目前，隨著我國人口老齡化速度的加快，獨生子女父母的養(yǎng)老問題日益凸顯，空巢老人居多，缺少護理照顧，對于失獨家庭、雙獨家庭來說，養(yǎng)老問題更是面臨諸多困難。全國政協(xié)委員、安陽鋼鐵集團有限責任公司董事長、黨委書記李利劍提交了《關于加快完善獨生子女家庭、失獨家庭養(yǎng)老保障體系的提案》。
李利劍在提案中指出，自1982年全面推行計劃生育政策以來，廣大人民群眾積極響應國家號召，為控制人口過快增長、促進經(jīng)濟社會發(fā)展作出了巨大犧牲和貢獻。現(xiàn)如今，第一代獨生子女父母陸續(xù)進入老年期，其養(yǎng)老問題已成為影響我國人口政策、經(jīng)濟政策以及社會政策可持續(xù)發(fā)展的重大現(xiàn)實問題。
李利劍在提案中從三個方面闡述了關于加快完善獨生子女家庭、失獨家庭養(yǎng)老保障體系的重要性。
一是養(yǎng)老經(jīng)濟基礎薄弱。一方面，由于獨生子女父母逐漸退出勞動力市場，收入減少，但生活等成本卻不斷增加；另一方面，由于特殊的“四二一”或“四二二”等家庭結構，獨生子女剛剛進入而立之年，產(chǎn)生兩人贍養(yǎng)4個甚至更多老人的情況，家庭入不敷出，承受巨大的經(jīng)濟壓力。
二是日常生活照料缺失。當前，獨生子女由于求學、求職、婚姻等原因，多數(shù)子女與父母分開居住，無法照料老人的生活起居，當老年人面臨臥病在床、無法獨立生活時，“?；丶铱纯础辈⒉荒芙鉀Q實質(zhì)問題，家庭照料存在缺位，在尋找社會養(yǎng)老機構時，面臨機構少、服務差等現(xiàn)象，高標準、高質(zhì)量的養(yǎng)老院一床難求。
三是失獨家庭養(yǎng)老難上加難。據(jù)統(tǒng)計，我國每年約增加7.6萬個“失獨家庭”，目前至少有超過上百萬的人群。對于這些失獨老人而言，因子女去世因素，失去養(yǎng)老依靠，家庭式養(yǎng)老徹底崩潰，而現(xiàn)有養(yǎng)老政策和服務體系又跟不上，缺乏專門的機構統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對失獨家庭醫(yī)療救助、生活幫扶措施也不完善，失獨老人養(yǎng)老問題困難重重。
李利劍認為，“十四五”時期，伴隨家庭結構的變化，老年健康服務的供給需求矛盾持續(xù)加深，獨生子女家庭養(yǎng)老服務體系亟待完善。
為此，他建議，我國應加快建立與計劃生育相適應的計劃養(yǎng)老體系，完善獨生子女家庭養(yǎng)老管理體系和政策法規(guī)，提供更加健全的生活保障、服務保障和醫(yī)療保障。
李利劍的建議有四條。
一是應加大資金補貼，減輕經(jīng)濟壓力。探索建立單獨的獨生子女家庭養(yǎng)老服務政策體系，對符合條件的獨生子女家庭實施養(yǎng)老普惠政策，完善生活、醫(yī)療、護理等養(yǎng)老補貼機制，逐年提高養(yǎng)老補貼標準，增加退休金、養(yǎng)老金額度，對沒有退休金、養(yǎng)老金的老年人，由財政出資補繳養(yǎng)老保險，切實減輕獨生子女家庭的經(jīng)濟壓力；建立獨生子女照料父母帶薪休假制度，為照顧老人提供保障。
二是應加強養(yǎng)老機構建設，撬動“銀發(fā)”內(nèi)需。發(fā)揮機構養(yǎng)老的重要作用，一方面加大政策扶持、資金支持力度，帶動社會資本廣泛參與養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，不斷增加社區(qū)服務機構、專業(yè)養(yǎng)老機構的數(shù)量；另一方面，明確養(yǎng)老服務行業(yè)準入門檻，開展全國星級標準評選活動，全面推進養(yǎng)老機構提質(zhì)量、上水平、優(yōu)服務。同時，對獨生子女家庭老年人入住養(yǎng)老機構提供優(yōu)惠政策，特別是對失獨老人優(yōu)先安排、減免費用。
三是應加強醫(yī)療保障，推進健康養(yǎng)老。完善養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度，全面推進大病醫(yī)療保險，對獨生子女家庭老年人提高住院費用報銷比例、擴大藥品報銷與疾病覆蓋范圍，減輕醫(yī)療費用負擔，防止因病致貧。完善老年醫(yī)療服務體系，優(yōu)化資源配置，加強市縣老年醫(yī)院、護理院和綜合醫(yī)院老年醫(yī)學科建設，同時發(fā)揮社區(qū)醫(yī)療作用，建立完善家庭病床、上門服務醫(yī)療等配套支持，保障獨生子女家庭老年醫(yī)療需求。
四是應加大幫扶救助，溫暖失獨家庭。完善獨生子女家庭特殊救助制度，探索建立長期照護保險制度，通過政府投入、社會捐贈等形式，成立獨生子女家庭養(yǎng)老專項基金，依據(jù)家庭狀況、老人失能、老人失獨等情況，給予相應撫慰金、生活補助或長期救助，加大對重大疾病、突發(fā)變故的救助力度，為獨生子女家庭老年人帶來老有所依、老有所養(yǎng)的安全感。加強人文關懷，建立健全失獨家庭數(shù)據(jù)庫，組織志愿者、心理咨詢師等，開展送親情、送溫暖等活動，讓他們度過祥和、溫馨的晚年。（中國日報河南記者站）
