農(nóng)工黨杭州市委會(huì)
民主黨派的基層組織是我國(guó)參政黨的組織細(xì)胞，是民主黨派組織中最基本的組成部分，它不僅是民主黨派成員履行參政黨職能、開(kāi)展自我教育、交流思想、增強(qiáng)凝聚力的組織形式，也是聯(lián)系廣大民主黨派成員的橋梁和紐帶，更是民主黨派的活力源泉。因而，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，做好基層組織工作，是民主黨派發(fā)揮職能、增強(qiáng)活力、實(shí)現(xiàn)黨派政治任務(wù)的重要基礎(chǔ)，也是民主黨派開(kāi)展各項(xiàng)工作、提高成員綜合素質(zhì)、樹(shù)立黨派整體形象的根本。
改革開(kāi)放30多年來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷推進(jìn)，我國(guó)的政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)體制已經(jīng)和正在發(fā)生著重大變化。正是因?yàn)橛辛诉@些社會(huì)大背景的變化，我市民主黨派基層組織成員結(jié)構(gòu)與素質(zhì)、所需要的工作方式，組織活動(dòng)的形式和方法，甚至工作任務(wù)等也在發(fā)生著變化。如何適應(yīng)城市社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷，全面加強(qiáng)和推進(jìn)民主黨派基層組織建設(shè)，已成為民主黨派自身建設(shè)的一項(xiàng)重大課題。
一、我市民主黨派基層組織現(xiàn)狀（以農(nóng)工黨杭州市委會(huì)為例）
1.基層組織發(fā)展概況。目前，杭州市7個(gè)民主黨派均設(shè)立了市委會(huì)組織，并各自在區(qū)、縣（市）成立了相應(yīng)的基層組織。截止2011年6月底，農(nóng)工黨杭州市委會(huì)擁有縣級(jí)市委會(huì)1個(gè)（臨安市委會(huì)），區(qū)、縣（市）及市直屬總支部12個(gè)，基層支部65個(gè)，各級(jí)組織70余個(gè)，黨員總?cè)藬?shù)達(dá)1260人。
2.基層組織構(gòu)建的主要模式。農(nóng)工黨杭州市委會(huì)基層組織大致可分為四種類(lèi)型：一是單位團(tuán)體型，即以單位為構(gòu)建基礎(chǔ)，成員集中在一個(gè)單位，如市一醫(yī)院總支部、杭師大總支部、杭氧支部等；二是行業(yè)系統(tǒng)型，即以行業(yè)系統(tǒng)為構(gòu)建基礎(chǔ)，成員分布于行業(yè)系統(tǒng)的相關(guān)單位，如文化支部、教育支部、科技支部等；三是地域型，即以地域?yàn)闃?gòu)建基礎(chǔ)，成員分布于一定地域的各個(gè)單位，如蕭山區(qū)總支部、上城區(qū)總支部、西湖區(qū)支部等；四是綜合型，即除上述三種類(lèi)型外的一種綜合構(gòu)建模式，如聯(lián)合支部等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前農(nóng)工黨杭州市委會(huì)下屬的65個(gè)支部中，單位團(tuán)體型21個(gè)，占32.3%；行業(yè)系統(tǒng)型5個(gè)，占7.7%；地域型34個(gè)，占52.3%；綜合型5個(gè)，占7.7%。
3.辦公場(chǎng)所安排和專(zhuān)職干部配備情況。目前，杭州市直屬各基層支部均由市委會(huì)統(tǒng)一管理，機(jī)關(guān)干部分別擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。各區(qū)、縣（市）具體情況各不相同，主要可分為三種類(lèi)型：一是完備型，如蕭山區(qū)，專(zhuān)門(mén)設(shè)置了統(tǒng)一的黨派辦公場(chǎng)所，租用蕭山商會(huì)大廈的一個(gè)樓層，總面積超過(guò)一千平米，為在該區(qū)設(shè)立基層組織的7個(gè)黨派提供固定的辦公場(chǎng)所，并提供了大小會(huì)議室、文印室、資料室等輔助功能配套。在專(zhuān)職人員配備上，明確民盟、民進(jìn)、民建、農(nóng)工黨、九三學(xué)社等五個(gè)黨派設(shè)立專(zhuān)職副主委，納入?yún)^(qū)管干部序列，職級(jí)為副處級(jí)。二是基本型，如富陽(yáng)、桐廬、臨安等，部分黨派基層組織有固定的辦公場(chǎng)所，也配備了專(zhuān)職干部，職級(jí)方面有的專(zhuān)職副主委確定為科級(jí)，有的不明確，還有些為臨時(shí)工作人員。三是“三無(wú)”型，大部分區(qū)、縣（市）屬于這一類(lèi)型，即無(wú)固定辦公場(chǎng)所，無(wú)專(zhuān)職人員，也無(wú)職級(jí)待遇。
