原題：歐盟冬季峰會開幕討論建立真正的經(jīng)濟與貨幣聯(lián)盟路線圖

    國際在線報道(記者金力)：歐盟冬季峰會13日在布魯塞爾開幕，會議期間，各國領(lǐng)導(dǎo)人將重點討論了推進歐洲一體化進程、建立真正意義上的經(jīng)濟與貨幣聯(lián)盟的問題。

    銀行業(yè)單一監(jiān)管機制是歐盟建立銀行業(yè)聯(lián)盟的重大步聚，也是歐盟推進一體化進程的重要一環(huán)。在這場峰會召開之前的幾個小時，歐盟27國財政部長就建立銀行業(yè)單一監(jiān)管機制達(dá)成了一致。該協(xié)議被認(rèn)為是歐債危機爆發(fā)三年多來歐盟取得的最重大的成果之一。在這樣的背景下，這場峰會的氣氛很熱烈。

    13日上午，歐元區(qū)各國財長一致同意繼續(xù)向希臘發(fā)放貸款。這個救助貸款已經(jīng)扣押了好幾個月，現(xiàn)在各國同意繼續(xù)發(fā)放。這表明，希臘在治理財政方面取得了進展，得到了歐盟國家的認(rèn)可。再有，歐盟日前還得到了今年的諾貝爾和平獎，歐盟國家的好多領(lǐng)導(dǎo)人都去奧斯陸參加了頒獎儀式。因此，在峰會召開之前有這樣三大利好消息，各國領(lǐng)導(dǎo)人的心情自然很好。在峰會開始的時候，大家還相互開玩笑。這場峰會結(jié)束后，各國領(lǐng)導(dǎo)人就要回家過圣誕了，艱難的2012年這一頁就這么翻過去了。就連德國總理默克爾在走進會場的時候也表示：“2012年是艱苦的一年，但正是在這一年中我們?nèi)〉昧诉M步?！?

    在今年6月份的歐盟夏季峰會上，各國領(lǐng)導(dǎo)人正式提出了這個概念。之后，歐洲理事會主席范龍佩會同歐盟委員會主席巴羅佐、歐洲央行行長德拉吉起草了一個路線圖。在此次峰會上，各國領(lǐng)導(dǎo)人將要就路線圖的主要內(nèi)容達(dá)成一致。它的內(nèi)容主要包括：一、建立銀行業(yè)聯(lián)盟，規(guī)范銀行的操作。這樣，一旦某個銀行出現(xiàn)了問題，可以動用歐洲穩(wěn)定機制中的資金對它進行注資救助。二、建立統(tǒng)一的存款擔(dān)保系統(tǒng)，以增強儲戶對歐洲金融系統(tǒng)的信心。三、發(fā)行歐元區(qū)共同債券，以平抑某些成員國舉債成本過高，防止成員國出現(xiàn)主權(quán)債務(wù)危機。四、創(chuàng)立歐元區(qū)預(yù)算，用以幫助問題成員國進行結(jié)構(gòu)改革，促進就業(yè)與經(jīng)濟增長。五、建立財政聯(lián)盟。要實現(xiàn)上述五條，歐盟計劃分2012年至2013年、2013年至2014年、2014年之后三個階段走，最終建立起完整的金融框架、財政框架、經(jīng)濟政策框架。這就是所謂的真正意義上的經(jīng)濟與貨幣聯(lián)盟。

    目前，峰會還在進行中。但除了上面提到的建立銀行監(jiān)管機制外，其它主要議題可能不會有實質(zhì)性的進展，因為各國之間的分歧仍然很大。歐盟明年仍然有許多工作要做。這包括有關(guān)財政聯(lián)盟、發(fā)行歐元區(qū)共同債務(wù)、設(shè)立歐元區(qū)預(yù)算的談判等等。明年要在這些談判中取得進展，關(guān)鍵還是要看德國是否愿意妥協(xié)。

    同時明年還存在多個不確定因素。2月份意大利要舉行大選，在過去的半年中，意大利總理蒙蒂推行了一系列改革措施，把意大利從金融危機的邊緣拉了回來。大選后，意大利政壇可能發(fā)生變化。德國明年9月份要進行大選，德國在歐盟中的立場取決于國內(nèi)政治。因此，德國的強硬立場在9月份之前難有大的改變。今年一年，歐盟應(yīng)對債務(wù)危機確實取得了不小的成績，但歐洲輿論分析說，歐洲要徹底走出債務(wù)危機還有很長的路要走。

（責(zé)任編輯：邵希煒）