(yùn)行機(jī)制，完善監(jiān)獄生產(chǎn)管理模式，加強(qiáng)警察隊伍建設(shè)，加大監(jiān)獄工作社會化力度。

關(guān)鍵詞：監(jiān)獄 罪犯 監(jiān)控 分類 社會化

2011年初，筆者赴西班牙就監(jiān)獄管理、經(jīng)費(fèi)保障、監(jiān)獄建設(shè)等情況進(jìn)行了考察。期間，既感到我國監(jiān)獄工作從整體上看，在刑罰指導(dǎo)思想、罪犯管理、教育、勞動等方面是先進(jìn)的、有特色的。同時，我國監(jiān)獄在監(jiān)獄建設(shè)與設(shè)計，監(jiān)管安全防范、現(xiàn)代科技應(yīng)用，監(jiān)獄和罪犯科學(xué)分類、監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)保障制度等方面，與西班牙也有一定的差距，有的差距較大。借鑒西班牙成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對我們監(jiān)獄管理工作具有一定的啟迪意義。

一、西班牙國家和監(jiān)獄概況

（一）西班牙

西班牙位于南歐三大半島中最西的伊比利亞半島。全國人口4676萬人，領(lǐng)土面積為505,992平方公里。全國劃分為17個自治區(qū)、50個省、8000多個市鎮(zhèn)。首都馬德里。憲法規(guī)定西班牙是社會與民主的法制國家，實(shí)行議會君主制，王位由胡安·卡洛斯一世的直系后代世襲。國王為國家元首和武裝部隊最高統(tǒng)帥，代表國家。政府負(fù)責(zé)治理國家并向議會報告工作。司法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是司法總委員會，由２０名成員組成，最高法院院長兼任主席。司法機(jī)構(gòu)分司法法院和行政法院兩大系統(tǒng)。西班牙從60年代開始，實(shí)行對外開放，大量吸收外資和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展旅游業(yè)，鼓勵勞務(wù)出口，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。西班牙旅游業(yè)較發(fā)達(dá)，入境人數(shù)和旅游收入均居世界第二。聯(lián)合國旅游組織總部設(shè)在馬德里。

（二）監(jiān)獄概況

西班牙監(jiān)獄隸屬于內(nèi)政部管理，由于西班牙加泰羅尼亞地區(qū)高度自治，故西班牙有兩個監(jiān)獄總部：內(nèi)政部監(jiān)獄總局和加泰羅尼亞自治區(qū)監(jiān)獄局。兩者沒有隸屬關(guān)系，各自設(shè)立了辦事機(jī)構(gòu)，有獨(dú)立的管理方式和財政預(yù)算，但監(jiān)獄立法權(quán)在中央。監(jiān)獄局被授予全權(quán)處理監(jiān)獄事務(wù)的職能。西班牙監(jiān)獄既關(guān)押已決犯，也關(guān)押未決犯。目前，西班牙共有77所監(jiān)獄，73412名犯人。其中，男性占92.17％，女性占7.83％。押犯主要構(gòu)成為社會治安、毒品和性犯罪三大類。此外，西班牙專門設(shè)立媽媽中心的監(jiān)獄有6所，180間監(jiān)區(qū)，占地面積為22.484平方米。

二、西班牙監(jiān)獄特點(diǎn)

