楊潔1 陳小敏2
（1、河北理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 河北 唐山 063009
2、唐山勞動(dòng)技師學(xué)院 河北 唐山 063000）
【摘要】 循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。深入研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論和大力推進(jìn)相關(guān)機(jī)制的建立健全，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要任務(wù)。本文分析了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、基本原則、本質(zhì)特征；分析了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要意義；提出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策和相應(yīng)的構(gòu)建機(jī)制。
【關(guān)鍵詞】 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 運(yùn)行機(jī)制 生態(tài)園區(qū)
隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，資源和環(huán)境問題日益突出，在當(dāng)前形勢下，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是依靠生態(tài)型資源循環(huán)的發(fā)展模式，進(jìn)入系統(tǒng)的物質(zhì)和能源在循環(huán)過程中得到合理和持續(xù)的利用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，目的在于盡可能利用可再生資源，以緩解經(jīng)濟(jì)增長與資源、環(huán)境之間的矛盾。
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和特征
1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
20世紀(jì)60年代，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出了“宇宙飛船理論”。他認(rèn)為，地球就像太空中飛行的宇宙飛船，靠消耗自身有限的資源生存，如果人們不合理地開發(fā)資源和破壞環(huán)境，超過了地球的承載力，它就會(huì)像宇宙飛船那樣走向毀滅。這一理論在當(dāng)時(shí)具有相當(dāng)?shù)某靶裕?dāng)時(shí)各國關(guān)心的問題仍然是環(huán)境的末端治理。直到20世紀(jì)80年代，國際社會(huì)才注意到采用資源化方式處理廢棄物的重要性，90年代以后，特別是隨著人類對環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重視，開始形成將清潔生產(chǎn)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展等融為一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想，并逐漸成為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的主流思想。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)(circular economy)一詞實(shí)際上是對物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡稱，本質(zhì)上是一種生態(tài)型經(jīng)濟(jì)，它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成為“資源——產(chǎn)品——再生資源”的反饋式流程，所有的原料和能源在這一持續(xù)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理利用，在這里只有放錯(cuò)了地方的資源，而沒有真正的廢棄物，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對自然環(huán)境的影響控制在盡可能小范圍之內(nèi)，最終實(shí)現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。我國新近頒布的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》提出：本法所稱循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動(dòng)的總稱。這里的減量化屬于輸入端控制活動(dòng)，是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中盡量減少資源的消耗，盡量減少廢物的產(chǎn)生，使得能用較少原料和能源的投入來達(dá)到預(yù)定的生產(chǎn)目的和消費(fèi)目的，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭就注重節(jié)約資源和減少污染。這里的再利用屬于過程性控制活動(dòng)，目的是通過延長產(chǎn)品的服務(wù)壽命，來減少資源的使用量和污染物的排放量；這里的資源化是輸出端控制活動(dòng)，是對廢棄物的再資源化，使廢棄物轉(zhuǎn)化為再生原材料，重新生產(chǎn)出原產(chǎn)品或次級產(chǎn)品，如果不能被作為原材料重復(fù)利用，就應(yīng)該對其進(jìn)行熱回收，目的在于通過把廢棄物轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源的方法來減少資源的使用量和污染物的排放量。
2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特征
循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種科學(xué)的發(fā)展觀，一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，具有自身的獨(dú)立特征，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
（1）新的系統(tǒng)觀。循環(huán)是指在一定系統(tǒng)內(nèi)的運(yùn)動(dòng)過程，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)是由人、自然資源和生態(tài)環(huán)境等要素構(gòu)成的大系統(tǒng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)觀要求人們在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)要置身于這一大系統(tǒng)之內(nèi)，將自己作為這個(gè)大系統(tǒng)的一部分來研究，將可持續(xù)發(fā)展作為基礎(chǔ)性工作來抓。
（2）新的經(jīng)濟(jì)觀。傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要強(qiáng)調(diào)了資本、勞動(dòng)力的循環(huán)，而沒有考慮到自然資源的循環(huán)使用，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)觀要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。不僅要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，還要考慮生態(tài)承載能力。在生態(tài)系統(tǒng)中，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)超過資源承載能力的循環(huán)就會(huì)形成惡性循環(huán)，會(huì)造成生態(tài)系統(tǒng)的破壞，只有在資源承載能力之內(nèi)的良性循環(huán)，才能使生態(tài)系統(tǒng)平衡地發(fā)展。
（3）新的價(jià)值觀。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值觀在考慮自然時(shí)，不再像傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)那樣將其作為“垃圾場”，也不僅僅視其為可利用的資源，而是將其作為人類賴以生存的基礎(chǔ)，是需要維持良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)；在考慮科學(xué)技術(shù)時(shí)，要充分考慮到它對生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)能力，使之成為有益于保護(hù)環(huán)境的技術(shù)；在考慮人自身發(fā)展的同時(shí)，更要重視人與自然和諧相處的能力，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
（4）新的生產(chǎn)觀。傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)觀念是最大限度地開發(fā)利用自然資源，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，獲取利潤。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)觀是要充分考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，節(jié)約自然資源，提高資源的利用效率，從而創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富。
二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義
1、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑
要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須將資源、環(huán)境、生態(tài)等諸多因素納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，走經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的道路。區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)同循環(huán)經(jīng)濟(jì)一樣是以資源利用最大化、廢物排放最小化和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)生態(tài)化為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)在物質(zhì)循環(huán)利用的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源的循環(huán)使用。例如，某一企業(yè)煉鋼產(chǎn)生的殘?jiān)?，可以在異地成為水泥生產(chǎn)的原料，燒制水泥過程中產(chǎn)生的余熱可以用來發(fā)電，從而使這些廢料在區(qū)域?qū)用嬖儋Y源化，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的需要
