打造跨越式發(fā)展新支柱 實(shí)現(xiàn)中原崛起新突破——在全省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話
作者：徐光春 來源：市三產(chǎn)辦 時(shí)間：2008-6-27 瀏覽： 1225 次
（2008年6月26日）
同志們：
在國際國內(nèi)形式出現(xiàn)不少新的復(fù)雜因素、黨和國家工作面臨不少新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的特殊時(shí)期，在全國抗震救災(zāi)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和奧運(yùn)會(huì)籌辦的重要時(shí)期，在全省上下深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神、努力實(shí)現(xiàn)河南發(fā)展新跨越的關(guān)鍵時(shí)期，省委、省政府審勢(shì)度勢(shì)，及時(shí)召開這次大會(huì)，專題研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，意義重大而深遠(yuǎn)。剛才，庚茂同志對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行全面安排和部署，我完全同意。下面，我再講幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，從全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重大意義
服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，內(nèi)涵十分豐富，領(lǐng)域極為寬廣。簡(jiǎn)單說，除農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)（不含房地產(chǎn)業(yè)）外，其他都是服務(wù)業(yè)。從工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的流通銷售，到現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的研究開發(fā)，從地面車輛的運(yùn)輸往來，到天上衛(wèi)星的信息傳播，從會(huì)計(jì)法律咨詢等中介服務(wù)，到銀行證券保險(xiǎn)等金融產(chǎn)業(yè)等等，都屬于服務(wù)業(yè)范疇。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代到來，服務(wù)業(yè)新的業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)、服務(wù)方式深刻變化，特別是信息經(jīng)濟(jì)、虛擬經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)等迅速成長(zhǎng)、影響深刻，服務(wù)業(yè)發(fā)展空間不斷拓展?？梢哉f，服務(wù)業(yè)就像一望無垠的海洋，充滿永不枯竭的活力，具有永無止境的前景。正因如此，上世紀(jì)后半葉以來，全球服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展，呈現(xiàn)出“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)。目前全球服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重平均已超過60％，多數(shù)發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)已經(jīng)達(dá)到三個(gè)70％，即服務(wù)業(yè)增加值占GDP的70％，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占就業(yè)人口的70％。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的70％來自于服務(wù)業(yè)。中央高度重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，明確指出要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平，先后出臺(tái)了一系列加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策措施，千方百計(jì)推動(dòng)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。我們一定要認(rèn)清形式，順應(yīng)規(guī)律，從實(shí)現(xiàn)我省發(fā)展新跨越、開創(chuàng)中原崛起新局面的全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要性、必要性和緊迫性。
第一，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是貫徹黨的十七大精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要任務(wù)。貫徹黨的十七大精神，最關(guān)鍵的是要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)移到以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道上來。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)實(shí)踐和具體體現(xiàn)。從堅(jiān)持以人為本這一核心看，服務(wù)業(yè)既是改善人民生活、擴(kuò)大就業(yè)的民生產(chǎn)業(yè)，也是促進(jìn)人的全面發(fā)展的民生事業(yè)。服務(wù)業(yè)點(diǎn)多面廣，涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，從餐飲理發(fā)等老百姓衣食住行，到休閑娛樂等群眾性精神文化生活，從教育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，到公共組織的管理服務(wù)等，都與人民群眾的生活密切相關(guān)，是不斷滿足人民群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等多方面需求的有效途徑。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人均收入水平的提高，廣大居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，生活需要正在由生存型、溫飽型向發(fā)展型、享受型轉(zhuǎn)變，由物質(zhì)型向服務(wù)型、文化型轉(zhuǎn)變，服務(wù)性消費(fèi)熱點(diǎn)不斷形成，人們對(duì)自身的全面發(fā)展也充滿新的期待。只有加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提供更多更好的服務(wù)產(chǎn)品，才能滿足人民群眾快增長(zhǎng)、多元化、高層次的旺盛需求。同時(shí)，服務(wù)業(yè)還具有進(jìn)入門檻低、就業(yè)容量大等顯著特點(diǎn)，是增加就業(yè)的主渠道。研究表明，每投資100萬元可提供的就業(yè)崗位，重工業(yè)是400個(gè)，輕工業(yè)是700個(gè)，服務(wù)業(yè)是1000個(gè)。在農(nóng)村富裕勞動(dòng)力需要大量轉(zhuǎn)移、工業(yè)吸納就業(yè)增長(zhǎng)潛力有限的情況下，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)于就業(yè)安民、創(chuàng)業(yè)富民意義重大。從實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求看，服務(wù)業(yè)既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的催化劑，也是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)。服務(wù)業(yè)聯(lián)接生產(chǎn)和消費(fèi)，滲透農(nóng)業(yè)和工業(yè)。有專家形象地說，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)比作一座大廈的話，農(nóng)業(yè)、采掘業(yè)和制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的磚塊，而服務(wù)業(yè)則是把他們粘合起來的水泥。