（一）完備、安全的監(jiān)管設(shè)施。在考察西班牙監(jiān)獄的過程中，我們感受到監(jiān)獄管理的嚴(yán)格和設(shè)施的完備。任何人員進(jìn)入監(jiān)區(qū)不得攜帶手機(jī)、尋呼機(jī)。監(jiān)獄圍墻很寬且很高，高達(dá)7.5米，圍墻上設(shè)有電網(wǎng)，電視監(jiān)控、紅外線報警等裝置。圍墻頂部設(shè)有巡邏通道，24小時有警察巡邏，每隔一段距離就有一個鋼筋水泥結(jié)構(gòu)的崗?fù)?，圍墻?nèi)側(cè)有非常開闊的巡邏道，每隔5分鐘，警察開著警車巡視一周。所有通道大門均設(shè)有開關(guān)門的電動裝置，由警察在值班室內(nèi)控制。監(jiān)區(qū)內(nèi)樓道十分開闊，一般均在4米以上，最寬的通道有10米多寬，通道上鋪有黑色的吸音材料，即使多人在上面行走也不會發(fā)出嘈雜的腳步聲。通道及監(jiān)區(qū)的窗戶都是一次成型的金屬鑄件，呈方格網(wǎng)狀，每一方格只有10x15平方厘米，罪犯想通過破壞窗戶脫逃比較困難。監(jiān)區(qū)分為單人間和多人間，單人間只有服刑一定時間后的罪犯才能享受。監(jiān)獄沒有武裝部隊駐守，外圍警戒完全由監(jiān)獄警察擔(dān)任。監(jiān)獄警察主要負(fù)責(zé)監(jiān)獄所有大門的看守，監(jiān)獄圍墻哨位的值勤，圍墻頂部巡邏道和圍墻內(nèi)側(cè)巡邏道的巡查，以及罪犯開庭、轉(zhuǎn)監(jiān)的押解任務(wù)，并承擔(dān)著預(yù)防劫獄、暴獄等重大獄內(nèi)案件發(fā)生的重要職責(zé)。監(jiān)獄安全防范水平較高，近年來西班牙監(jiān)獄僅發(fā)生一起罪犯脫逃案件，但罪犯迅速被捕回。

（二）規(guī)范健全的監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)保障體制。西班牙高度重視監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)保障，監(jiān)獄所需經(jīng)費(fèi)都有比較健全規(guī)范的保障方式。一是監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)（含工作人員工資和罪犯生活費(fèi)）全部列入預(yù)算，國家給予全額保障。二是預(yù)算辦法規(guī)范嚴(yán)格。西班牙的國家預(yù)算是實(shí)行項目預(yù)算。監(jiān)獄局的預(yù)算是針對全系統(tǒng)的，有一些重要的項目預(yù)算統(tǒng)一使用，通過集中招標(biāo)實(shí)施，另一部分分配給各監(jiān)獄使用，體現(xiàn)其靈活自主性。預(yù)算要求每一個支出項目都不能超支，如果必須突破總預(yù)算以增加支出時，可以請求政府追加預(yù)算。三是經(jīng)費(fèi)保障水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和罪犯人數(shù)相適應(yīng)。目前，由于西班牙入獄罪犯數(shù)增加，監(jiān)獄雇員數(shù)和撥款數(shù)也隨之增長。四是監(jiān)獄建設(shè)和生產(chǎn)設(shè)施全部由國家撥款提供。西班牙在建設(shè)監(jiān)獄時，生產(chǎn)廠房及其生產(chǎn)設(shè)備與其它監(jiān)獄設(shè)施一樣，納入監(jiān)獄建設(shè)總預(yù)算。監(jiān)獄提出建設(shè)需要，具體建設(shè)由建設(shè)部門負(fù)責(zé)。

