提高人們收入一直是被廣泛關注的話題,最近,人保部工資研究所所長提到在我國可以實施國民收入倍增計劃。這個熱點問題有可能會進入真正的政策討論和制定的階段。但是我們更應該關注的是,這可能是一個什么樣的計劃,它能否真的起到讓收入倍增的作用。
既然講話者是研究工資問題,難免會讓人想到對這一計劃的設想會主要與工資和收入分配改革有關。從講話的內容來看的確如此。換句話說,在這位所長看來,實現(xiàn)收入倍增,似乎主要是一個如何切蛋糕的問題。
但是,在人類經濟活動中,根本就沒有先生產再分配這類事情。不是把蛋糕做大然后再切蛋糕。那樣的結果就是將來不會再有蛋糕供應。生產和分配總是在同一個過程中不斷地循環(huán)往復地進行。人們收入的增加,永遠是通過再生產的擴大來實現(xiàn)的;而再生產能夠不斷地擴大,則是資本積累和與之相應的技術進步帶來的。對每個勞動者來說,平均積累下的資本越多,勞動生產率提高的越快;而長期下來,資本之間的競爭,會讓利潤不斷地平均化,勞動生產率提高的所帶來的收益主要被工人分享。
一句話,收入增加的最終來源只能是經濟進步而不是經濟萎縮。而看一個政策或計劃能不能帶來收入增加,主要應該看它能否和多大程度上保證經濟進步。收入倍增計劃如果指的是政府通過二次分配調節(jié)收入來達到人們收入的增加,那只能是南轅北轍,會大大地拖慢人們收入增長的速度。通過對資本收入的高額稅收來補貼工資收入,是在消耗和減少存量資本,這樣只能是逞一時之快,而結果是迅速地降低經濟增長的動力,造成未來收入增長的障礙。對利潤征稅,必定會減少每單位勞動力的資本數(shù)量,還會降低它的質量,因為這是對未來的擴大生產和技術進步的反向激勵。
另一方面,造成收入差距拉大的并不是市場競爭的結果,而是各種干預政策和行政壟斷的結果。讓政府通過二次分配來重新安排收入比例,猶如狐貍給小熊分餅。政府先通過他的特定政策造成有利于公務員和國企的分配格局,然后再繼續(xù)使用稅收和“再分配”手段,分給“弱勢群體”一些。這個過程中,餅的分量是不斷地變小的。無論是征稅還是通過社保的分配,都是要消耗巨量的成本。我們看到的結果就是,小熊沒拿到多少,餅都被狐貍吃了。
在具體談到這個收入倍增計劃的時候,有見言者提到了中國考慮目前這個計劃是借鑒日本上世紀六七十年代實施過的類似計劃。既然說到借鑒日本,就有必要看看日本當年是怎么做的,究竟取得了什么樣的效果。日本在1961~1970年間的經濟發(fā)展計劃,該計劃由池田勇人內閣制定并實施。其中國民收入倍增計劃主要內容包括:1、充實社會資本;2、產業(yè)結構高度化,提高高生產率部門在產業(yè)中的比重;3、促進對外貿易和國際經濟合作;4、培訓人才,振興科學技術 ;5緩和二重結構,確保社會安定。
不難看出,日本當年的計劃主要是針對自身所處的發(fā)展階段和面臨的問題,集中于提高資本積累和完善提升產業(yè)結構。而經過這段經濟騰飛的時期,日本不但經濟發(fā)展持續(xù)保持了世界領先的水平,人民收入也得到了相應的提高,一舉跨入了發(fā)達國家的行列。
我們目前正處于經濟改革尚未完成、經濟結構還大在幅度轉型的時期,舊體制遺留的很多問題還沒有的到完全解決,市場經濟體系還有待成熟和完善。這時切忌用一些急功近利的辦法擾亂改革的步伐和前進方向。更徹底的完全市場經濟才能夠為收入增加提供有效保障。根據(jù)我國自己現(xiàn)階段的特點和所面臨的問題,做好如下幾個方面才是確保收入增加的當務之急。
1、進一步放寬各種國有壟斷行業(yè)的門檻,直到徹底取消這些壟斷,這要遠比提高國企的利潤上繳比例對加快人們收入增長的作用大得多。
2、降低稅率,促進私人資本的積累。
3、取消對市場的各種政府干預?,F(xiàn)在收入的嚴重不均等很大程度上正是干預的結果。
4、取消外匯管制和現(xiàn)有的匯率政策,在對外貿易均衡的條件下提高人民幣的購買力,讓勞動者享受到自己勞動生產率提高所帶來的福利,而不再只是“為美國人打工”。
若真能實現(xiàn)上述幾點,一個自由的有活力的市場經濟必會在國民收入上給我們一個驚喜,善莫大焉,民族幸甚。