導(dǎo)讀:第三批1萬億元專項(xiàng)債將在5月底前發(fā)完,聚焦新基建、醫(yī)療衛(wèi)生、老舊小區(qū)改造等領(lǐng)域,發(fā)揮穩(wěn)投資穩(wěn)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
作者 | 第一財(cái)經(jīng) 陳益刊
地方穩(wěn)投資再迎利好!第一財(cái)經(jīng)獲悉,用于穩(wěn)投資、補(bǔ)短板的第三批1萬億元地方政府專項(xiàng)債券(下稱專項(xiàng)債)額度已經(jīng)下達(dá)至部分省市。
“我們已經(jīng)收到了第三批專項(xiàng)債額度,要求在5月底發(fā)完?!蔽鞑磕呈∝?cái)政人士告訴第一財(cái)經(jīng)。一位中部省份財(cái)政人士也向記者確認(rèn),已經(jīng)收到第三批專項(xiàng)債額度。另外,已經(jīng)完成前兩批專項(xiàng)債發(fā)行的山東省,近日披露5月份發(fā)債計(jì)劃,其中5月計(jì)劃發(fā)行760億元新增專項(xiàng)債。
面對(duì)新冠肺炎疫情前所未有的沖擊,積極財(cái)政政策需要發(fā)力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì),其中增加專項(xiàng)債額度是中央確定的一大政策工具。
財(cái)政部在去年底和今年2月提前下達(dá)了兩批次2020年專項(xiàng)債,總額達(dá)到1.29萬億元,目前地方基本完成了兩批專項(xiàng)債發(fā)行。由于疫情期間全國兩會(huì)推遲召開,全年專項(xiàng)債額度無法確定,為了充分發(fā)揮債券資金效益,國務(wù)院近期兩度提及再提前下達(dá)一批(即第三批)專項(xiàng)債,財(cái)政部抓緊履行相關(guān)程序后下達(dá)了第三批專項(xiàng)債。
前兩批專項(xiàng)債投向了交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施等七大領(lǐng)域。而第三批專項(xiàng)債投向則有所優(yōu)化。
財(cái)政部副部長許宏才曾在國新辦發(fā)布會(huì)上表示,專項(xiàng)債將優(yōu)化資金投向,體現(xiàn)疫情防控需要和投資領(lǐng)域需求變化。比如將國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目單獨(dú)列出、重點(diǎn)支持;增加城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造領(lǐng)域,允許地方投向應(yīng)急醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生、職業(yè)教育、城市供熱供氣等市政設(shè)施項(xiàng)目。加快建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、人工智能、物流、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施。
為了充分發(fā)揮專項(xiàng)債資金帶動(dòng)社會(huì)投資效應(yīng),專項(xiàng)債可用作重大項(xiàng)目資本金比例從此前的20%提至25%,這意味著專項(xiàng)債資金撬動(dòng)效果更加明顯。根據(jù)中誠信國際的統(tǒng)計(jì),今年一季度共有676.3億元專項(xiàng)債作為資本金,主要投向全國130個(gè)項(xiàng)目。
對(duì)于第三批1萬億元專項(xiàng)債,財(cái)政部預(yù)算司一級(jí)巡視員王克冰要求,力爭(zhēng)5月底發(fā)行完畢,確保早發(fā)行、早使用、早見效,盡快形成對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。
機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)5月將迎來1萬多億元的地方政府債券發(fā)行高峰,單月發(fā)行量將創(chuàng)近些年新高,貨幣政策也會(huì)通過降準(zhǔn)等方式積極配合提供流動(dòng)性支持。
第三批專項(xiàng)債并非最后一批專項(xiàng)債。目前提前下達(dá)的三批次專項(xiàng)債規(guī)??傆?jì)2.29萬億元,超過了去年全年的約2.15萬億元。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授毛捷曾對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析稱,由于提前下達(dá)的新增債務(wù)額不能超過全年新增地方政府債務(wù)限額的60%。根據(jù)目前已經(jīng)提前下達(dá)2.29萬億元專項(xiàng)債估算,今年全年專項(xiàng)債規(guī)模至少將超過約38167億元,不少機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)可能達(dá)到4萬億元。
近日召開的十三屆全國人大常委會(huì)第十七次會(huì)議,將審議全國人大常委會(huì)關(guān)于十三屆全國人大三次會(huì)議召開時(shí)間的決定草案的議案。隨著全國兩會(huì)時(shí)間有望確定,專項(xiàng)債具體額度將會(huì)被揭曉。
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