（三）科學(xué)合理的罪犯分類分級體系。科學(xué)合理的罪犯分類是西班牙確保監(jiān)獄安全，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，實(shí)施有效改造，降低關(guān)押成本的非常重要的基層工作。西班牙監(jiān)獄法規(guī)定，罪犯投送監(jiān)獄時，首先接受心理醫(yī)生對其進(jìn)行的人格觀察和鑒定，以便監(jiān)獄及早發(fā)現(xiàn)其生理和心理缺陷。這項工作貫穿于刑罰執(zhí)行的整個過程。從犯人入監(jiān)的第一天起，心理醫(yī)生就和他接觸，隨后進(jìn)行不間斷的談話和交流，三個月內(nèi)制定出個別化待遇方案，以便監(jiān)獄將他投送相應(yīng)的監(jiān)區(qū)。西班牙設(shè)立專門的評審委員會，由醫(yī)生、獄警、心理學(xué)家和律師組成，確定罪犯關(guān)押級別。犯人被分為3個處遇級別，級別越高管理越寬松。分級的主要考慮標(biāo)準(zhǔn)有4個：一是刑期；二是有無前科；三是本人的人格特征和服刑表現(xiàn)；四是是否具有危險性和融入社會的可能性。分級不同，服刑地點(diǎn)和方式不一樣，實(shí)施改造措施的空間和條件也不一樣，在出獄探親、生產(chǎn)勞動、改善自己生活等方面有不同的待遇。監(jiān)獄分類后中度危險的罪犯占大多數(shù)，占80%以上。西班牙有890名罪犯作為高度危險罪犯而被單獨(dú)關(guān)押，其關(guān)押監(jiān)區(qū)與普通監(jiān)區(qū)設(shè)施不同，不但設(shè)有區(qū)域外墻、防空網(wǎng)，而且自成體系、單元化，區(qū)域各種生活設(shè)施齊全、管理嚴(yán)格、不允許參觀，不得開展集體活動，目前關(guān)押的罪犯為黑社會頭目以及高度危險犯罪分子。

（四）規(guī)范、統(tǒng)一的監(jiān)獄建筑。西班牙政府認(rèn)為監(jiān)獄基礎(chǔ)設(shè)施是監(jiān)獄制度改革的重要內(nèi)容之一，它們直接體現(xiàn)了刑罰指導(dǎo)思想和矯治犯人的理念。1992年，西班牙政府出臺了《監(jiān)獄建設(shè)法》，提出了監(jiān)獄建設(shè)的各項內(nèi)容，并提出了歷史上空前的大規(guī)模建設(shè)新監(jiān)獄和改造舊監(jiān)獄的計劃，開始建設(shè)16所新型的現(xiàn)代化監(jiān)獄。這些監(jiān)獄全國都是采用一套設(shè)計圖紙。在研究確定這個標(biāo)準(zhǔn)模式的過程中，監(jiān)獄各部門都參與了意見，社會上從事建筑、城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各方面的專家都參與了設(shè)計。因此，在西班牙新建監(jiān)獄全都是一套標(biāo)準(zhǔn)，而且不分戒備等級,只是在監(jiān)獄內(nèi)分不同戒備等級監(jiān)區(qū)。每個監(jiān)獄的標(biāo)準(zhǔn)配置是辦公樓、中央瞭望塔、文化教育中心、大禮堂、體育館、健身房、室外運(yùn)動場、醫(yī)療中心、會見室、幼兒園、現(xiàn)代化廚房、生產(chǎn)車間、數(shù)量不等的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)區(qū)和完善嚴(yán)密的警戒、監(jiān)控系統(tǒng)。每個標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)區(qū)配套有活動室、餐廳、運(yùn)動場、健身房、理發(fā)室、手工室、商店、圖書室、電腦室等區(qū)域。每個監(jiān)區(qū)是封閉型的，監(jiān)區(qū)和監(jiān)區(qū)之間靠通道連接。這主要受美國監(jiān)獄建筑理念的影響。

（五）富有特色的監(jiān)獄生產(chǎn)管理體制。西班牙法律規(guī)定，監(jiān)獄必須組織罪犯勞動。監(jiān)獄產(chǎn)品免繳全部稅收。西班牙的監(jiān)獄生產(chǎn)管理體制富有特色。西班牙政府根據(jù)皇家1995年第326號法律成立了“監(jiān)獄勞動和服務(wù)組織機(jī)構(gòu)”，西班牙語簡稱OATPP。該機(jī)構(gòu)屬于西班牙監(jiān)獄制度的組成部分，相對獨(dú)立于監(jiān)獄局工作，特點(diǎn)是運(yùn)作靈活。OATPP的董事會主席是內(nèi)政部監(jiān)獄局局長，監(jiān)獄局其他領(lǐng)導(dǎo)是董事會成員。董事會負(fù)責(zé)OATPP的總體運(yùn)作，把握它的方向和總體目標(biāo)，不直接管理。OATPP主要功能有3個：一是組織獄內(nèi)罪犯勞動生產(chǎn)；二是對罪犯進(jìn)行文化教育、文體活動和職業(yè)技能培訓(xùn)；三是負(fù)責(zé)獄內(nèi)服務(wù)，如犯人食堂、食品統(tǒng)一采購、清潔、綠化、商店、維修等。OATPP的人員和運(yùn)作經(jīng)費(fèi)主要來源于政府撥款。罪犯參加勞動有勞動報酬，西班牙罪犯勞動報酬最高達(dá)500歐元/月。

