作者介紹：
玩兒哥：曾在省政府辦公廳、地市市委組織部、中直單位工作。一直從事寫材料、黨建、組織人事等工作，不是業(yè)務(wù)干部。去年初辭職回到老家的國企工作。
堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（x縣縣委常委、常務(wù)副縣長）
項(xiàng)目建設(shè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器和動(dòng)力機(jī)。圍繞深入推進(jìn)xx重大項(xiàng)目建設(shè)，近日，xx先后深入縣部分項(xiàng)目主管單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目建設(shè)工地，通過實(shí)地走訪、座談?wù){(diào)研等形式，就全縣近兩年來項(xiàng)目建設(shè)情況開展了調(diào)研，形成如下調(diào)研報(bào)告：
1
突出“三抓”，全縣項(xiàng)目建設(shè)儲(chǔ)備平穩(wěn)，推進(jìn)有序
2016年以來，xx縣始終把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手，堅(jiān)持夯基礎(chǔ)、強(qiáng)保障、優(yōu)服務(wù)、抓落實(shí)，項(xiàng)目建設(shè)取得了積極成效，2016及2017年上半年，全縣固定資產(chǎn)投資增速均位居全市第一。兩年來，共儲(chǔ)備、論證項(xiàng)目xx個(gè)，爭取到位項(xiàng)目xx個(gè)、資金xx億元（其中國投項(xiàng)目xx個(gè)、到位資金xx億元）；確定縣級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目xx個(gè)（包括2016年度市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目xx個(gè)，2017年度市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目xx個(gè)），涉及總投資xx億元。截止目前，已實(shí)施項(xiàng)目xx個(gè)，建成xx個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資xx億元。
一是抓謀劃部署，項(xiàng)目儲(chǔ)備平穩(wěn)推進(jìn)。在每年年初，政府都召集相關(guān)部門研究擬定年度重點(diǎn)項(xiàng)目儲(chǔ)備計(jì)劃，及時(shí)分解任務(wù)，夯實(shí)工作責(zé)任，為項(xiàng)目儲(chǔ)備奠定指出了方向，奠定了基礎(chǔ)。1至9月份，全縣共策劃儲(chǔ)備各類項(xiàng)目xx個(gè)，完成年度計(jì)劃任務(wù)xx個(gè)的xx。
二是抓服務(wù)保障，項(xiàng)目固投扎實(shí)推進(jìn)。積極推行駐工地專員制度，各包抓重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)深入項(xiàng)目一線，查擺問題，完善服務(wù)。各有關(guān)部門和單位充分發(fā)揮主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制，促進(jìn)了項(xiàng)目固投有力增長。截止9月底，各類在建項(xiàng)目上報(bào)完成固定資產(chǎn)投資xx億元，完成年度計(jì)劃任務(wù)的xx%，不含跨地區(qū)同比增長xx%。
三是抓調(diào)度督查，項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。堅(jiān)持“五個(gè)一”工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“周調(diào)度、旬通報(bào)、季度研究”工作推進(jìn)法，定期協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題?？h委、縣政府督查室加強(qiáng)督查督辦，開展精準(zhǔn)督查，推進(jìn)各類項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目建設(shè)呈平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，兩年來，共實(shí)施產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目xx個(gè)，完成投資xx億元，對(duì)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)揮了重要作用；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)取得了明顯成效，兩年來，共實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目xx個(gè)，完成投資xx億元。民生類項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，兩年來，共實(shí)施民生類項(xiàng)目xx個(gè)，完成投資xx億元，群眾生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。
2
存在“四難”，全縣項(xiàng)目建設(shè)問題凸顯、矛盾存在
雖然我縣在以推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)工作中取得了一定的成績，但與省市的要求相比，與周邊兄弟區(qū)市縣相比，還存在差距和不足：
一是項(xiàng)目體量不大，“小馬難拉大車”。2016年以來，只有4個(gè)項(xiàng)目列入市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，僅占全市實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目的2.84%。全縣所實(shí)施的64個(gè)項(xiàng)目中，10億元以上項(xiàng)目僅2個(gè)，占3%；億元以上項(xiàng)目僅13個(gè)，占20%。項(xiàng)目整體塊頭較小，對(duì)固定資產(chǎn)投資的拉動(dòng)作用十分有限，對(duì)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)作用十分有限，項(xiàng)目建設(shè)的“小馬”難以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大車。
