（2009年8月26日）
同志們：
舉辦這次全省財(cái)政會(huì)計(jì)管理人員培訓(xùn)班的主要目的是解放思想、開闊視野、豐富知識(shí)、交流經(jīng)驗(yàn)、提高素養(yǎng)，增強(qiáng)依法行政能力，提升基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作水平。這兩天，中國人民大學(xué)
一、要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層會(huì)計(jì)管理工作的重要性
（一）會(huì)計(jì)工作是政府宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)性工程
會(huì)計(jì)管理是財(cái)政工作的重要職能，財(cái)政部謝旭人部長將會(huì)計(jì)行業(yè)提高到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)性工程的戰(zhàn)略高度，他在去年10月8日會(huì)見國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)高級(jí)官員時(shí)指出，“中國政府始終將會(huì)計(jì)作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程來抓”。面對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)，國際社會(huì)各界對(duì)會(huì)計(jì)模式和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則褒貶不一，不論是功是過，我認(rèn)為都說明了會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和政府職能的加快轉(zhuǎn)變，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控成為各級(jí)政府及其部門的重要職責(zé)；同時(shí)，作為市場經(jīng)濟(jì)主體和“細(xì)胞”的廣大企業(yè)也需要按照市場規(guī)律和價(jià)值規(guī)律，結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)實(shí)際和監(jiān)管要求，不斷優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化內(nèi)部控制、改進(jìn)經(jīng)營管理，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。無論是政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控還是企業(yè)加強(qiáng)微觀管理，都離不開高質(zhì)量信息資源的支持。會(huì)計(jì)信息作為資源配置的引導(dǎo)員、資本市場的風(fēng)向標(biāo)和經(jīng)濟(jì)信息的主載體，在豐富多樣的信息資源中發(fā)揮著無可替代的重要作用。因此，會(huì)計(jì)作為財(cái)政工作和經(jīng)濟(jì)管理工作的重要組成部分，是財(cái)政部門甚至是國家進(jìn)行社會(huì)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)管理的重要基礎(chǔ)和載體。對(duì)這一問題，我認(rèn)為在實(shí)際工作中并沒有完全解決，許多地方的領(lǐng)導(dǎo)和同志們對(duì)會(huì)計(jì)工作的地位和重要性沒有真正放到應(yīng)有的位置。甚至?xí)?jì)管理者本身也存在“妄自菲薄”的情緒，會(huì)計(jì)行業(yè)也存在“自娛自樂”的現(xiàn)象，高層了解不多、社會(huì)認(rèn)知不夠的問題仍有待進(jìn)一步解決。
（二）完善市場經(jīng)濟(jì)體制的要求
隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和成分發(fā)生了很大變化，特別是縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化最徹底，傳統(tǒng)的國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)基本已不存在，私營、個(gè)體經(jīng)濟(jì)已占據(jù)主要地位，在我省特別顯著的是企業(yè)規(guī)模較小?；鶎拥男⌒推笫聵I(yè)單位，在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不一定起決定性作用，但這個(gè)群體數(shù)量多、范圍廣、情況復(fù)雜，社會(huì)影響大?？h域私營經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域逐步壯大，但是私營企業(yè)從會(huì)計(jì)人員的任用到會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平、以及私營企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理都十分滯后。民營企業(yè)會(huì)計(jì)人員多數(shù)為原來的“生產(chǎn)隊(duì)”老會(huì)計(jì)，或下崗、二線、退休的職工，未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的無證上崗現(xiàn)象比較普遍；從原來國營企業(yè)流向私營企業(yè)的會(huì)計(jì)人員，大部分未參加過新企業(yè)會(huì)計(jì)制度的培訓(xùn)，會(huì)計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)偏低、年齡老化；現(xiàn)金會(huì)計(jì)多數(shù)由“老板娘”或“家庭內(nèi)部人員”兼任；（據(jù)廊坊市文安縣2005年調(diào)查，全縣資產(chǎn)總額在300萬元以上的企業(yè)有600余家，而全縣取得會(huì)計(jì)師以上職稱的會(huì)計(jì)人員僅有56人。）會(huì)計(jì)人員核算水平較低，過于簡單，不規(guī)范，會(huì)計(jì)核算不真實(shí)；企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制不健全，帳務(wù)混亂現(xiàn)象比較嚴(yán)重。