（六）科學(xué)合理的人員分級。西班牙監(jiān)獄工作人員分為兩部分：一是公務(wù)員，二是具有勞動關(guān)系的雇員。專業(yè)人員主要包括法學(xué)家、心理學(xué)家、教育工作者、醫(yī)務(wù)人員、社會學(xué)家、內(nèi)勤和安保人員等。各類公務(wù)員都實(shí)行公開招考，報考者要符合學(xué)歷、年齡、專業(yè)知識等方面的條件。符合條件者要參加一系列考試，其中專業(yè)考試的要求取決于將來參加工作的性質(zhì)。通過考試后要到公務(wù)員培訓(xùn)中心進(jìn)行培訓(xùn)（監(jiān)獄系統(tǒng)的培訓(xùn)在自己的學(xué)校中完成）。完成培訓(xùn)后到監(jiān)獄進(jìn)行實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)完成才能成為公務(wù)員。雇員是政府聘用的人員，在監(jiān)獄內(nèi)主要從事膳食、廚師、電工、水暖維修、洗衣、護(hù)士、運(yùn)動教練、職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)等工作。他們工資也由政府撥款解決。與公務(wù)員不同的是，雇員的待遇可與聘用單位協(xié)商提高，不同的單位待遇可能不一樣。而公務(wù)員的待遇標(biāo)準(zhǔn)則是由國家統(tǒng)一規(guī)定的。

（七）監(jiān)獄工作社會化程度高。西班牙監(jiān)獄工作社會化程度高，監(jiān)獄內(nèi)罪犯的醫(yī)療、教育、文化、宗教、戒毒等工作主要由社會機(jī)構(gòu)和社會志愿者完成。如西班牙罪犯醫(yī)療、心理矯治、殘疾人治療都由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生醫(yī)療專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展，所需經(jīng)費(fèi)、人員均由當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，監(jiān)獄提供規(guī)定的場所和設(shè)施。文化及學(xué)歷教育由社會大學(xué)等教育部門指派教師到監(jiān)獄執(zhí)教。犯人的職業(yè)技能培訓(xùn)由勞動職業(yè)技能部指派專業(yè)培訓(xùn)人員到監(jiān)獄進(jìn)行培訓(xùn)，上述教育及培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)分別由教育部門、勞動部門提供，監(jiān)獄只負(fù)責(zé)提供基本的場所和設(shè)施。西班牙新聞媒體經(jīng)常報道監(jiān)獄里的情況，并就監(jiān)獄的一些突出問題展開討論。因此，公眾比較了解監(jiān)獄的情況，也關(guān)注監(jiān)獄問題的解決。如近年來媒體關(guān)于監(jiān)獄擁擠情況的報道使受眾關(guān)注和議論監(jiān)獄，公眾的議論促使政府予以重視，政府已經(jīng)決定新建監(jiān)獄和增加假釋人員。

當(dāng)然，西班牙監(jiān)獄也存在困難和問題，一是監(jiān)獄押犯數(shù)量增長較快，監(jiān)獄不能滿足罪犯關(guān)押需要。如西班牙2002年押犯4萬多名，2010年增長到63000名。二是罪犯構(gòu)成變化較大，目前兩國關(guān)押的東歐、非洲、中國等國家和地區(qū)罪犯較多，這些人由于受不同文化、信仰、種族等因素影響，監(jiān)管改造難度較大。西班牙外籍犯比例占到35%，中國籍罪犯有155名。三是勞動崗位缺乏。目前，西班牙監(jiān)獄勞動崗位不足。很大一部分犯人想勞動，但沒有勞動崗位。