4.活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的籌措方式。主要由四部分構(gòu)成：一是黨費(fèi)留存。每年將黨員們所交黨費(fèi)留存，專(zhuān)人保管。二是市委會(huì)下?lián)?。市委?huì)從黨員活動(dòng)費(fèi)、調(diào)研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中提留一部分，根據(jù)支部成員數(shù)，按照一定標(biāo)準(zhǔn)下?lián)芑顒?dòng)費(fèi)。部分黨派以獎(jiǎng)代撥，根據(jù)考評(píng)以獎(jiǎng)勵(lì)資金的形式發(fā)放，如農(nóng)工黨杭州市委會(huì)已連續(xù)多年通過(guò)創(chuàng)建星級(jí)支部考核成績(jī)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。三是區(qū)、縣（市）統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)統(tǒng)一劃撥活動(dòng)費(fèi)。四是部分區(qū)、縣（市）以調(diào)研、社會(huì)服務(wù)等專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)下?lián)埽缡捝?、臨安等以調(diào)研經(jīng)費(fèi)、社會(huì)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等形式劃撥一定資金給黨派基層組織。第五，在單位型的基層組織里，還能得到所在單位在物質(zhì)和活動(dòng)場(chǎng)所等方面一定的支持。
5.基層組織作用發(fā)揮的基本情況。各基層支部努力克服經(jīng)費(fèi)不足、人員不易集中、無(wú)固定活動(dòng)場(chǎng)所等困難，努力創(chuàng)造條件，積極開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的活動(dòng)，充分發(fā)揮好應(yīng)有的作用。主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是參政議政作用，主要通過(guò)人大、政協(xié)等平臺(tái)，選好課題、搞好調(diào)研，形成有質(zhì)量的議案、提案、調(diào)研報(bào)告，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。二是民主監(jiān)督作用，主要通過(guò)擔(dān)任政協(xié)民主監(jiān)督員和效能行風(fēng)監(jiān)督員等途徑開(kāi)展監(jiān)督工作。三是反映社情民意作用，各民主黨派的基層組織已經(jīng)越來(lái)越重視開(kāi)展社情民意信息的收集整理和上報(bào)工作。四是發(fā)揮服務(wù)社會(huì)作用。各民主黨派以基層組織為單位，以關(guān)注民生、改善民生為重點(diǎn)，開(kāi)展送教、送醫(yī)等形式多樣的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，積極投身地方經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。五是為構(gòu)建和諧社會(huì)營(yíng)造氛圍，這是近年來(lái)各民主黨派基層組織關(guān)注的重要工作，很多調(diào)研和社會(huì)服務(wù)工作都朝著這一目標(biāo)開(kāi)展。
二、民主黨派基層組織建設(shè)的新情況、新問(wèn)題
?。ㄒ唬┊?dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，對(duì)民主黨派自身建設(shè)提出了新的更高的要求
1.從國(guó)際情況看：新世紀(jì)初國(guó)際局勢(shì)的變化，使得各種思潮、各種觀念彼此交融，相互激蕩，我們要時(shí)刻警惕西方敵對(duì)勢(shì)力“西化”“分化”的政治圖謀，不能使其破壞中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。
2.從國(guó)內(nèi)情況看：我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，是共產(chǎn)黨和民主黨派的共同使命，要求民主黨派更加切實(shí)地建言獻(xiàn)策，更加深入地了解社情民意，提出真知灼見(jiàn)，為科學(xué)決策服務(wù)；更加努力地做好化解矛盾、凝聚人心工作，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面。