這就造成偷漏稅現(xiàn)象普遍，不能給政府宏觀管理提供準(zhǔn)確的決策依據(jù)，內(nèi)部帳務(wù)控制混亂也不利于私營企業(yè)本身的健康發(fā)展。這些問題的存在，嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，導(dǎo)致不公平競爭，造成財(cái)政資金損失浪費(fèi)，損害了國家和社會(huì)公眾的利益。與此同時(shí)，我們的會(huì)計(jì)管理工作也落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，過去習(xí)慣的對(duì)國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理弱化了，對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理也沒有有效實(shí)施。可以說，目前財(cái)政部門對(duì)會(huì)計(jì)信息的掌握是缺乏的、不完整的，對(duì)行政事業(yè)會(huì)計(jì)信息主要依據(jù)單位決算和報(bào)告，缺乏可靠性，對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息基本拿不到。
（三）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求
近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”問題，中央一號(hào)文件連續(xù)六年鎖定“三農(nóng)”，陸續(xù)出臺(tái)了多達(dá)幾十項(xiàng)的支農(nóng)惠農(nóng)政策，在“三農(nóng)”上的經(jīng)濟(jì)投入也逐年加大。但是，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳還不是很到位，有些地方甚至發(fā)生了截留、挪用支農(nóng)惠農(nóng)資金的現(xiàn)象。農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面，發(fā)揮著越來越重要的作用，但農(nóng)村財(cái)務(wù)管理由于各種條件的限制而產(chǎn)生了種種弊端束縛著自身的發(fā)展。產(chǎn)生這些問題的一個(gè)重要原因就是，農(nóng)村財(cái)會(huì)管理基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村會(huì)計(jì)普遍存在著學(xué)歷不高、專業(yè)知識(shí)貧乏的現(xiàn)象，甚至還有相當(dāng)一部分人員是無證上崗，在實(shí)際工作中又缺乏必要的繼續(xù)教育與培訓(xùn)，管理水平較低。比如有的行政村所謂的“會(huì)計(jì)”大多沒有“會(huì)計(jì)從業(yè)資格證”，有的根本不懂會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)；有的只會(huì)做“流水賬”、“包包賬”；有的會(huì)計(jì)法律意識(shí)淡薄，記賬隨意性強(qiáng)，造成會(huì)計(jì)信息失真。據(jù)石家莊市趙縣今年6月調(diào)查，全縣農(nóng)村會(huì)計(jì)377人中，持有農(nóng)業(yè)局培訓(xùn)后發(fā)給從業(yè)資格證的189人，占總數(shù)的50%，持有財(cái)政部頒發(fā)的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書0人；在全縣281個(gè)村中，除2個(gè)村因無會(huì)計(jì)由鄉(xiāng)代管外，只有98個(gè)村合乎財(cái)務(wù)設(shè)崗要求，而剩下的181個(gè)村會(huì)計(jì)、出納皆由一人擔(dān)任，混崗率近65%。這些問題的存在，不僅僅是一個(gè)會(huì)計(jì)管理問題，它關(guān)系著黨的政策在農(nóng)村的落實(shí)，關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展，是一個(gè)關(guān)系社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大問題。
（四）加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作一直以來是基層管理最薄弱的環(huán)節(jié)，成為基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中最大的攔路虎。農(nóng)村會(huì)計(jì)管理中存在的問題，導(dǎo)致農(nóng)村工作因財(cái)務(wù)管理不善引發(fā)出許多矛盾和上訪事件的發(fā)生。對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作做到事前參與、事后監(jiān)督，可以有效杜絕違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，減少不合理的開支，為村集體資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值、增值奠定良好基礎(chǔ)。當(dāng)前，國家對(duì)農(nóng)民的種糧補(bǔ)貼等政策很多，資金額較大，直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到國家政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。今年以來，省廳時(shí)常接到農(nóng)民來信來電，也有來訪，反映補(bǔ)貼資金發(fā)放問題，這說明有些地方的發(fā)放工作還不夠細(xì)致，還沒有完全到位。最近，聽說一個(gè)村竟然把國家給農(nóng)民的補(bǔ)貼款用于了村委會(huì)建設(shè)，這是嚴(yán)重的違紀(jì)行為，我們調(diào)查后將嚴(yán)肅處理。所有這些問題的發(fā)生，都與農(nóng)村基層財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作較差有關(guān)。加強(qiáng)基層會(huì)計(jì)管理工作，對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)將有很大的促進(jìn)和保障作用。