服務(wù)作為一種軟性生產(chǎn)資料正越來越多進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，對(duì)工農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)和保障作用越來越突出。沒有發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)，就不可能有充滿活力的工業(yè)和農(nóng)業(yè)，就不可能形成質(zhì)量效益好、協(xié)調(diào)性強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)潛力大、需求彈性波動(dòng)較小，是有效擴(kuò)大和開拓內(nèi)需的主要途徑，可以大大提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，從根本上改變目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資拉動(dòng)的局面，防止經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大起大落。服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還是拼智力、拼頭腦的行業(yè)，具有知識(shí)密集、附加值高、拉動(dòng)能力強(qiáng)的特點(diǎn)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的加速器，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入到依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)提高上來的戰(zhàn)略舉措，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的根本大計(jì)。
第二，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是順應(yīng)發(fā)展規(guī)律、搶抓發(fā)展機(jī)遇的必然選擇。經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律表明，人均GDP在1000美元——3000美元之間，服務(wù)業(yè)將進(jìn)入一個(gè)高速增長(zhǎng)的時(shí)期，并將在工業(yè)化中后期階段，逐步超過第二產(chǎn)業(yè)而成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，我省人均GDP已突破2000美元，進(jìn)入工業(yè)化中期階段，無論是外部環(huán)境還是內(nèi)部條件，無論是發(fā)展趨勢(shì)還是現(xiàn)實(shí)需求，都面臨著諸多重大機(jī)遇和有利因素，總的來看服務(wù)業(yè)到了加快發(fā)展的拐點(diǎn)時(shí)期。首先，國際服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)移。服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移是進(jìn)入21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)全球化第三波的重要特征和主要內(nèi)容。目前，全球服務(wù)業(yè)外商直接投資已占全部投資的2/3以上；服務(wù)貿(mào)易成為世界貿(mào)易最具活力的增長(zhǎng)引擎，僅服務(wù)外包一項(xiàng)2007年就達(dá)到了1.2萬億美元，預(yù)計(jì)未來五年全球外包市場(chǎng)將以每年30％－40％的速度遞增。印度正是抓住了這一機(jī)遇，在工業(yè)落后的情況下實(shí)現(xiàn)了服務(wù)業(yè)的大發(fā)展，目前承攬了世界軟件外包服務(wù)的80％，被譽(yù)為“世界的辦公室”。我國的大連也大力發(fā)展服務(wù)外包，軟件和信息服務(wù)業(yè)連續(xù)十年增速達(dá)50％以上，2007年總產(chǎn)值已超過200億元，被譽(yù)為“中國的班加羅爾”。其次，新技術(shù)新業(yè)態(tài)的應(yīng)用推廣極大地拓展了服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)一體化、信息網(wǎng)絡(luò)化的深入發(fā)展，服務(wù)業(yè)獨(dú)立性增強(qiáng)，外部化特征明顯，逐漸突破時(shí)空限制，一些制造業(yè)內(nèi)部的服務(wù)環(huán)節(jié)日益市場(chǎng)化、專業(yè)化和社會(huì)化，一些新興服務(wù)業(yè)獨(dú)立于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)而得到快速發(fā)展。如北京一家公司通過互聯(lián)網(wǎng)上的監(jiān)控視頻，利用時(shí)差在白天為美國的社區(qū)提供夜間保安服務(wù)。漯河雙匯物流公司大力發(fā)展第三方物流，承攬了麥當(dāng)勞和肯德基兩家企業(yè)大陸地區(qū)物流業(yè)務(wù)的40％和70％，實(shí)現(xiàn)了由企業(yè)物流向物流企業(yè)的轉(zhuǎn)變。這些都生動(dòng)說明，服務(wù)業(yè)發(fā)展正在逐步突破傳統(tǒng)的硬約束，完全可以在全國乃至全世界大市場(chǎng)中贏得巨大發(fā)展空間。第三，國家對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持力度越來越大。中央明確提出，到2020年要基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的轉(zhuǎn)變，并相繼出臺(tái)了一系列加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的具體政策措施，為我省服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展提供了有利條件。第四，我省服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的需求旺盛、基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。我們正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化不斷推進(jìn)，都將對(duì)服務(wù)業(yè)產(chǎn)生巨大需求。良好的區(qū)位條件，發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，豐富的自然、人文和人力資源，以及具有一定規(guī)模和比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，都為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了可能?？傊沂》?wù)業(yè)已進(jìn)入黃金發(fā)展期，加快發(fā)展正當(dāng)其時(shí)。只要我們抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上、開拓進(jìn)取，就一定能夠推動(dòng)服務(wù)業(yè)的大發(fā)展快發(fā)展。