二是項(xiàng)目儲(chǔ)備不足，“水淺難引大魚”。有的單位部門對(duì)項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備尤其是中長期項(xiàng)目策劃、篩選、論證不足，手頭成熟的項(xiàng)目不多，項(xiàng)目“蓄水池”里的水深不夠，水量不多，面對(duì)省市拿出的“大魚”，往往臨時(shí)找誘餌、修水池，在項(xiàng)目規(guī)劃論證、可行性研究、審批立項(xiàng)上準(zhǔn)備不足，無法獲得上級(jí)資金扶持。
三是要素保障不夠，“少米難為良炊”。沒有資金作支撐，項(xiàng)目建設(shè)就是無米之炊。財(cái)力方面，縣本級(jí)財(cái)力有限加上級(jí)轉(zhuǎn)移支付僅5個(gè)多億，另外4個(gè)多億的專項(xiàng)資金，用途明確，在保運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上自由調(diào)配資金有限。銀行資金方面，銀行貸款政策收緊，融資成本提高，加大資金壓力。企業(yè)方面，本地企業(yè)實(shí)力有限，自有資金不足，社會(huì)融資困難。同時(shí)，受地理、交通、區(qū)位等客觀條件制約，企業(yè)入駐率低。
四是項(xiàng)目推進(jìn)不均，“好局難成好事”。在項(xiàng)目引進(jìn)上，我們確實(shí)有所斬獲，但在項(xiàng)目推進(jìn)上，存在不平衡現(xiàn)象。部分項(xiàng)目實(shí)施單位思想上重視不夠，推進(jìn)遲緩；有的招引服務(wù)單位重引進(jìn)輕服務(wù)，滿足于簽定協(xié)議或搞開工儀式，缺乏必要的跟蹤服務(wù)；少數(shù)項(xiàng)目業(yè)主實(shí)力不足、注意力轉(zhuǎn)移項(xiàng)目遲遲不能開工，既占用了優(yōu)質(zhì)土地，又影響了新項(xiàng)目落地。
3
樹立“五大理念”，推進(jìn)項(xiàng)目落地生根、開花結(jié)果
越是逆水行舟，越要迎難而上。要樹立“項(xiàng)目為王”、“儲(chǔ)備為先”、“操作為要”、“環(huán)境是金”、“要素為本”的理念，緊扣“項(xiàng)目認(rèn)識(shí)、項(xiàng)目儲(chǔ)備、項(xiàng)目操作、項(xiàng)目服務(wù)、項(xiàng)目保障”五個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)，做到環(huán)環(huán)相扣、層層遞進(jìn)、次第落實(shí)。
一、樹立“項(xiàng)目為王”理念，上下聯(lián)動(dòng)抓實(shí)項(xiàng)目。要始終把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為“保發(fā)展保穩(wěn)定、保民生”的第一抓手，牢固樹立“只有大項(xiàng)目，才有大發(fā)展”的思想，再掀招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的新高潮。要探索通過“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”、“項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)”等形式在全縣上下營造大引項(xiàng)目、快推項(xiàng)目、優(yōu)扶項(xiàng)目的濃厚氛圍。抓項(xiàng)目建設(shè)，要解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，把握中央“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的政策風(fēng)向標(biāo)，緊緊抓住國家、省、市的發(fā)展政策，以時(shí)不我待的機(jī)遇意識(shí)，加快推進(jìn)有關(guān)項(xiàng)目的申報(bào)審批。要樹立項(xiàng)目為大的意識(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于創(chuàng)新，充分發(fā)揮投融資平臺(tái)功能，解決項(xiàng)目發(fā)展的資金短板，推動(dòng)一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目落地實(shí)施。通過人員傾斜、資源傾斜、政策傾斜，把全縣上下的工作重心聚焦到項(xiàng)目建設(shè)上來，推動(dòng)xx縣域經(jīng)濟(jì)提水平、上臺(tái)階。
二、樹立“儲(chǔ)備為先”理念，內(nèi)外同步招引項(xiàng)目。站位要高，瞄準(zhǔn)省內(nèi)、國內(nèi)大企業(yè)、大市場，認(rèn)真分析研究國家、省市產(chǎn)業(yè)政策，充分考慮xx發(fā)展實(shí)際，提早動(dòng)手，重點(diǎn)謀劃和儲(chǔ)備一批新能源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游、社會(huì)事業(yè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施類大項(xiàng)目、好項(xiàng)目；定位要準(zhǔn)，要堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展的理念，打好生態(tài)牌，走好生態(tài)路，強(qiáng)化xx富縣、xx穩(wěn)縣、xx活縣意識(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)實(shí)施能源、農(nóng)產(chǎn)品加工、文化旅游等項(xiàng)目，做大經(jīng)濟(jì)總量，提升發(fā)展質(zhì)量；儲(chǔ)備要快，組建工程咨詢專家?guī)?，?duì)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)方案、可行性研究報(bào)告等進(jìn)行評(píng)估論證，提高重點(diǎn)項(xiàng)目策劃的水平，協(xié)調(diào)爭取進(jìn)入全市、全省規(guī)劃盤子。