（五）轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)的要求
當(dāng)前，全省正在開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，這對(duì)我們會(huì)計(jì)管理工作是一個(gè)非常好的契機(jī)。近些年，雖然我們做了大量工作，取得了很大成績。但仍存在一些影響會(huì)計(jì)事業(yè)發(fā)展的問題，如不同程度地存在對(duì)會(huì)計(jì)工作認(rèn)識(shí)不到位；會(huì)計(jì)行業(yè)、會(huì)計(jì)人員與會(huì)計(jì)管理部門互動(dòng)不夠，缺乏交流服務(wù)的平臺(tái)；會(huì)計(jì)工作人員、會(huì)計(jì)管理人員的素質(zhì)亟待提高；會(huì)計(jì)工作對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用亟需加強(qiáng)等問題。歸結(jié)起來，根本的問題是認(rèn)識(shí)不夠、站位不高、水平較低，與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不適應(yīng)。因此，我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，正視差距，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，這就需要進(jìn)一步解放思想。解放思想的目的，是從思維方式、思想觀念上破舊立新，尋找解決矛盾的新方法，探索突破舊體制、老辦法束縛的有效途徑。我認(rèn)為，基層會(huì)計(jì)管理工作轉(zhuǎn)變作風(fēng)要重點(diǎn)解決兩個(gè)問題，一是履責(zé)問題，二是服務(wù)問題?！稌?huì)計(jì)法》對(duì)會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)工作做出了許多規(guī)定，賦予了會(huì)計(jì)管理部門許多責(zé)任和權(quán)力，我們對(duì)一些不符合法律規(guī)定的做法是否履行了監(jiān)督和管理責(zé)任呢，顯然很不夠，普遍存在底數(shù)不清、監(jiān)督不到位、執(zhí)法不嚴(yán)格的問題，在會(huì)計(jì)不規(guī)范普遍存在的現(xiàn)實(shí)面前顯得束手無策，辦法不多，力度不夠。我們的服務(wù)還不強(qiáng)，首先是行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)，其次是為會(huì)計(jì)人員服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)手段和途徑還不多，沒有建立完善的服務(wù)平臺(tái)，隊(duì)伍沒有形成凝聚力。
（六）實(shí)施財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的要求
新一屆財(cái)政部黨組認(rèn)為，財(cái)政管理水平的高低，直接影響到財(cái)政職能作用的發(fā)揮和財(cái)政資金的使用效率，也關(guān)乎各項(xiàng)財(cái)政政策的實(shí)施效果。而提高財(cái)政管理水平的根本途徑在于實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理的科學(xué)化、精細(xì)化。因此，財(cái)政部黨組將其作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)財(cái)政改革和管理工作的主線。所謂科學(xué)化管理，就是要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，積極探索和把握財(cái)政管理的客觀規(guī)律，深化各項(xiàng)財(cái)政改革，建立健全財(cái)政管理制度和運(yùn)行機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息技術(shù)，發(fā)揮管理人員積極作用，提高管理的科學(xué)性、實(shí)效性。所謂精細(xì)化管理，就是要樹立精益思想和治理理念，運(yùn)用信息化、專業(yè)化和系統(tǒng)化管理技術(shù)，建立健全工作規(guī)范、責(zé)任制度和評(píng)價(jià)機(jī)制，明確職責(zé)分工，完善崗責(zé)體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，精確、細(xì)致、深入地實(shí)施管理，摒棄大而化之的粗放管理方式，抓住管理的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取措施，不斷提高財(cái)政管理效能。為了貫徹財(cái)政部這一部署，省財(cái)政廳黨組提出推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，必須狠抓基礎(chǔ)工作和基層監(jiān)管。在去年6月的全省會(huì)計(jì)管理工作會(huì)議上，我們提出要全面繁榮我省會(huì)計(jì)事業(yè)，沒有基層會(huì)計(jì)事業(yè)的繁榮就沒有全省會(huì)計(jì)事業(yè)的繁榮。當(dāng)前，我們的會(huì)計(jì)管理“雙基”工作也很薄弱，我們要認(rèn)真貫徹全省財(cái)政會(huì)議精神，大力加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理基礎(chǔ)工作，大力加強(qiáng)基層會(huì)計(jì)管理工作。
二、準(zhǔn)確把握加強(qiáng)基層會(huì)計(jì)管理工作的方向
（一）以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)