第三，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是推進(jìn)我省發(fā)展新跨越、實(shí)現(xiàn)中原崛起的必由之路。推進(jìn)我省發(fā)展新跨越、實(shí)現(xiàn)中原崛起，關(guān)鍵是要走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和環(huán)境為代價(jià)的新興工業(yè)化路子，實(shí)現(xiàn)大而強(qiáng)、富而美的統(tǒng)一。大而強(qiáng)的核心是要形成以較為發(fā)達(dá)的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。就發(fā)達(dá)的先進(jìn)制造業(yè)而言，它是以發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)和支撐的?？梢哉f，沒有研發(fā)設(shè)計(jì)的制造業(yè)是沒有靈魂的制造業(yè)，沒有現(xiàn)代物流的制造業(yè)是血脈不通的制造業(yè)，沒有市場(chǎng)營銷的制造業(yè)是盲聾啞癱的制造業(yè)。目前的日本和德國是世界上公認(rèn)的制造業(yè)強(qiáng)國，主要是科技、信息、金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐有力。上海、江蘇、山東之所以成為全國經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)炮者，也得意于比較發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推動(dòng)了制造業(yè)的高端化。就現(xiàn)代服務(wù)業(yè)而言，作為經(jīng)濟(jì)生活中最重要最活躍的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，作為生產(chǎn)要素流動(dòng)和資源配置的主要去向，其發(fā)展水平?jīng)Q定了決定了工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)程度。發(fā)達(dá)國家之所以在國際分工中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，主要憑借的就是發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。正是硅谷的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息業(yè)、華爾街的金融保險(xiǎn)證券業(yè)、芝加哥的期貨業(yè)、好萊塢的文化產(chǎn)業(yè)、以沃爾瑪為代表的零售物流業(yè)、以麥肯錫為代表的咨詢服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展，才使美國長(zhǎng)期保持了世界第一強(qiáng)國的地位。我省是工業(yè)大省而不是工業(yè)強(qiáng)省，是經(jīng)濟(jì)大省而不是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，重要原因就在于服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。目前，我省金融、信息、科技、商務(wù)與租賃服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中所占比重僅為15.4％，低于全國平均水平6.4個(gè)百分點(diǎn)。要加速崛起、走在前列，就必須加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，拓展新的發(fā)展空間、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、增創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。富而美的關(guān)鍵是要加大節(jié)能減排力度，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)藍(lán)天綠地、青山碧水的生態(tài)河南。我省能源原材料工業(yè)比重大，資源環(huán)境瓶頸制約日益突出，特別是隨著工業(yè)化的快速推進(jìn)，完成節(jié)能減排目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境任務(wù)艱巨。服務(wù)業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)，主要以人的智力、體力等非物質(zhì)投入為主，資源消耗較低、污染排放較少，是推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色引擎。據(jù)測(cè)算，每萬元增加值，服務(wù)員用電量是工業(yè)的15％，造成的煙塵排放量、二氧化硫排放量不到制造業(yè)的6％和7％。同時(shí)，科技、環(huán)保等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，還能夠通過提供有關(guān)專業(yè)服務(wù)，促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。大力發(fā)展旅游、會(huì)展、商務(wù)、文化等服務(wù)業(yè)，不僅不會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞，而且具有一定的生態(tài)環(huán)境修復(fù)功能。由此可見，只有加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，才能在保持經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)的同時(shí)，有效把能耗和污染排放降下來、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)搞上去，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處和經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。
二、理清思路，抓住關(guān)鍵，努力把服務(wù)業(yè)培育成跨越發(fā)展的新支柱
今年來，省委、省政府高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，采取深化改革、擴(kuò)大開放、加大投入等有力措施，服務(wù)業(yè)發(fā)展取得明顯成效，2007年增速達(dá)到14.1%,為近20年來最高水平；文化、旅游、物流等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，尤其是文化產(chǎn)業(yè)最近三年增加值翻了兩番多；貢獻(xiàn)了全省稅收的三分之一，吸納了全社會(huì)從業(yè)人員的四分之一，已成為繁榮地方經(jīng)濟(jì)、改善人民生活、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要力量。但整體上看，我省服務(wù)業(yè)發(fā)展還比較落后，不僅占GDP比重比全國平均水平落后10個(gè)百分點(diǎn)，多年在全國殿后，而且發(fā)展速度低于工業(yè)增速5.5個(gè)百分點(diǎn)左右，在三次產(chǎn)業(yè)中比重三年來下降了1.7個(gè)百分點(diǎn)，明顯存在著規(guī)模偏小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等突出問題，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。特別是一些地方和一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)不到位，致使工作不夠深入、措施不夠有力，服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏應(yīng)有的生機(jī)和活力。面對(duì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，我們一定要增強(qiáng)憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，在認(rèn)清差距中急起直追，在把握趨勢(shì)中奮發(fā)有為，在統(tǒng)籌全局中抓住關(guān)鍵，努力推動(dòng)全省服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展?？偟囊笫?，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，深化改革開放，堅(jiān)持市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的方向，實(shí)行全面發(fā)展與突出重點(diǎn)相結(jié)合，市場(chǎng)主導(dǎo)與政府推動(dòng)相結(jié)合，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相結(jié)合，以科學(xué)規(guī)劃為引導(dǎo)，以政策支持為保障，以信息化為支撐，以重點(diǎn)城區(qū)、園區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目和品牌為載體，著力發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展高成長(zhǎng)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，努力形成與現(xiàn)代制造業(yè)相融合、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相配套、與城鎮(zhèn)化進(jìn)程相協(xié)調(diào)、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)的服務(wù)業(yè)體系，推動(dòng)全省服務(wù)業(yè)更大規(guī)模、更高水平的發(fā)展，努力成為全省國民經(jīng)濟(jì)新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。據(jù)此，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要著力實(shí)現(xiàn)以下五個(gè)方面的突破。