3.從本市實(shí)際情況看：隨著民主黨派組織隊(duì)伍的發(fā)展壯大，帶來(lái)了成員結(jié)構(gòu)、思想狀況的新變化，民主黨派內(nèi)部思想活躍，民主意識(shí)、參政意識(shí)增強(qiáng)。但個(gè)別成員受西方政黨制度的影響，對(duì)我國(guó)多黨合作制度和民主政治建設(shè)缺乏正確認(rèn)識(shí)。
這充分說(shuō)明，全面加強(qiáng)民主黨派自身建設(shè)不僅是當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)的迫切需要，而且任重道遠(yuǎn)。民主黨派自身建設(shè)內(nèi)容多、范圍廣，都離不開(kāi)基層工作?；鶎咏M織建設(shè)是民主黨派自身建設(shè)的基礎(chǔ)。如果基層工作做不好，不僅影響民主黨派整體素質(zhì)的提高和整體功能的發(fā)揮，而且，長(zhǎng)此下去，民主黨派組織就會(huì)缺乏活力，趨于萎縮。因此，我們必須從當(dāng)前民主黨派所面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)出發(fā)，從堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的戰(zhàn)略出發(fā)，高度重視和認(rèn)真做好基層工作。
?、娈?dāng)前民主黨派基層組織存在的新問(wèn)題
1.與基層中共黨組織合作尚須進(jìn)一步加強(qiáng)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。在基層，密切與中國(guó)共產(chǎn)黨的關(guān)系，是黨派基層工作順利開(kāi)展的重要保證。近年來(lái)，隨著中央5號(hào)文件的逐步貫徹落實(shí)，中共各級(jí)黨組織對(duì)我國(guó)這一基本政治制度有了進(jìn)一步的了解和認(rèn)識(shí)，對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作有了進(jìn)一步重視，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作也取得了明顯的成績(jī)。但也存在一些問(wèn)題：一是個(gè)別單位中共黨組織對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線政策理解不深，沒(méi)有把民主黨派當(dāng)作真正的朋友對(duì)待，不愿意讓優(yōu)秀人才加入民主黨派；二是民主黨派成員積極主動(dòng)爭(zhēng)取中共黨組織和行政領(lǐng)導(dǎo)的支持與幫助做的還不夠。在基層組織工作中，一方面，民主黨派成員要在做好本職工作的基礎(chǔ)上，圍繞單位的中心工作，實(shí)事求是提出意見(jiàn)和建議；另一方面，要積極主動(dòng)向中共黨組織匯報(bào)工作情況，協(xié)調(diào)關(guān)系，爭(zhēng)取中共黨組織對(duì)黨派工作的支持和幫助。
2.組織界別模糊，趨同現(xiàn)象日益加劇。我國(guó)的七個(gè)民主黨派都有自己的發(fā)展歷史和相應(yīng)的社會(huì)基礎(chǔ)，都有各自所聯(lián)系的群體和對(duì)象，這樣，就形成了黨派發(fā)展的不同界別特色。但這樣的組織發(fā)展模式在改革開(kāi)放后社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的劇烈沖擊下開(kāi)始有所調(diào)整和松動(dòng)。我市一些黨派基層組織為了生存發(fā)展的需要而開(kāi)始跨界別發(fā)展黨員，結(jié)果造成民主黨派原有的發(fā)展界別模糊，多個(gè)黨派“哄搶”有實(shí)力地位和影響的強(qiáng)勢(shì)階層群體代表性人士，導(dǎo)致各民主黨派的界別特色淡化，趨同性明顯，民主黨派在我國(guó)政治和社會(huì)生活中能夠發(fā)揮獨(dú)特作用的基本優(yōu)勢(shì)減弱，直接限制和影響著民主黨派參政黨作用的發(fā)揮。
3.成員年齡老化，后備干部?jī)?chǔ)備不足。雖說(shuō)政黨的生命力和戰(zhàn)斗力同成員年齡的大小沒(méi)有必然的聯(lián)系，但是，如果一個(gè)政黨黨員的年齡偏大，上了年紀(jì)的黨員過(guò)多，必然影響和制約政黨的生機(jī)和活力，影響黨的持久發(fā)展。由于我市各民主黨派在“文化大革命”時(shí)期停止活動(dòng)，進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期才迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，黨員年齡結(jié)構(gòu)面臨老化，退休人員在民主黨派成員中所占的比例偏高，青年黨員的比例明顯偏低，直接影響了參政黨作用的發(fā)揮和黨的生機(jī)活力。以農(nóng)工黨杭州市委會(huì)為例，至2011年6底為止，共有離退休黨員605人，占現(xiàn)有黨員人數(shù)的48%；70后黨員（1970年1月1日后出生）共計(jì)174人，只占現(xiàn)有黨員人數(shù)的13.8%。隨著新時(shí)期黨政干部年輕化的要求越來(lái)越高，組織年齡老化直接造成了民主黨派后備人才儲(chǔ)備不足。