會(huì)計(jì)管理工作不能就會(huì)計(jì)說會(huì)計(jì)，一定要堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，只有這樣才能使會(huì)計(jì)工作有生命力，這是一個(gè)戰(zhàn)略方向問題。哪里與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合得好，哪里的會(huì)計(jì)工作就會(huì)繁榮，否則，會(huì)計(jì)工作就會(huì)死氣沉沉。如何加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作，繁榮我省會(huì)計(jì)事業(yè)，發(fā)揮會(huì)計(jì)職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，這是近兩年來我們一直苦苦思考的問題，目前我們正在組織人員起草文件，對(duì)我省會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展、會(huì)計(jì)管理工作、會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)等方面提出指導(dǎo)意見，希望各地也要大膽探索，并加強(qiáng)交流，相互學(xué)習(xí)。
（二）以會(huì)計(jì)規(guī)范化為核心
會(huì)計(jì)作為一種工具，作為經(jīng)濟(jì)“語言”，必須堅(jiān)持規(guī)范化。在會(huì)計(jì)方面存在違法違規(guī)問題的單位，盡管問題多種多樣，性質(zhì)各異，但從根本上看，都與會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、不規(guī)范有關(guān)，基礎(chǔ)工作不規(guī)范是目前基層單位會(huì)計(jì)存在的較普遍的問題。因此，會(huì)計(jì)管理工作要以會(huì)計(jì)規(guī)范化為核心，大力加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范管理工作。盡管說我們已抓了很多年，但仍然存在著突出的問題，省直單位存在，基層單位更嚴(yán)重。存在這一問題的主要原因是規(guī)范意識(shí)淡薄，業(yè)務(wù)知識(shí)和能力差。因此，基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理必須對(duì)基礎(chǔ)規(guī)范管理常抓不懈，牽住這個(gè)“牛鼻子”。
（三）以會(huì)計(jì)法制化為根本
會(huì)計(jì)信息作為經(jīng)濟(jì)信息的主載體，作為政府宏觀調(diào)控的重要基礎(chǔ)信息，在資源中發(fā)揮著無可替代的重要作用，因此必須依法記錄會(huì)計(jì)信息。《會(huì)計(jì)法》和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度是管理會(huì)計(jì)工作、規(guī)范會(huì)計(jì)行為的法規(guī)依據(jù)。當(dāng)前，會(huì)計(jì)信息不實(shí)、造假問題相當(dāng)突出，蓄意編制虛假財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)產(chǎn)物資管理混亂、使用違規(guī)票據(jù)入賬、偷逃國家稅收等問題仍較普遍，這是嚴(yán)重的違法違規(guī)行為。會(huì)計(jì)管理要依據(jù)法律法規(guī)嚴(yán)格約束企業(yè)和行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，對(duì)違法行為予以懲處，這是會(huì)計(jì)管理的生命線和根本。
（四）以會(huì)計(jì)信息化為支撐
會(huì)計(jì)信息化作為國家信息化戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分，既是完善國家信息化總體布局的重要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)工程，也對(duì)提高全社會(huì)信息化水平有著十分重要的促進(jìn)作用。在信息技術(shù)時(shí)代背景下，會(huì)計(jì)只有與先進(jìn)的信息技術(shù)手段相結(jié)合，才能充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的管理職能，才能拓展會(huì)計(jì)的信息功能，才能實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息的決策有用目標(biāo)，才能提升會(huì)計(jì)在企事業(yè)單位和經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的重要地位。我國廣大企事業(yè)單位在探索、實(shí)施、規(guī)范、強(qiáng)化會(huì)計(jì)電算化工作中已經(jīng)取得了較大成績。加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，促進(jìn)會(huì)計(jì)信息生成與披露的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，促進(jìn)會(huì)計(jì)信息交換與利用的科學(xué)化、集成化，把過去電算化條件下時(shí)效遲滯的信息變?yōu)閷?shí)時(shí)在線的信息、相對(duì)單一的信息變?yōu)槁?lián)結(jié)價(jià)值鏈的整合信息、單向“零售”的信息變?yōu)槎嘞?#8220;批發(fā)”的信息，對(duì)于提高監(jiān)管效能和國民經(jīng)濟(jì)預(yù)測、預(yù)警與監(jiān)測水平，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性和有效性具有積極作用；同時(shí)，也對(duì)企業(yè)整合信息資源、延伸管理觸角、實(shí)施精細(xì)管理、防范風(fēng)險(xiǎn)舞弊、作出科學(xué)決策具有重要意義。
（五）以服務(wù)會(huì)計(jì)人員為抓手
開展會(huì)計(jì)管理工作，必須強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和手段，要寓管理于服務(wù)之中。在目前的會(huì)計(jì)管理體系中，一方面會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)人員力量較弱，另一方面會(huì)計(jì)人員是分散無組織的，我們對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理約束力較差，特別是對(duì)其職業(yè)行為缺乏有效監(jiān)督和影響。因此，我們要加強(qiáng)服務(wù)，通過服務(wù)來提高其執(zhí)業(yè)能力，通過服務(wù)來影響和約束其行為，通過服務(wù)來保障會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益，增強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的凝聚力。