第一，要在解放思想上實(shí)現(xiàn)突破。思想不解放是制約我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的根本原因。只要思想解放了、認(rèn)識(shí)提高了、觀念轉(zhuǎn)變了，發(fā)展服務(wù)業(yè)的主動(dòng)性和積極性也就有了，思路就寬了，辦法就多了。實(shí)現(xiàn)思想的大解放，當(dāng)務(wù)之急是要做到“五破除，五確立”。一是堅(jiān)決破除“從屬論”，確立“主體觀”。要改變發(fā)展就是抓工業(yè)，只要工業(yè)搞好了，服務(wù)業(yè)自然就發(fā)展上去了的傳統(tǒng)觀念。認(rèn)識(shí)到服務(wù)業(yè)是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，必須把服務(wù)業(yè)擺上與工業(yè)同等重要的位置，像抓工業(yè)一樣抓服務(wù)業(yè)。二是堅(jiān)決破除“被動(dòng)論”，確立“主動(dòng)觀”。要改變服務(wù)業(yè)發(fā)展完全靠市場(chǎng)機(jī)制，政府不用引導(dǎo)推動(dòng)的被動(dòng)觀念。認(rèn)識(shí)到服務(wù)業(yè)在發(fā)展水平低、市場(chǎng)化程度低的情況下，需要政府扶上馬、送一程，多給陽光雨露養(yǎng)分和自由的空氣，服務(wù)業(yè)才能茁壯成長(zhǎng)。三是堅(jiān)決破除“無為論”，確立“進(jìn)取觀”。要改變服務(wù)業(yè)分散龐雜、點(diǎn)多面廣，不好抓、抓不好，難有大的突破，只能小打小鬧的無所作為的觀念，認(rèn)識(shí)到服務(wù)業(yè)發(fā)展有規(guī)律可循、有經(jīng)驗(yàn)可學(xué)、有機(jī)遇可抓，只要找準(zhǔn)路子、用好法子、下大力氣，就一定能有大作為、大發(fā)展。四是堅(jiān)決破除“傳統(tǒng)論”，確立“現(xiàn)代觀”。要改變把服務(wù)業(yè)局限于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展服務(wù)業(yè)僅限于老經(jīng)驗(yàn)、老辦法、老套路的落后觀念。認(rèn)識(shí)到服務(wù)業(yè)中的新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，必須用新思維、新理念、新思路、新舉措提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、開辟新的領(lǐng)域。五是堅(jiān)決破除“封閉論”，確立“開放觀”。要改變片面強(qiáng)調(diào)本地市場(chǎng)要素，死盯自己的一畝三分地，只看眼前的蠅頭小利，拘于一時(shí)一域，限于一事一利，孤立發(fā)展、自我積累的狹隘觀念。認(rèn)識(shí)到發(fā)展服務(wù)業(yè)要有全球視野、戰(zhàn)略眼光，以內(nèi)部資源嫁接外部資源，以外生力量激活內(nèi)生力量，以大市場(chǎng)求大發(fā)展、以大合作謀大利益、以大開放促大跨越。
第二，要在發(fā)展思路上實(shí)現(xiàn)突破。思路決定出路。推動(dòng)服務(wù)業(yè)的大發(fā)展，不能就服務(wù)業(yè)論服務(wù)業(yè)，必須用全局的、系統(tǒng)的、戰(zhàn)略的思維，通盤考慮，協(xié)調(diào)推進(jìn)，將其放在新型工業(yè)化的進(jìn)程中來考量，在把握服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)中來謀劃，在形成發(fā)展的持久動(dòng)力機(jī)制中來統(tǒng)籌。具體講就是要做到雙輪齊轉(zhuǎn)、雙翼齊飛、雙手齊抓。雙輪齊轉(zhuǎn)就是服務(wù)業(yè)與工業(yè)要齊頭并進(jìn)。在工業(yè)化進(jìn)程中，工業(yè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大支撐，兩者相互促進(jìn)、相得益彰，統(tǒng)一于加快工業(yè)化的實(shí)踐中。要繼續(xù)堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)省不動(dòng)搖，在加快工業(yè)發(fā)展不松勁的同時(shí)，把服務(wù)業(yè)發(fā)展擺上重要位置，拿出抓工業(yè)的決心、恒心、力度、狠勁抓服務(wù)業(yè)，努力打造中原崛起的雙引擎、雙支柱。要堅(jiān)持公平發(fā)展不偏頗，在政策支持、工作安排、督促考核等方面都要做到一視同仁，尤其是對(duì)列入國家鼓勵(lì)類的服務(wù)業(yè)，要在投融資、信貸、稅收、價(jià)格、土地等方面采取更加積極的優(yōu)惠扶持政策。要推動(dòng)融合發(fā)展不割裂，積極推進(jìn)制造業(yè)由以制造為中心向以服務(wù)為中心轉(zhuǎn)變，推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、物流、營銷等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向制造業(yè)的全過程滲透，在相互促進(jìn)中提升工業(yè)層次和水平，加快服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。雙翼齊飛，就是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)要共同發(fā)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和新的增長(zhǎng)點(diǎn)，沒有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)更高水平的發(fā)展就無從談起，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)發(fā)展后勁也是一句空話；傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)所在，沒有傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的充分發(fā)展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)更大規(guī)模的發(fā)展就失去了依托，人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求就無法得到有效滿足。我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模偏小，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)層次偏低，面臨著擴(kuò)大總量和提供水平的雙重任務(wù)，要堅(jiān)持一方面大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不松勁，實(shí)現(xiàn)由小到大的轉(zhuǎn)變，另一方面全面改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)不動(dòng)搖，實(shí)現(xiàn)由低到高的轉(zhuǎn)變。比如，面對(duì)方興未艾的創(chuàng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)，我們完全可以借助現(xiàn)代理念和先進(jìn)的技術(shù)手段，通過充分挖掘歷史文化資源和發(fā)揮豐富的想象力，創(chuàng)造出一批諸如《禪宗少林·音樂大典》、《獨(dú)腳樂園》、《快樂星球》等影響大、效益好的精品力作，開辟創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的新天地。