“翻番”意味著未來12年農(nóng)民人均純收入年均增長在6%左右 十七屆三中全會提出“到2020年我國農(nóng)民收入翻番”目標(biāo)，引起了社會各界的關(guān)注。長期從事經(jīng)濟(jì)體制及戰(zhàn)略研究的常修澤教授指出，之前中央曾對兩個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)倍增提出過明確的計(jì)劃，第一個(gè)是GDP增幅，第二個(gè)則是去年十七大上提出的，到2020年，我國人均GDP比2000年翻兩番。這次中央專門把國民收入中的農(nóng)民收入問題提出來，以這樣一種“點(diǎn)穴”做法量化未來農(nóng)民增收目標(biāo)，是決策層“以人為本”治國理念的最好的體現(xiàn)?！ ⌒枰⒁獾氖牵司鵊DP和人均純收入是兩個(gè)不同的概念。GDP是由政府、企業(yè)和居民三方分享的，我國目前18934元的人均GDP額，只是一個(gè)總量均分概念，不能反映城鄉(xiāng)收入差距；而人均純收入則只限于居民，不涉及政府和企業(yè)部分?！ ∥覈r(nóng)業(yè)人口多達(dá)7.275億，2007年我國農(nóng)村人均純收入4140元，與城鎮(zhèn)人均收入相差近萬元，城鄉(xiāng)收入差距之比達(dá)到30年最大值3.33:1——這些數(shù)字提醒人們，中國要發(fā)展，亟須破解占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民的增收難題，而在發(fā)展目標(biāo)中量化其增長指標(biāo)，則最具政策約束力?！ ×炕?020年農(nóng)民收入 “2020年農(nóng)民收入翻番”到底是多少？常修澤教授認(rèn)為有兩種算法?！ 〉谝环N計(jì)算不考慮物價(jià)變動(dòng)因素的影響。這個(gè)相對簡單，只需要把2008年農(nóng)民的收入值乘以2就是?！ ∮捎?008年尚未結(jié)束，相關(guān)數(shù)據(jù)也尚未統(tǒng)計(jì)結(jié)束，因此我們可以以2007年的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)行簡單計(jì)算。2007年我國農(nóng)村居民人均純收入是4140元，增幅是9.5%（扣除物價(jià)指數(shù)后），今年農(nóng)業(yè)形勢不錯(cuò)，若以2007年增幅計(jì)算，今年農(nóng)民收在4500元左右。到2020年翻一番，則我國的農(nóng)村居民人均純收入應(yīng)該是9000元～10000元?！ 〉诙N算法則是加進(jìn)物價(jià)變動(dòng)因素后的收入計(jì)算。因?yàn)槲磥?2年的物價(jià)變動(dòng)情況無法準(zhǔn)確預(yù)知，可采用兩種辦法。一是利用此前的年均通脹率進(jìn)行計(jì)算；二是以未來預(yù)估通脹率進(jìn)行計(jì)算。相對于使用經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的算法，這種建立在對當(dāng)前和未來國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)和政策預(yù)判基礎(chǔ)上的計(jì)算，應(yīng)該更具現(xiàn)實(shí)參考性。分析人士多認(rèn)為2000～2020年間我國年平均通貨膨脹率在3%～4%左右。若以此預(yù)測，2020年我國農(nóng)民實(shí)際人均純收入應(yīng)該在12000元到15000元之間?！ ‘?dāng)然，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在諸多不確定因素，因而上述計(jì)算只是提供一個(gè)大致的參考區(qū)間，而不可能完全精確。 平均增速6%的深意 農(nóng)民收入12年翻一番，計(jì)算后可知相當(dāng)于每年增長6%左右?；仡欀暗臄?shù)據(jù)可知，改革開放之初的1978年，我國農(nóng)民的人均純收入是134元，2007年達(dá)到4140元，是1978年的7.34倍，年平均增幅為7.1%。還有一個(gè)數(shù)據(jù)，1997年，我國農(nóng)民的人均純收入為2090元，到2007年為4140元，基本是在10年的時(shí)間里翻了一番，10年內(nèi)平均的增速也是7.1%。 為何未來12年的農(nóng)民增收目標(biāo)與此前相比并沒有明顯“提速”？對此常教授認(rèn)為原因有三：首先，收入增長的的規(guī)律是，收入的基數(shù)越大，增長就越困難。其二，農(nóng)村居民的收入容易受到自然災(zāi)害等不確定因素的影響，因此要充分考慮到未來12年間的不確定因素可能造成的影響。其三，中央的規(guī)劃一般是留有余地的，計(jì)劃要建立在可靠的基礎(chǔ)之上，不能制定“翹腳計(jì)劃”，不能繃得太緊，可以說，6%的年均增速是一個(gè)底線目標(biāo)，中央制定這樣的目標(biāo)是有把握實(shí)現(xiàn)的?？紤]到這三點(diǎn)，常教授總結(jié)道：“我認(rèn)為，中央制定6%的年均增速計(jì)劃是可行的。” 城鄉(xiāng)收入差距仍會較大 9月時(shí)本刊曾對“持續(xù)惠農(nóng)政策下城鄉(xiāng)差距為何仍在擴(kuò)大”進(jìn)行了分析報(bào)道，十七屆三中全會確立了下一步農(nóng)村改革目標(biāo)后，城鄉(xiāng)收入差距問題又將呈現(xiàn)出怎樣的走勢？ 常教授認(rèn)為對此應(yīng)從兩方面看：一是對農(nóng)民收入進(jìn)行縱向比較。農(nóng)民收入翻番，就收入的絕對值來說是一個(gè)很大的提高。農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)、農(nóng)民的生存發(fā)展條件都能得到進(jìn)一步的改善。農(nóng)民在溫飽之上的需求也能得到進(jìn)一步的滿足，比如素質(zhì)的提升、精神的滿足，這會對農(nóng)民的心理安定起到相當(dāng)積極的作用。二是進(jìn)行城鄉(xiāng)間橫向比較。由于基數(shù)的差距，即使城鄉(xiāng)居民收入保持同樣6%的增速，2020年的城鄉(xiāng)居民收入差距的絕對值也將比現(xiàn)在擴(kuò)大一倍，達(dá)到近兩萬元，實(shí)際購買力的差距也將明顯拉大。 要解決好城鄉(xiāng)矛盾的問題，政府就不僅僅應(yīng)該考慮農(nóng)民收入的增加，還應(yīng)該按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的新要求，從農(nóng)村的公共衛(wèi)生基本醫(yī)療、義務(wù)教育、養(yǎng)老和社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面進(jìn)一步加大投入，做好農(nóng)村的基礎(chǔ)保障建設(shè)，以此緩解城鄉(xiāng)發(fā)展失衡的矛盾。 發(fā)展是一個(gè)整體，哪一部分落后都會影響經(jīng)濟(jì)的整體成長。常教授說：“關(guān)鍵是將短板補(bǔ)長，而非削長就短。我認(rèn)為，這個(gè)補(bǔ)短的過程是長期的，在一段時(shí)間內(nèi)有差距是可以理解的，但必須對此予以足夠的重視，以持續(xù)的政策彌補(bǔ)之縮短之。”
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