4.專(zhuān)職干部較少，工作時(shí)間難以保證。我市民主黨派基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員基本上都是兼職成員，不少成員還擔(dān)任了其他行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，日常事務(wù)性工作比較多，工作任務(wù)重，社會(huì)活動(dòng)多，常常無(wú)暇顧及黨派工作。班子成員很少有機(jī)會(huì)坐在一起商量討論基層組織建設(shè)問(wèn)題，使組織顯得有些軟弱渙散，缺乏凝聚力、吸引力，個(gè)別地方還出現(xiàn)了“班子是散的、組織生活是空的、參政議政是白的”等現(xiàn)象，特別是大部分尚未配備專(zhuān)職機(jī)關(guān)干部的城區(qū)基層組織。
5.活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足，組織生活相對(duì)空洞。隨著形勢(shì)的發(fā)展，民主黨派基層組織的職能在擴(kuò)大、活動(dòng)方式在變化、成員數(shù)量在增加，原有的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)數(shù)量已滿足不了新的要求。為了解決經(jīng)費(fèi)困擾，一些基層組織把眼光瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)界，發(fā)展成員向其傾斜，出現(xiàn)大量“跨界”發(fā)展“非公”經(jīng)濟(jì)界人士的現(xiàn)象。當(dāng)然，因經(jīng)費(fèi)短缺，競(jìng)相發(fā)展經(jīng)濟(jì)界人士以彌補(bǔ)不足，也屬無(wú)奈。此外，缺少活動(dòng)時(shí)間、缺少成員所在單位的支持和肯定等原因，也制約了黨派基層組織的活動(dòng)開(kāi)展，一般除了組織學(xué)習(xí)和社會(huì)服務(wù)外，主要就是喝茶聊天，甚至就只吃頓飯而已。社會(huì)調(diào)研也僅僅是負(fù)責(zé)人的個(gè)人工作，缺少?gòu)V大成員的積極參與。閑散的、俱樂(lè)部式的活動(dòng)方式，使一些成員漸漸失去興趣，黨派缺乏旺盛的活力。
三、新時(shí)期加強(qiáng)民主黨派基層組織建設(shè)的對(duì)策建議
1. 進(jìn)一步加強(qiáng)合作，爭(zhēng)取各級(jí)中共黨組織的支持。民主黨派基層干部和成員要發(fā)揚(yáng)與中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期合作、風(fēng)雨同舟、并肩戰(zhàn)斗的光榮傳統(tǒng)，為建立互相信任、密切合作、團(tuán)結(jié)融洽的關(guān)系而努力。黨派的基層組織要堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在工作中，要主動(dòng)爭(zhēng)取黨組織支持，多通氣、多協(xié)商、多為本單位做實(shí)事、做貢獻(xiàn)，以自身的行動(dòng)和成績(jī)，贏得黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和群眾的信任，努力使自身成為本單位建設(shè)和安定團(tuán)結(jié)的依靠力量?；鶎咏M織對(duì)本單位的重要決策，要大膽地反映問(wèn)題，實(shí)事求是提出意見(jiàn)和建議，積極為本單位工作獻(xiàn)計(jì)出力，發(fā)揮重要作用。
民主黨派基層組織的上級(jí)地方組織應(yīng)當(dāng)積極加強(qiáng)與成員所在單位或系統(tǒng)的中共黨組織聯(lián)系，可以主動(dòng)上門(mén)到成員單位介紹該成員在黨派組織的情況，了解成員在單位的各項(xiàng)表現(xiàn)；也可以約定時(shí)間集中邀請(qǐng)中共黨組織負(fù)責(zé)人座談，相互交流黨派成員的情況。加強(qiáng)雙方的聯(lián)系與溝通，增進(jìn)了解，達(dá)成共識(shí)，才能全方位開(kāi)展工作。特別是各民主黨派杭州市委會(huì)，要積極通過(guò)各種途徑爭(zhēng)取各城區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的支持，建議能參照蕭山模式，解決黨派城區(qū)基層組織專(zhuān)職人員配備、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地的落實(shí)。