又如，針對(duì)我省大型批發(fā)市場(chǎng)眾多，經(jīng)營方式卻相對(duì)落后的實(shí)際，我們完全可以通過發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，使其成為集貿(mào)易、信息、技術(shù)、融資等一體的服務(wù)平臺(tái)，使傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)煥發(fā)生機(jī)和活力。雙手齊抓，就是市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)與政府推動(dòng)要配合有力。服務(wù)業(yè)中小企業(yè)多、業(yè)務(wù)創(chuàng)新快、要素流動(dòng)性強(qiáng)，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，既要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，激發(fā)發(fā)展活力，也要注重政府引導(dǎo)和扶持，創(chuàng)造良好環(huán)境。要堅(jiān)持兩手抓、雙加強(qiáng)。一方面，要著眼充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，堅(jiān)決破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，培育市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)充分競(jìng)爭(zhēng)，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各類經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展服務(wù)業(yè)的主動(dòng)性和積極性。在實(shí)際工作和生活中，大家都有這樣的感受，凡是競(jìng)爭(zhēng)充分的行業(yè)都發(fā)展相對(duì)較快、群眾滿意度較高。比如，餐飲、零售、住宿等行業(yè)，現(xiàn)在的發(fā)展水平、服務(wù)質(zhì)量和方便程度等與改革開發(fā)初期相比完全是兩重天。另一方面，要進(jìn)一步強(qiáng)化政府推動(dòng)作用，善于綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段進(jìn)行引導(dǎo)和支持，發(fā)揮四兩撥千斤的作用，盡快為做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)提供有力保障。比如，我們通過發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，盡快完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，就可以促進(jìn)中小企業(yè)快速發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。
第三，要在重點(diǎn)領(lǐng)域上實(shí)現(xiàn)突破。服務(wù)業(yè)涉及領(lǐng)域非常廣泛，必須立足我省資源條件、市場(chǎng)潛力和發(fā)展基礎(chǔ)，選擇那些成長(zhǎng)較快、帶動(dòng)強(qiáng)、需求旺、關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)作為著力點(diǎn)，以重點(diǎn)的突破帶動(dòng)全局的躍升。一要促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大發(fā)展。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)的重要支撐。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，工業(yè)越來越離不開生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支持和帶動(dòng)，農(nóng)業(yè)越來越離不開奢侈性服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)和提升。要緊緊圍繞工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提高，把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)擺上優(yōu)先發(fā)展的位置，大力發(fā)展科技服務(wù)、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)等行業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展速度高于GDP增速和服務(wù)業(yè)增速，成為服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)和支柱產(chǎn)業(yè)。要塑造研發(fā)設(shè)計(jì)這一靈魂，搭建好工商設(shè)計(jì)的公共服務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)展專業(yè)設(shè)計(jì)公司，使其成為工商企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力的致勝利器。要暢通金融服務(wù)這條血脈，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，在引進(jìn)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)和培育壯大地方性金融企業(yè)上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。要舒活信息服務(wù)這條經(jīng)絡(luò)，整合信息網(wǎng)絡(luò)資源，加快建設(shè)公共信息服務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)展電子商務(wù)、軟件產(chǎn)業(yè)，讓信息化的倍增效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)發(fā)揮得更充分更有力。二要促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)大躍升。近年來，我省充分發(fā)揮交通區(qū)位、歷史文化、自然景觀等比較優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)代物流、文化旅游、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，展示出無窮魅力和光明前景。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化發(fā)展措施，全面推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)，使其上規(guī)模上水平，主體作用更加明顯。要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，依托重要交通干線、中心城市和產(chǎn)業(yè)聚集地，積極發(fā)展第三方物流，培育一批大型物流企業(yè)，建設(shè)一批物流園區(qū)，加快航空物流發(fā)展，把鄭州打造成為全國重要的現(xiàn)代物流中心，把有條件的省轄市打造成區(qū)域物流中心，努力形成大樞紐、多節(jié)點(diǎn)、廣覆蓋、高效率、強(qiáng)輻射的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，在時(shí)代的高起點(diǎn)上推動(dòng)文化內(nèi)容形式、體制機(jī)制、傳播手段創(chuàng)新，深度開發(fā)文化資源，加快傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)改造，培育新興文化產(chǎn)業(yè)，提高文化創(chuàng)新能力，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的大繁榮大發(fā)展，成為文化強(qiáng)省的強(qiáng)大支撐和國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，讓中原文化閃耀出更加奪目的光彩。