三、樹立“操作為要”理念，獎(jiǎng)懲并舉推進(jìn)項(xiàng)目。一方面，以制度管項(xiàng)目。繼續(xù)推行模塊推進(jìn)工作法和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目制度，堅(jiān)持重大項(xiàng)目周調(diào)度、旬通報(bào)、季度研究工作機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤協(xié)調(diào)和服務(wù)保障。高度重視項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)工作，對(duì)建成、投產(chǎn)運(yùn)營的重點(diǎn)項(xiàng)目要建立和推行監(jiān)管制度，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，著力解決重引進(jìn)、輕建設(shè)的問題。另一方面，以獎(jiǎng)懲促項(xiàng)目。嚴(yán)格考核，特別是要將考核結(jié)果與項(xiàng)目實(shí)施單位主要負(fù)責(zé)人的政績考核、選拔任用掛鉤，用政績說話，評(píng)政績用人。對(duì)于新引進(jìn)和新上的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，要及時(shí)納入重點(diǎn)管理范圍，對(duì)于建設(shè)速度慢、效益差、圈而不建的項(xiàng)目，要堅(jiān)決調(diào)整出重點(diǎn)管理的范圍。
四、樹立“環(huán)境是金”理念，軟硬兼施服務(wù)項(xiàng)目。環(huán)境是金，服務(wù)也是生產(chǎn)力。圍繞縣委縣政府招商引資工作主線，突出發(fā)展這一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立“一切為了發(fā)展、一切圍繞發(fā)展、一切服從發(fā)展、一切服務(wù)發(fā)展”的服務(wù)理念。一方面，抓好硬件設(shè)施完善，“十三五”期間，全縣基本建設(shè)投資方向要向縣科技工業(yè)園區(qū)供排水、道路、電力、通訊、河道治理、旅游景區(qū)開發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施方面傾斜，國家、省、市基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目，要優(yōu)先安排在工業(yè)園區(qū)實(shí)施。另一方面，抓好軟件服務(wù)優(yōu)化。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，健全完善聯(lián)絡(luò)員工作指導(dǎo)機(jī)制，主動(dòng)為重點(diǎn)項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目上門指導(dǎo)，定人定責(zé)，全程跟蹤，為其提供政策、法律咨詢服務(wù)。深化行政審批制度改革，提高政務(wù)服務(wù)信息化水平，提高服務(wù)項(xiàng)目效率，構(gòu)建服務(wù)項(xiàng)目的政策洼地。
五、樹立“資金為本”理念，破解難題保障項(xiàng)目。牢固樹立財(cái)政保運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)展靠爭取的新理念，進(jìn)一步在加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)上，重視培養(yǎng)骨干稅源、挖掘潛在稅源，正確把握國家產(chǎn)業(yè)政策和資金投用，加大力度向上級(jí)與外界爭資金、跑項(xiàng)目，尋求國家和省市各級(jí)部門的傾斜性支持。通過組織不同層次的銀企對(duì)接活動(dòng)，積極搭建銀企合作平臺(tái)，不斷拓寬融資渠道，進(jìn)一步加大金融業(yè)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度。引導(dǎo)設(shè)立多種所有制形式的擔(dān)保公司，進(jìn)一步從機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)整合、擔(dān)保功能擴(kuò)展等方面進(jìn)行完善，暢通政府、企業(yè)與金融部門溝通聯(lián)系的渠道，爭取金融機(jī)構(gòu)的信任和支持。
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玩兒點(diǎn)評(píng)：
本文是玩兒為某縣寫的近兩年項(xiàng)目建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告，對(duì)方要求很高，特別是之前該縣寫過項(xiàng)目建設(shè)的調(diào)研，水平也不賴，所以這篇文章對(duì)方要求“必須能一較高下”，成品大家看得出，可以說是一篇“精品調(diào)研報(bào)告”，最突出的在于標(biāo)題的制作。
好的標(biāo)題是“點(diǎn)金術(shù)”。標(biāo)題對(duì)于文章的意義，就像領(lǐng)子之于衣服，領(lǐng)子立得住，衣服才能提得起。標(biāo)題起得好，文章首先很打眼，再填充好內(nèi)容，加一些數(shù)據(jù)的干貨，整篇文章“里子面子都有了”。這篇文章的標(biāo)題好在兩個(gè)方面：
一方面，有簡單有繁復(fù)，營造了層次感?！叭ァ⑺碾y、五理念”都是高度概括，簡潔利落，但是在標(biāo)題后半段，則連用了兩個(gè)短詞，比如“突出三抓，全縣項(xiàng)目建設(shè)儲(chǔ)備平穩(wěn)，推進(jìn)有序”，如果改成“突出三抓，項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)有序”，則平淡了很多，所以“繁簡混搭、層次更佳。”
另一方面，有書面語有口語，營造了鮮活感。作為一篇縣委主要領(lǐng)導(dǎo)干部率隊(duì)進(jìn)行的調(diào)研，調(diào)研報(bào)告整體基調(diào)是要穩(wěn)重的，但是在說問題這塊，用了“小馬難拉大車”、“水淺難引大魚”、“少米難為良炊”、“好局難成好事”這些俗語，形象貼切，更加精妙的是這些俗語本身也是比較工整的對(duì)仗，所以更見真功夫。
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