2.進(jìn)一步注重形象，加強(qiáng)黨派基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。黨派基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是基層組織建設(shè)的關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)關(guān)系到民主黨派的形象和工作開(kāi)展。要積極選拔符合條件而又較年輕的同志進(jìn)入新領(lǐng)導(dǎo)班子，使領(lǐng)導(dǎo)班子逐步實(shí)現(xiàn)年輕化，增強(qiáng)活力。要把走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的新同志幫一把、送一程，使其在較短的時(shí)間內(nèi)適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)崗位的工作，理順各種關(guān)系，熟悉各種情況。新上任的同志要謙虛務(wù)實(shí)致遠(yuǎn)，虛心向老同志學(xué)習(xí)?；鶎咏M織的負(fù)責(zé)人必須選擇政治素質(zhì)高，熟悉統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、方針，能和本單位黨組織合作共事，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，熱心黨派事務(wù)，群眾基礎(chǔ)好，有奉獻(xiàn)精神，特別是要有較強(qiáng)組織能力的同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，熱心黨派工作，作風(fēng)民主，為人正派，團(tuán)結(jié)同志。班子要定期召開(kāi)基層委員或支部委員會(huì)議，討論決定基層的重大事務(wù)，要注意在實(shí)際工作中選拔和培養(yǎng)新的中青年骨干，以便在今后充實(shí)進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子或向上級(jí)推薦。
3.進(jìn)一步創(chuàng)新形式，增強(qiáng)黨派基層組織凝聚力。基層組織生活要符合時(shí)代要求，基層組織生活的內(nèi)容和形式反映出組織生活的質(zhì)量和水平。只有內(nèi)容豐富、形式多樣的組織生活才具有吸引力、凝聚力，才有利于黨派基層組織總體作用的發(fā)揮，有利于提高黨派的整體素質(zhì)。“有為才有位”，基層組織只有在中共基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，配合基層單位的中心工作，積極推動(dòng)成員搞好本職工作和各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，并就本地區(qū)、本單位中心工作提出質(zhì)量較高的意見(jiàn)和建議，充分發(fā)揮支部的整體作用，才能受到中共的重視。與此同時(shí)，基層組織生活應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，形式多樣，才能充滿活力，通過(guò)不同形式活動(dòng)的開(kāi)展，使廣大成員拓寬視野，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，增強(qiáng)基層組織的凝聚力。同時(shí)也可以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，形成共識(shí)，提高組織生活質(zhì)量。
4.進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，提高黨員參政議政能力。參政議政是民主黨派的基本職能之一。因此民主黨派基層組織是否有活力也取決于它的參政議政能力。民主黨派基層組織與廣大群眾聯(lián)系比較緊密，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及群眾生活中的重要問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，提出意見(jiàn)和建議，反映社情民意具有一定的優(yōu)勢(shì)。因此，在新形勢(shì)下加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)十分必要。首先，要不斷完善參政議政工作機(jī)制，引導(dǎo)黨派成員不斷增強(qiáng)參政黨意識(shí)和參政議政的責(zé)任感和使命感，激發(fā)廣大成員參政議政的熱情。其次要充分發(fā)揮成員中政協(xié)委員、人大代表的作用。不僅他們自己要積極參政議政，還要帶領(lǐng)基層組織所有成員參與，深入調(diào)查研究群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，在共同分析整理的基礎(chǔ)上，形成提案向政府有關(guān)部門(mén)提出。此外，要拓展參政議政的新領(lǐng)域，開(kāi)辟參政議政的新途經(jīng)，既要立足黨派的特色和優(yōu)勢(shì)，在自身的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域作出貢獻(xiàn)，又要在“新領(lǐng)域”積極參與，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