要大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，整合旅游資源，加強(qiáng)區(qū)域合作，加快游客服務(wù)中心、旅游信息平臺(tái)等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展，著力打造精品旅游線路和旅游演藝品牌，加快旅游業(yè)由觀光型向觀光、休閑度假、商務(wù)等綜合型轉(zhuǎn)變，把旅游業(yè)培育成為推動(dòng)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)和窗口產(chǎn)業(yè)，把河南打造成全國乃至世界重要的旅游目的地。要大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)，積極拓展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、倉儲(chǔ)超市等新型商貿(mào)流通業(yè)態(tài)，推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)向規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。三要促進(jìn)農(nóng)村服務(wù)業(yè)大改善。我省是全國第一農(nóng)業(yè)大省、第一農(nóng)村人口大省、第一糧食生產(chǎn)大省，加快農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，任務(wù)特別艱巨，意義尤為重大。要以推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為中心，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。要圍繞改善農(nóng)民生活，加強(qiáng)文化、通訊、交通等農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，不斷滿足日益旺盛的農(nóng)村服務(wù)消費(fèi)需求。四要促進(jìn)民生性服務(wù)業(yè)大繁榮。民生性服務(wù)業(yè)是為消費(fèi)者提供最終消費(fèi)服務(wù)的行業(yè)，直接關(guān)系人們切身利益，是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要保障。要以“便民、利民、為民”為宗旨，大力發(fā)展養(yǎng)老托幼、家政、醫(yī)療等社區(qū)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)，大力發(fā)展面向中低收入群體的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、小戶型商品房等房地產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大短缺服務(wù)項(xiàng)目的供給，更好地解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，在推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化方面取得新進(jìn)展，努力形成廣覆蓋、多層次的服務(wù)體系。
第四，要在載體建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。載體建設(shè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要抓手。一些地方感到推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展無從下手，有勁使不上，關(guān)鍵是沒有載體。選準(zhǔn)建好載體，服務(wù)業(yè)發(fā)展就有了廣闊的平臺(tái)。結(jié)合我省實(shí)際，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，要突出抓好五大載體。一要抓好城區(qū)，增強(qiáng)驅(qū)動(dòng)力。城區(qū)人才資金密集、市場(chǎng)潛力大，是服務(wù)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。要把服務(wù)業(yè)發(fā)展納入城市總體規(guī)劃，擺上優(yōu)先發(fā)展位置。老城區(qū)改造要加快“退二進(jìn)三”步伐，充分利用置換出來的老廠房、老倉庫等空間，加強(qiáng)服務(wù)功能開發(fā)；新城區(qū)建設(shè)要立足形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，搞好規(guī)劃，完善配套設(shè)施，留足發(fā)展空間，真正讓服務(wù)業(yè)成為城區(qū)發(fā)展的主力軍。樓宇經(jīng)濟(jì)是近年來我國城市發(fā)展中涌現(xiàn)出的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，以商務(wù)樓、功能性板塊和區(qū)域性設(shè)施為主要載體，因集約性、高密度、大產(chǎn)出等特點(diǎn)而極具財(cái)富效應(yīng)，被稱為都市里的“垂直印鈔機(jī)”，目前上海、北京、杭州、武漢等城市競(jìng)相發(fā)展，我省鄭州市也邁出了可喜步伐，正成為現(xiàn)代都市新的“掘金之地”。全省有條件的城市要大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，營造服務(wù)業(yè)發(fā)展新的高地。城中村改造是發(fā)展服務(wù)業(yè)的有效途徑，是發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的重要商機(jī)。要把城中村改造和發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，把發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)城中村改造的“手術(shù)刀”，在城中村改造中加速發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。二要抓好園區(qū)，增強(qiáng)聚合力。園區(qū)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的孵化器。要依托中心城區(qū)、工業(yè)聚集地、交通樞紐，加強(qiáng)規(guī)劃和引導(dǎo)，推動(dòng)各類企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中，實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展和聚集發(fā)展，加快打造文化、物流、旅游等特色優(yōu)勢(shì)集群和工業(yè)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、會(huì)展博覽等產(chǎn)業(yè)基地。比如，是否可以考慮建設(shè)一個(gè)濃縮歷史文化、山水景觀、風(fēng)土人情的盆景性主題公園，集中展示我省的厚重、秀美和巨變，使外地游客能夠在較短時(shí)間內(nèi)充分了解河南、感悟中原。三要抓好骨干企業(yè)，增強(qiáng)帶動(dòng)力。骨干企業(yè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的火車頭。要重點(diǎn)扶持成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的服務(wù)企業(yè)，加快體制、機(jī)制、技術(shù)和管理創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)企業(yè)的實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，使更多的企業(yè)成為全國同行業(yè)的領(lǐng)軍者。要積極引進(jìn)服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略投資者，加快大型服務(wù)企業(yè)的戰(zhàn)略重組步伐，推進(jìn)跨地區(qū)跨行業(yè)所有制的資產(chǎn)重組，造就一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、主導(dǎo)地區(qū)乃至全國市場(chǎng)的大公司、大集團(tuán)，爭(zhēng)取一批新的企業(yè)進(jìn)入全國服務(wù)業(yè)500強(qiáng)，走出一條以大帶小、以點(diǎn)帶面的發(fā)展路子。四要抓好重大項(xiàng)目，增強(qiáng)支撐力。重大項(xiàng)目是服務(wù)業(yè)發(fā)展的千斤頂。要看到，當(dāng)前服務(wù)業(yè)正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，無論是規(guī)模的擴(kuò)大，還是水平的提升，都必須以大項(xiàng)目為依托、為支撐。