三、西班牙監(jiān)獄工作給我們的啟示

盡管西班牙與我國國情不同，但其在監(jiān)獄建設(shè)與設(shè)計，監(jiān)獄和罪犯科學(xué)分類、監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)保障制度等方面具有借鑒價值，我們應(yīng)大膽吸收借鑒發(fā)達(dá)國家的成功做法，以完善我國的監(jiān)獄制度。

（一）對罪犯要進(jìn)行科學(xué)分級分類。罪犯分類分教是大多數(shù)國家普遍的做法，對提高罪犯教育改造質(zhì)量具有重要的基礎(chǔ)作用，也是降低監(jiān)獄綜合成本的重要措施。目前，西班牙根據(jù)罪犯的個性、個人歷史、家庭狀況、刑期、犯人將回歸的社會環(huán)境以及每次成功矯治所需的資源、設(shè)施和面臨的困難以及所需的時間等因素，基本實(shí)現(xiàn)了對罪犯的分類分教。西班牙認(rèn)為，將高度危險罪犯、老病殘犯等特殊罪犯分散關(guān)押教育效果更好，安全更有保障。因此，應(yīng)結(jié)合兩國做法，盡快在調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定具有中國特色的監(jiān)獄罪犯分類的標(biāo)準(zhǔn)和管理實(shí)施辦法。同時，西班牙還建有媽媽監(jiān)區(qū)和夫妻監(jiān)區(qū)，母親可以與3歲以下的子女一起服刑，監(jiān)獄建有幼兒園，夫妻都是罪犯的，可以在同一監(jiān)區(qū)服刑，過夫妻生活。要借鑒其做法，著手立項研究對犯人進(jìn)行科學(xué)細(xì)致分類的問題，補(bǔ)充完善對不同改造表現(xiàn)的犯人進(jìn)行分級管理和處遇的制度。

（二）監(jiān)獄設(shè)施要標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化。我們參考了西班牙馬德里第六監(jiān)獄，發(fā)現(xiàn)監(jiān)獄的突出特點(diǎn)是外圍警戒設(shè)施十分嚴(yán)密和先進(jìn)，依靠設(shè)施、設(shè)備和科技手段組成七道防線。內(nèi)部設(shè)施完善配套，體現(xiàn)以人為本。監(jiān)區(qū)是小型化、單元化的，每個監(jiān)區(qū)自成一體，設(shè)有食堂、教室、操場等公共設(shè)施，功能齊全，一個監(jiān)區(qū)與另一個監(jiān)區(qū)犯人不直接接觸，十分便于管理，并且有效防止了群體性事件的發(fā)生和犯人間的交叉感染。為了改變我國監(jiān)獄建設(shè)不規(guī)范統(tǒng)一、功能不全的局面，改變每建設(shè)一所監(jiān)獄都要搞一套獨(dú)立設(shè)計的現(xiàn)狀，建議司法部在新的《監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》出臺后，吸收監(jiān)獄各方面專家、社會相關(guān)專家和實(shí)際工作者的意見，形成一套全國統(tǒng)一的監(jiān)獄建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和幾種典型的適用模式。今后，新建監(jiān)獄和改造舊監(jiān)獄應(yīng)按“全國監(jiān)獄建設(shè)與布局調(diào)整規(guī)劃”和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、模式建設(shè)?？紤]到我國地區(qū)的差異性，可制定多種模式和設(shè)計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)供選擇。