三、需要突出抓好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作
（一）扎實(shí)開展會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化
會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)工作的基本環(huán)節(jié)，也是經(jīng)濟(jì)管理工作的重要基礎(chǔ)，強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作，是提高會(huì)計(jì)信息真實(shí)性的有效途徑，我們要把會(huì)計(jì)基礎(chǔ)監(jiān)督管理工作作為會(huì)計(jì)管理工作的基本工作，要常抓不懈，抓出成效。要繼續(xù)開展以依法建賬為中心的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化活動(dòng)，完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理辦法。要建立有效的監(jiān)督體系，營造良好的監(jiān)督氛圍。加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的教育、培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)的作用，定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行審計(jì)。各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)從會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的實(shí)際出發(fā)，抓緊抓好對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)中普遍存在的突出問題的整頓，力求有所突破，求得成效。
（二）加大會(huì)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查力度
《會(huì)計(jì)法》執(zhí)法檢查是《會(huì)計(jì)法》賦予財(cái)政部門的重要職責(zé)，組織《會(huì)計(jì)法》執(zhí)法檢查是財(cái)政會(huì)計(jì)管理部門的經(jīng)常性工作。要進(jìn)一步深入宣傳貫徹《會(huì)計(jì)法》，加大《會(huì)計(jì)法》執(zhí)法力度，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督。要大力開展有針對(duì)性的執(zhí)法檢查，并確保檢查深度，加大處罰力度，完善檢查結(jié)果公告制，加強(qiáng)部門的協(xié)調(diào)配合，提高效率。進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)秩序，加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠信建設(shè)，為會(huì)計(jì)工作創(chuàng)造良好環(huán)境，努力營造愛本職、守法規(guī)、講誠信、學(xué)先進(jìn)、比貢獻(xiàn)的氛圍。
（三）積極培育會(huì)計(jì)市場服務(wù)主體
大力扶持代理記賬等會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極開展對(duì)小企業(yè)的記賬及其他理財(cái)服務(wù)。推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制度。按照財(cái)政部關(guān)于開展村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作的指導(dǎo)意見（財(cái)會(huì)[2008]8號(hào)）的要求，我省村級(jí)會(huì)計(jì)工作原則上委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所或以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所為主聯(lián)合有關(guān)部門組建的村級(jí)會(huì)計(jì)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施代理。從事村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，必須持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)重視對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，建立健全代理服務(wù)崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度，著力提高財(cái)會(huì)人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，力爭在短時(shí)間內(nèi)將村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理工作提高到一個(gè)新的水平。
（四）做好農(nóng)村財(cái)會(huì)人員政策培訓(xùn)工作