沒有大項(xiàng)目、大投入，就難有大跨越、大發(fā)展。要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目謀劃和建設(shè)，堅(jiān)持高起點(diǎn)篩選、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量推進(jìn)，努力形成梯次跟進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展的良好格局，不斷備足后勁，促進(jìn)服務(wù)業(yè)高水平、高層次發(fā)展。五要抓好品牌，增強(qiáng)輻射力。品牌是推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的加速器。中州國際集團(tuán)之所以在短短6年中實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入和利潤均翻了兩番多，主要原因就在于走好了“品牌引進(jìn)、品牌嫁接、品牌輸出”這三步棋。要大力實(shí)施服務(wù)業(yè)品牌工程，精心培育品牌，大力發(fā)展品牌，壯大提升品牌，力爭(zhēng)在各個(gè)行業(yè)打造出享譽(yù)國內(nèi)外的企業(yè)品牌，叫響“河南服務(wù)”。最近幾年，我省成功地舉辦了黃帝故里拜祖大典、洛陽牡丹花會(huì)、開封菊花花會(huì)等一批節(jié)會(huì)，影響大、品位高、效果好，要不斷進(jìn)行完善提高，努力使其成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要品牌。
第五，要在創(chuàng)新體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)突破。體制機(jī)制不活是影響服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)的主要癥結(jié)。目前，壟斷經(jīng)營、企事不分、管制較多、開放不足等影響全局長(zhǎng)遠(yuǎn)的問題在一些行業(yè)和地方仍比較突出，僵化的體制機(jī)制既影響了積極性又禁錮了創(chuàng)造性，既束縛了活力又削弱了動(dòng)力，既抑制了需求又限制了供給。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，必須千方百計(jì)創(chuàng)新體制機(jī)制。一要堅(jiān)決打破行業(yè)壟斷，加快市場(chǎng)化步伐。要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，降低準(zhǔn)入門檻，能放的徹底放到位，能降的努力降到底，切實(shí)做到凡是沒有明令禁入的領(lǐng)域都要向社會(huì)資本開放、凡是向外資開放的都要向內(nèi)資開放、凡是對(duì)本地開放的都要向外地企業(yè)開放，形成各種市場(chǎng)主體平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的格局，真正讓服務(wù)業(yè)成為全民創(chuàng)業(yè)的大舞臺(tái)，讓全民創(chuàng)業(yè)成為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的大動(dòng)力。二要大力推動(dòng)企事分開，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。事實(shí)證明，只有科學(xué)區(qū)分服務(wù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)事業(yè)的界限，科學(xué)劃分競(jìng)爭(zhēng)性和公益性服務(wù)行業(yè)，積極推進(jìn)經(jīng)營性事業(yè)走向市場(chǎng)，讓社會(huì)資本廣泛參與，才能充分釋放發(fā)展能量、充分迸發(fā)發(fā)展活力，形成快速發(fā)展的生動(dòng)局面。近年來，河南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)在科學(xué)劃分宣傳業(yè)務(wù)和經(jīng)營業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，把經(jīng)營部分剝離出來，轉(zhuǎn)制為企業(yè)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中迅速做大做強(qiáng)，2007年總收入13億元、利潤1.2億元，分別是2004年的1.6倍和2.5倍，其中98%以上均來自經(jīng)營性業(yè)務(wù)，資產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益均居全國省級(jí)黨報(bào)前列。三要加快剝離服務(wù)環(huán)節(jié)，提高社會(huì)化水平。把服務(wù)環(huán)節(jié)從單位內(nèi)部剝離出來，有利于盤活整個(gè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，有利于迅速提高服務(wù)業(yè)規(guī)模和水平。要加大機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位后勤服務(wù)改革力度，擴(kuò)大服務(wù)社會(huì)化的內(nèi)容和范圍，積極探索會(huì)議服務(wù)、公務(wù)交通、物業(yè)管理等實(shí)行服務(wù)外包，促進(jìn)內(nèi)部服務(wù)外部化，加快由自我服務(wù)為主向社會(huì)服務(wù)為主轉(zhuǎn)變。要引導(dǎo)企業(yè)樹立“做自己最好的，其余讓別人來做”的現(xiàn)代理念，加快運(yùn)輸倉儲(chǔ)、信息咨詢、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等服務(wù)環(huán)節(jié)與制造環(huán)節(jié)分離，迅速改變“大而全”、“小而全”的發(fā)展局面，走專業(yè)化、精品化、品牌化發(fā)展之路。四要強(qiáng)力擴(kuò)大對(duì)外開放，推進(jìn)國際化進(jìn)程。當(dāng)前，服務(wù)業(yè)對(duì)外開放已成為全球經(jīng)濟(jì)合作交流的主旋律，惟有加快開放，我省服務(wù)業(yè)發(fā)展才能搭上順風(fēng)船、駛?cè)肟燔嚨?。要搶抓機(jī)遇，以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，積極吸引知名跨國公司特別是世界500強(qiáng)來豫設(shè)立研發(fā)中心、運(yùn)營中心、地區(qū)總部和分支機(jī)構(gòu)，引進(jìn)先進(jìn)理念、技術(shù)和管理，使我省成為中西部地區(qū)承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的洼地和熱土。要大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，積極承接軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)處理、研發(fā)設(shè)計(jì)、呼叫中心等國際外包業(yè)務(wù)，加快培育出一批具備國際資質(zhì)和水平的服務(wù)外包企業(yè)，支持具備條件的中心城市建設(shè)服務(wù)外包基地，把服務(wù)外包發(fā)展成為我省服務(wù)業(yè)的重要增長(zhǎng)極。支持服務(wù)企業(yè)“走出去”，拓寬營銷渠道，開展研發(fā)合作，參與工程承包，擴(kuò)大勞務(wù)交流；支持教育、文化、影視、出版、中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)開拓國際市場(chǎng)，積極傳播優(yōu)秀中原文化。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提供保障，奮力開創(chuàng)服務(wù)業(yè)發(fā)展新局面
加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，事關(guān)河南發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)，事關(guān)全省人民福祉。各級(jí)黨委、政府一定要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，大膽實(shí)踐，強(qiáng)力推進(jìn)，努力推動(dòng)服務(wù)業(yè)邁上新臺(tái)階。