（三）要建立規(guī)范的監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)全額保障體制和收支分開運(yùn)行機(jī)制。從西班牙情況來看，建立經(jīng)費(fèi)全額保障體制，實(shí)現(xiàn)收支分開是政府和監(jiān)獄管理部門的共識。目前西班牙監(jiān)獄各項開支已全部納入財政預(yù)算，與監(jiān)獄生產(chǎn)收入完全脫鉤。監(jiān)獄生產(chǎn)收入則按規(guī)定全部用于罪犯勞動報酬和發(fā)展生產(chǎn)，從而有效地促進(jìn)了罪犯勞動改造手段的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，我們應(yīng)結(jié)合監(jiān)獄體制改革工作，著力探索構(gòu)建規(guī)范的監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)保障體制和財務(wù)運(yùn)行機(jī)制，逐步建立中央和地方共同負(fù)擔(dān)監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)的長效機(jī)制，研究確定統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)保障動態(tài)增長辦法，真正做到監(jiān)獄執(zhí)法經(jīng)費(fèi)由財政按標(biāo)準(zhǔn)全額保障，民警工資與生產(chǎn)收入脫鉤。

（四）進(jìn)一步完善監(jiān)獄生產(chǎn)管理模式。我國監(jiān)獄目前正在深入進(jìn)行監(jiān)獄體制改革，其中，監(jiān)獄生產(chǎn)管理體制改革是重點(diǎn)之一。西班牙OATPP的管理模式，在指導(dǎo)思想上是將監(jiān)獄的刑罰、管理等法律性活動與罪犯的生產(chǎn)勞動、教育培訓(xùn)、后勤服務(wù)等帶經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的活動在管理上分開，圍繞統(tǒng)一的目標(biāo)，按相應(yīng)的規(guī)律運(yùn)行。幾年來的實(shí)踐證明也沒有形成生產(chǎn)和改造“兩張皮”，運(yùn)行效果不錯，得到各方面的肯定。這種管理方式，值得我們在改革探索中借鑒。要研究完善監(jiān)獄的生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和輔助機(jī)構(gòu)，做好監(jiān)獄的各項服務(wù)性和后勤保障工作，更好地實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄刑罰執(zhí)行的目的。

（五）加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察隊伍建設(shè)。監(jiān)獄警察是監(jiān)獄管理制度的核心，是監(jiān)獄刑罰執(zhí)行工作的具體承擔(dān)者。要全方位提高獄警隊伍的素質(zhì)，在監(jiān)獄警察中普遍樹立現(xiàn)代監(jiān)獄管理理念，并實(shí)行監(jiān)獄警察的分類管理，主要分成管教型、看守型、生產(chǎn)指導(dǎo)型、保障型，對不同類別提出不同的工作職責(zé)和崗位要求。西班牙監(jiān)獄沒有專門的監(jiān)獄機(jī)關(guān)大樓，所有辦公設(shè)施都在監(jiān)獄圍墻之內(nèi)，保證了警察工作在監(jiān)獄基層和執(zhí)法現(xiàn)場。要借鑒其做法，加大監(jiān)獄警察直接管理力度，壓縮機(jī)關(guān)，充實(shí)基層，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄去機(jī)關(guān)化、去行政化。

（六）加大監(jiān)獄工作社會化力度。西班牙參與矯正罪犯的社會志愿者占罪犯人數(shù)的60%以上。他們有的在監(jiān)內(nèi)面對面的為罪犯提供義務(wù)教育、醫(yī)療等服務(wù)；有的在監(jiān)獄外的社會服務(wù)站工作，為監(jiān)獄以及罪犯與社會保持正常聯(lián)絡(luò)提供咨詢服務(wù)。我國應(yīng)加快推進(jìn)監(jiān)獄工作社會化進(jìn)程，充分利用社會資源和社會力量，實(shí)現(xiàn)改造力量、改造手段、改造過程的社會化和監(jiān)獄工作后勤保障的社會化，使全社會都關(guān)心、支持、參與罪犯矯正工作，把矯正罪犯變?yōu)槿鐣氖虑?，進(jìn)一步貫徹落實(shí)“首要標(biāo)準(zhǔn)”，提高罪犯改造質(zhì)量，提高罪犯回歸社會后適應(yīng)社會的能力。

作者姓名：閆佳

工作單位：司法部預(yù)防犯罪研究所助理研究員

通訊地址：北京市朝陽門南大街6號司法部預(yù)防犯罪研究所