從宏觀層次來看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各地循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也存在著差異，尤其是在經(jīng)濟(jì)相對落后的地區(qū)，受資金等因素的影響，在防治污染、節(jié)約資源等工作困難重重。要解決這些問題，需要對整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。通過發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)、開發(fā)旅游資源、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)也可以帶動(dòng)落后地區(qū)的發(fā)展，從整體上發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境保護(hù)的雙贏。
3、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求
多年以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒有突破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式，近年來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度不斷加快，同時(shí)對自然資源的需求也不斷增加，對環(huán)境的壓力不斷加大。特別是在某些經(jīng)濟(jì)還欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，為了擺脫經(jīng)濟(jì)落后的狀況，開辦了不少污染嚴(yán)重的小化工、小鋼鐵等企業(yè)，造成了對空氣、水和土壤的污染，給人民群眾的生活和身體健康帶來了嚴(yán)重威脅。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以最少的資源消耗、最小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，正是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。
三、構(gòu)建發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制
一個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展需要有一定的機(jī)制來激勵(lì)和培育其發(fā)展進(jìn)程，并保證其能自我建設(shè)和發(fā)展。從總體上看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國的發(fā)展尚處于起步階段，與之相關(guān)的機(jī)制和政策等正在探索過程中。因此，研究發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制，對于推動(dòng)其健康快速發(fā)展具有重大的意義。
1、政府積極推動(dòng)
在以經(jīng)濟(jì)效益最大化為指導(dǎo)原則的市場經(jīng)濟(jì)條件下，生態(tài)保護(hù)和建設(shè)都處在市場調(diào)節(jié)機(jī)制之外，市場機(jī)制不具備推動(dòng)生態(tài)化進(jìn)程的功能，因此需要政府的推動(dòng)。政府應(yīng)當(dāng)從強(qiáng)制、疏導(dǎo)、激勵(lì)和保障等多個(gè)方面發(fā)揮作用。所以，循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的核心就是要通過政府的有效干預(yù)，在市場機(jī)制的作用下，在可能的范圍內(nèi)把“3R”原則推向生產(chǎn)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本目標(biāo)。
2、利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的載體是生態(tài)工業(yè)園，傳統(tǒng)的工業(yè)體系中各企業(yè)的生產(chǎn)過程相互獨(dú)立，這正是造成污染嚴(yán)重和資源過多消耗的重要原因之一。工業(yè)生態(tài)園的發(fā)展是按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)工業(yè)體系中物質(zhì)的閉環(huán)循，其中一個(gè)重要的方式就是建立工業(yè)體系中不同工業(yè)流程和不同行業(yè)之間的橫向共生。
生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)各主體之間、系統(tǒng)與生態(tài)之間的生態(tài)型密切合作和良性互動(dòng)是生態(tài)工業(yè)園長期穩(wěn)定發(fā)展的保證。企業(yè)運(yùn)行的根本動(dòng)力來自于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)。這種生態(tài)型關(guān)系的建立和保持，只靠政策法規(guī)引導(dǎo)和約束是不夠的，只靠市場機(jī)制是不可能的，需要建立起一種利益驅(qū)動(dòng)的良性生態(tài)運(yùn)行機(jī)制。如生態(tài)工業(yè)園建設(shè)會(huì)創(chuàng)造新的合作關(guān)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)展，產(chǎn)生新的工業(yè)體系，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3、建立推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場運(yùn)行機(jī)制
建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場運(yùn)行機(jī)制，應(yīng)用市場力量推行強(qiáng)制性的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；以提高資源利用效率為目標(biāo)進(jìn)行鋼鐵工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低單位產(chǎn)值污染物排放強(qiáng)度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)淘汰和關(guān)閉浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后工藝、設(shè)備和企業(yè)，用清潔生產(chǎn)技術(shù)改造能耗高、污染重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力推廣節(jié)能、降耗、減污的新技術(shù)。
4、建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合決策機(jī)制
要建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策機(jī)制，就必須將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念貫穿于綜合決策的全過程，嚴(yán)格實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)否決制度。通過廣泛的宣傳教育活動(dòng)，提高公眾的環(huán)保意識(shí)和綠色消費(fèi)意識(shí)；各級政府要積極引導(dǎo)綠色消費(fèi)，優(yōu)先采購經(jīng)過生態(tài)設(shè)計(jì)或通過環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品，以及經(jīng)過清潔生產(chǎn)審計(jì)或通過ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證的企業(yè)的產(chǎn)品，鼓勵(lì)節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品；要逐步制訂鼓勵(lì)綠色消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)政策。
5、廣泛開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳教育
在組織開展資源節(jié)約系列宣傳活動(dòng)中，把推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重要內(nèi)容，進(jìn)一步加大宣傳教育力度，轉(zhuǎn)變觀念，樹立可持續(xù)的消費(fèi)觀和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識(shí)，大力提倡綠色消費(fèi)，引導(dǎo)消費(fèi)者自覺選擇有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)方式。
（本文系2009年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題(課題編號(hào)：200903039)。）
【參考資料】
[1] 赫爾曼．戴利：珍惜地球[M].北京：商務(wù)印書館，2001.
[2] 埃爾克曼·蘇倫：工業(yè)生態(tài)學(xué)[M].北京：經(jīng)濟(jì)日報(bào)出版社，1999.
[3] 陳丹、何晶晶：城市垃圾循環(huán)處理的概念與可行性研究[J].環(huán)境保護(hù)，2001（3）.
[4] 劉思華：經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展論[M].北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2002.
[5] 崔鐵寧：循環(huán)經(jīng)濟(jì)概論[M].北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2007.
[6] 北京現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院：產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)[M].北京：冶金工業(yè)出版社，2007.
聯(lián)系客服