5月份省廳在黃驊召開會(huì)議，就開展培訓(xùn)工作進(jìn)行了全面部署，還制定印發(fā)了實(shí)施方案，為各縣（市）培訓(xùn)了師資，還計(jì)劃為各培訓(xùn)點(diǎn)配備一些必要的教學(xué)設(shè)備。并安排一部分資金，計(jì)劃年底對(duì)培訓(xùn)工作開展情況好、財(cái)政困難的縣（市）給予適當(dāng)補(bǔ)助。希望各地重視這項(xiàng)工作，在工作部署推動(dòng)、培訓(xùn)工作開展和經(jīng)費(fèi)安排、人員配備等各方面提供必要的支持。培訓(xùn)要根據(jù)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的實(shí)際需要而進(jìn)行實(shí)用性、針對(duì)性、靈活性較強(qiáng)的培訓(xùn)，在培訓(xùn)內(nèi)容上，應(yīng)該有針對(duì)性、有選擇地對(duì)他們進(jìn)行財(cái)經(jīng)法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)；在培訓(xùn)方式上，采用下鄉(xiāng)巡回培訓(xùn)，即送課下鄉(xiāng)；在教學(xué)形式上，采用一些能讓他們坐得住、學(xué)得進(jìn)的教學(xué)方式和方法，如使用多媒體教學(xué)，并在課件的制作過程中，插入一些實(shí)例、案例分析、圖表等，可以更加生動(dòng)、活潑地反應(yīng)出他們應(yīng)該接受的內(nèi)容，改變過去會(huì)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容的枯燥乏味，還可以用實(shí)賬操作的形式提高他們的實(shí)際業(yè)務(wù)能力。
（五）全力推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)
今年4月，財(cái)政部印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化的意見，提出力爭用5年至10年的時(shí)間建立會(huì)計(jì)信息化體系，核心是推進(jìn)企事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化、會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)信息化、會(huì)計(jì)管理和會(huì)計(jì)監(jiān)督信息化等建設(shè)，推進(jìn)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)相關(guān)信息平臺(tái)建設(shè)，建立全社會(huì)共享的綜合信息平臺(tái)。省廳在去年提出建立財(cái)政財(cái)會(huì)信息管理平臺(tái)的任務(wù)，并列入今年突破性業(yè)務(wù)工作，目前工作進(jìn)展非常順利，數(shù)據(jù)交換平臺(tái)開發(fā)已完成并在部分省直部門試運(yùn)行，監(jiān)控管理分析子系統(tǒng)正在加緊開發(fā)，我們的計(jì)劃是9月底完成整體系統(tǒng)開發(fā)，四季度試運(yùn)行，明年在省直所有部門正式運(yùn)行?？紤]到財(cái)政財(cái)會(huì)信息管理平臺(tái)建設(shè)投入較大、財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)又需要規(guī)范統(tǒng)一的實(shí)際情況，省廳決定這項(xiàng)工作先在省級(jí)推行，明年再逐步在市縣試點(diǎn)和推廣，并盡快建成全省共享的行政事業(yè)單位財(cái)政財(cái)會(huì)信息平臺(tái)。為此，各市縣不要盲目建設(shè)，目前主要做好平臺(tái)建設(shè)的準(zhǔn)備工作。一是硬件準(zhǔn)備工作。積極做好信息辦和網(wǎng)絡(luò)公司協(xié)調(diào)工作，實(shí)現(xiàn)財(cái)政與部門單位間政務(wù)網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)通，為信息平臺(tái)推廣應(yīng)用搭建快捷暢通的網(wǎng)絡(luò)通道?；鶎訂挝晦k公條件較差的，要為財(cái)務(wù)部門配備符合要求的計(jì)算機(jī)。二是軟件準(zhǔn)備工作。指導(dǎo)和督促部門單位做好會(huì)計(jì)電算化工作，對(duì)沒有實(shí)現(xiàn)電算化的部門單位，督促其盡快完成。引導(dǎo)部門單位做好財(cái)務(wù)軟件選定和升級(jí)改造工作，為信息平臺(tái)推廣應(yīng)用做好技術(shù)準(zhǔn)備。
（六）努力構(gòu)建完善的會(huì)計(jì)服務(wù)平臺(tái)
積極探索會(huì)計(jì)人員管理機(jī)制，研究成立由會(huì)計(jì)人員組成的會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)。實(shí)施行業(yè)自律是發(fā)達(dá)國家較為普遍的做法。因此，探索建立會(huì)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)，有利于發(fā)揮行業(yè)自律作用，有利于行政主管部門監(jiān)管，同時(shí)也符合行政管理體制改革要求。會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)應(yīng)緊緊圍繞為廣大會(huì)計(jì)人員服務(wù)，為機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位服務(wù)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持“服務(wù)、溝通、協(xié)調(diào)、管理”的職能定位，努力搭建有效組織廣大會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)和學(xué)術(shù)交流，提高工作水平，開展行業(yè)自律，積極參與沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省建設(shè)的平臺(tái)。同時(shí)，要加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理基礎(chǔ)性工作，建立會(huì)計(jì)人員信息檔案和管理系統(tǒng)，建立會(huì)計(jì)人才庫，建立會(huì)計(jì)網(wǎng)站，強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)，積極反映會(huì)計(jì)人員的有關(guān)要求、意見、建議，維護(hù)會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益。
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