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強(qiáng)國(guó)憲政——英國(guó)(第三節(jié))

第三節(jié) 封建化、大陸化

威廉征服的故事,在這里我就不詳細(xì)闡述了,有興趣的朋友可以翻翻戰(zhàn)爭(zhēng)史??傊?,這個(gè)堅(jiān)定而殘忍的私生子在黑斯廷一戰(zhàn)干掉了英國(guó)國(guó)王哈羅德,繼而逐步征服英格蘭全境(當(dāng)然燒殺,甚至焦土政策是少不了的);在威斯敏斯特,被“賢人會(huì)議”加冕英王,這就是“威廉一世”。從此,英國(guó)進(jìn)入諾曼王朝、金雀花王朝這一類更當(dāng)自己是歐洲大陸人、而不是英國(guó)人的國(guó)王管理之下。

這事咱們中國(guó)人可能難以理解,我做個(gè)對(duì)比大家就清楚了。說(shuō)東周齊國(guó)境內(nèi)有一個(gè)臣服齊王的即墨地區(qū)公爵田威廉,帶著自己分封的一幫家臣、武士跨海把當(dāng)時(shí)的日本給打下來(lái)了,逼著日本被打殘的貴族們尊自己當(dāng)了“天皇”(當(dāng)然這個(gè)安排也有“法理依據(jù)”,說(shuō)是前任天皇愛(ài)德華在一次約田威廉來(lái)喝酒時(shí),承諾自己百年后由田威廉接班,只是被哈羅德竄了位)。于是,田威廉就既是齊國(guó)的大公,也是和齊國(guó)國(guó)君、甚至大周天子平級(jí)的國(guó)王。這樣一對(duì)比,我想大家就該有個(gè)直觀認(rèn)識(shí),后面很多的問(wèn)題我們就能想明白了。

回頭再聊正事。作為外來(lái)的征服者,威廉基本把英國(guó)原來(lái)的盎格魯-撒克遜系統(tǒng)的貴族全打完了,土地和財(cái)富也都掌握在了自己手里。打爛世界才能建立新世界,這玩意和洪興社能完成國(guó)父集全國(guó)力量做大事的理想、而“國(guó)民幫”完成不了國(guó)父這個(gè)理想一樣。既然有這個(gè)資源,威廉決定把歐洲大陸的好東西都安裝到英格蘭來(lái),并且按照自己的想法培養(yǎng)。這種根本性的改變,就是英格蘭的封建化、歐洲化。

說(shuō)到這里要聊聊歐洲的“封建”。威廉打哈德羅靠的就是歐洲大陸當(dāng)時(shí)流行的重裝騎兵,而哈德羅挨打則主要用的是英格蘭本土的使用長(zhǎng)矛戰(zhàn)斧的步兵。

(裝備的區(qū)別其實(shí)反應(yīng)的是雙方軍隊(duì)組織形式的區(qū)別。騎兵是有一定產(chǎn)業(yè)的職業(yè)戰(zhàn)士,步兵則更多是臨時(shí)征調(diào)的塞恩)

有產(chǎn)業(yè)的、職業(yè)化的騎兵是在法蘭克王國(guó)的查理馬特時(shí)代被制度化的。當(dāng)時(shí),查理馬特把打下來(lái)的土地分封給這幫戰(zhàn)士,讓他們可以把土地繼續(xù)分封或者直接租種出去,使自己成為有產(chǎn)者,可以專心練武術(shù)、維持自己職業(yè)戰(zhàn)士的身份。反過(guò)來(lái),戰(zhàn)士們則要為給自己分封土地的人服務(wù)、甚至上陣玩命。這種層層分封的契約制度(權(quán)利義務(wù)合同)就是歐洲封建制的起源。

過(guò)去的英格蘭是盎格魯-撒克遜系統(tǒng)的“塞恩”作為社會(huì)基礎(chǔ)單位,現(xiàn)在威廉的征服讓這些“塞恩”失去了土地,那就盡情的分封吧。英格蘭的土地,除了7分之1被化作王室直轄領(lǐng)地,其他的都被威廉封給了跟隨自己來(lái)侵略的100多個(gè)騎士并允許他們繼續(xù)分封下去。這就形成英格蘭的封建了。