第一，要建立健全組織保障。服務(wù)業(yè)涉及的行業(yè)多、部門多，組織協(xié)調(diào)的任務(wù)重。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把服務(wù)業(yè)發(fā)展擺上重要位置，列入議事日程，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)做到有領(lǐng)導(dǎo)抓、有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、有專人干，真正做到上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)，形成齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的局面。要實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、靠前抓，發(fā)改、商務(wù)等主管部門要明確分工、確定目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任和配套措施，把服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要加強(qiáng)考核監(jiān)督，研究制定科學(xué)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和考核辦法，把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)量化到具體工作和部門中去，定期定量進(jìn)行考核并通報(bào)考核結(jié)果，加大獎(jiǎng)懲力度，不斷推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展。
第二，要建立健全規(guī)劃保障。規(guī)劃是服務(wù)業(yè)發(fā)展的大綱和航標(biāo)。搞好規(guī)劃，關(guān)鍵是要充分體系那科學(xué)性和超前性，突出特色?？茖W(xué)性就是開門搞規(guī)劃，最大可能地集中廣大群眾和專家學(xué)者的智慧，集思廣益，群策群力，使規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃相配套，與人民群眾的新期待相適應(yīng)，努力實(shí)現(xiàn)局部和全局、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、指導(dǎo)和操作的有機(jī)統(tǒng)一，確保規(guī)劃的權(quán)威性。超前性就是要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的搞規(guī)劃，用全局眼光、戰(zhàn)略四位謀劃服務(wù)業(yè)發(fā)展，確保規(guī)劃那個(gè)能夠在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不落伍、不落俗。突出特色就是要充分考慮資源稟賦、產(chǎn)業(yè)需求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要，在規(guī)劃中注意因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)；注意面向市場(chǎng)，整合資源，培優(yōu)優(yōu)勢(shì)；注意把握趨勢(shì)，著力創(chuàng)新，創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)，不斷推動(dòng)優(yōu)勢(shì)的疊加和提升，形成鮮明的區(qū)域特色和發(fā)展特色，使其成為強(qiáng)大的生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力。
第三，要建立健全政策保障。政策是服務(wù)業(yè)發(fā)展的陽光雨露。國家和省里已經(jīng)出臺(tái)了一系列扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。這次我們?cè)谏钊胝{(diào)研、充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)新的發(fā)展需要，又制定了含金量較高的政策措施。各地各部門一定要不折不扣地貫徹落實(shí)，并緊密結(jié)合實(shí)際，盡快研究制定具體的實(shí)施意見，真正用足、用活、用好這些政策。同時(shí)，隨著實(shí)踐的發(fā)展，還要因地制宜、因時(shí)制宜，及時(shí)調(diào)整、修改和完善相關(guān)政策，使其成為推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的持久動(dòng)力。
第四，要建立健全人才保障。服務(wù)業(yè)是人力和智力密集型產(chǎn)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從本質(zhì)上講就是智慧經(jīng)濟(jì)、頭腦經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)。也正是從這個(gè)意義上說，人才是服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大的立足之本。我省服務(wù)業(yè)人才總量不足，特別是高層次人才嚴(yán)重缺乏，已成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約。要牢固樹立“人才興業(yè)”的思想，采取得力措施，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬的服務(wù)人才隊(duì)伍。高等教育和職業(yè)教育要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，探索建立學(xué)校與社會(huì)合作培養(yǎng)新機(jī)制，加快培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺人才。組織和人事部門要把服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)納入全省干部培訓(xùn)計(jì)劃和人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，有計(jì)劃地選派機(jī)關(guān)干部、研究人員和企業(yè)經(jīng)營管理人員到境外特別是服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)早就一批高層次、高技能、通曉國際規(guī)則、熟悉現(xiàn)代管理的高級(jí)服務(wù)人才。要完善配套政策，積極引進(jìn)我省急需的專業(yè)人才和高級(jí)管理人才。
第五，要建立健全環(huán)境保障。研究證明，在對(duì)各種要素的通常選擇上，工業(yè)更加偏好資源，根植性強(qiáng)，是“樹根產(chǎn)業(yè)”；而服務(wù)業(yè)更加偏好環(huán)境，容易遷徙，是“草根產(chǎn)業(yè)”。營造良好的發(fā)展環(huán)境，對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展尤其重要。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)效率，努力營造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境。要加快服務(wù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，建立完善社會(huì)信用體系，大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，努力營造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。要加快平安河南建設(shè)，對(duì)各種違法犯罪行為始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)保護(hù)公民和企業(yè)的合法權(quán)益，努力營造安定祥和的社會(huì)環(huán)境。要大力宣傳加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要意義，宣傳我省各地發(fā)展服務(wù)業(yè)的好做法、好典型、好經(jīng)驗(yàn)，努力營造良好的輿論環(huán)境。
同志們，好風(fēng)憑借力，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展新突破，奮力開創(chuàng)中原崛起新局面！