5.進(jìn)一步彰顯特色，不斷規(guī)范組織發(fā)展程序。各民主黨派組織發(fā)展的重點(diǎn)分工是歷史形成的。界別的代表性表明各個(gè)界別應(yīng)具有自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，要體現(xiàn)界別在參政議政中的特色，就需要明確黨派的界別角色，明確各自的“界別身份”，永葆各黨派鮮明的組織特色。各民主黨派在組織發(fā)展中一定要恪守三個(gè)《紀(jì)要》，自覺(jué)遵守各黨派共同商定的界別規(guī)定和跨界別組織發(fā)展的比例規(guī)定，建立黨派成員結(jié)構(gòu)的監(jiān)控制度，動(dòng)態(tài)掌握本黨派成員的結(jié)構(gòu)比例，從制度機(jī)制上保證保持鮮明政治特色。尤其是各民主黨派的基層組織發(fā)展一定要自覺(jué)地把好比例關(guān)。在履行自己的職責(zé)時(shí)，必須努力體現(xiàn)本黨派的特點(diǎn)，充分反映自己所代表的社會(huì)群體和所聯(lián)系人士的意見(jiàn)和要求。要用“和而不同”的理念，處理好與執(zhí)政的共產(chǎn)黨以及其它參政黨的關(guān)系，按照溫家寶總理提出的“和諧而又不千篇一律，不同而又不彼此沖突，和諧以共生共長(zhǎng)，不同以相輔相成”理念，進(jìn)一步健全和完善保持鮮明特色的組織發(fā)展機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范組織發(fā)展程序，從而克服已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)的各民主黨派之間，以及民主黨派與共產(chǎn)黨之間的趨同化現(xiàn)象。
6.進(jìn)一步規(guī)范機(jī)制，激發(fā)黨員對(duì)基層黨務(wù)工作的熱情。要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，必須建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，以確保各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)期化。特別是建立和完善民主黨派基層組織的激勵(lì)機(jī)制,有利于調(diào)動(dòng)基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子和成員的積極性,有利于基層組織生動(dòng)活潑局面的形成,有利于基層組織健康發(fā)展。如對(duì)于一些熱心民主黨派事務(wù)工作和堅(jiān)持組織活動(dòng)的成員應(yīng)給予鼓勵(lì)和表?yè)P(yáng)。各民主黨派市委會(huì)應(yīng)積極幫助基層組織爭(zhēng)取民主黨派事務(wù)活動(dòng)列入本單位工作量,基層主委應(yīng)享受本單位相應(yīng)的行政待遇,如每月通訊費(fèi)等,激發(fā)他們的工作熱情。要給具備條件骨干成員創(chuàng)造鍛煉機(jī)會(huì)，提供必要幫助，積極向所在單位推薦擔(dān)任實(shí)職,以便他們更好的開(kāi)展工作。
總之，民主黨派基層組織建設(shè)問(wèn)題，是一個(gè)全局性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的問(wèn)題，離不開(kāi)執(zhí)政黨特別是統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)，以及參政黨各級(jí)組織、廣大成員等共同努力。我們相信，在中共各級(jí)黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心下，在各民主黨派市委會(huì)的幫助支持下，民主黨派基層組織建設(shè)必將迎來(lái)又一個(gè)春天。
（注：該理論文章獲2011年市政協(xié)理論文章優(yōu)秀成果三等獎(jiǎng)；2011年全省統(tǒng)戰(zhàn)理論政策研究?jī)?yōu)秀成果優(yōu)秀獎(jiǎng)、全市統(tǒng)戰(zhàn)理論調(diào)研優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng)。）
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