但注意,威廉在英格蘭的分封時(shí)做了個(gè)小手腳。正常的分封時(shí),騎士會(huì)有宣誓內(nèi)容——“因?yàn)轭I(lǐng)有您的土地我將效忠于您”(I will be loyal to you ,because I have your land)。威廉卻要求在英格蘭的分封中,所有人必須加一句——“除了效忠國(guó)王之外”(Besides loyal to the king)(是“besides”而不是“except”)。也就是說(shuō),在大路上的分封,原則上講被封者只向自己的領(lǐng)主效忠,不需要對(duì)上層領(lǐng)主,乃至國(guó)王效忠,但在英格蘭,效忠國(guó)王都是必須遵守的。這——就是著名的“索爾茲伯里盟約”(Salisbury covenant)。英格蘭的這套“封建制度”是其未來(lái)“大憲章”、“議會(huì)制”的基礎(chǔ)。故事我們逐漸聊。

威廉及其后面的君主對(duì)這塊新大陸的建設(shè),除了借鑒歐洲大陸的經(jīng)驗(yàn),又加入了自己很多的創(chuàng)意來(lái)增加集權(quán)。這些創(chuàng)意讓英格蘭有了很多不同于歐洲大陸國(guó)家的特點(diǎn),這種特點(diǎn)造成了英格蘭既沒(méi)有像東法蘭克(德國(guó))一樣諸侯林立,也沒(méi)有像西法蘭克(法國(guó))一樣某幾個(gè)大領(lǐng)主和國(guó)王分庭抗禮。

創(chuàng)意一、經(jīng)濟(jì)手段。要集權(quán),必須查清家底,并建立順暢的國(guó)王統(tǒng)籌的財(cái)稅體系,這才是能集中權(quán)力的根子!威廉的措施是做經(jīng)濟(jì)人口普查。這次普查的對(duì)象包括王室直轄的土地和領(lǐng)主們的土地。因?yàn)檫@次普查的徹底性——“一頭豬、一頭牛也逃不過(guò)調(diào)查者的眼睛”,這次普查還有一個(gè)著名的江湖諢號(hào)——《末日審判書》

(看這個(gè)諢號(hào)就知道底下人多痛恨這個(gè)普查了。其實(shí)這個(gè)套路和始皇帝的書同文、車同軌差不多。)

普查后配合的就是從上到下的財(cái)政制度——度支部、郡長(zhǎng)(sheriff)、百戶法庭。百戶法庭作為基層行政單位征稅,郡長(zhǎng)統(tǒng)籌國(guó)王莊園的稅收和封臣們的稅收并交給度支部。度支部在收取稅收后,則劃分哪部分錢屬于王室,哪部分錢歸于政府花銷。這套比較現(xiàn)代化的財(cái)稅體系,也是英格蘭國(guó)王在對(duì)抗大陸國(guó)家時(shí)比較強(qiáng)勢(shì)的重要原因之一。

創(chuàng)意二、宗教手段。威廉征服前的英格蘭,天主教會(huì)就存在;但威廉要讓教會(huì)系統(tǒng)化運(yùn)作,還要被自己掌控。

說(shuō)起蠻族皈依宗教,其實(shí)道理都差不多。旭烈兀的子孫推行伊斯蘭、石勒父子尊佛法、克洛維皈依天主、乾隆拜見(jiàn)孔子。一方面融入被統(tǒng)治群體、增加文化認(rèn)同、減少管理成本;另一方面與其對(duì)抗,不如加入,以控制并加以調(diào)整和馴服,為自己所用。

經(jīng)過(guò)幾百年的發(fā)展,威廉時(shí)代的天主教已經(jīng)從一個(gè)“社會(huì)異類”被修改成了“政治正確”的教派,非常適合封建領(lǐng)主們的統(tǒng)治了。這點(diǎn)倒是和董仲舒之后的儒家比較類似。區(qū)別只是在于,曲阜的孔家對(duì)眾多儒生沒(méi)有形成實(shí)際的權(quán)利義務(wù)關(guān)系、造成自我運(yùn)轉(zhuǎn)的體系;但機(jī)緣巧合之下,天主教廷做到了這一點(diǎn),可以和世俗君主掰手腕了。

威廉現(xiàn)在就要把在英格蘭大陸上散落的天主教整合起來(lái)、利用起來(lái)!

第一步就是大陸化。把原來(lái)英格蘭的教士換掉,換成一整批諾曼底來(lái)的教士。使用自己人掌管意識(shí)形態(tài),這無(wú)可厚非。

第二步則是系統(tǒng)化。讓被分封的騎士們?cè)谧约侯I(lǐng)地建設(shè)小教堂,請(qǐng)教士來(lái)做工作;這些小教堂雖然屬于領(lǐng)主,但還有一條匯報(bào)線路是各個(gè)主教的大教堂;主教們則向坎特伯雷(Archbishop of Canterbury)大主教匯報(bào)。這樣一套系統(tǒng)的思想政治工作體系建立起來(lái),并覆蓋到鄉(xiāng)村。

第三步就是馴服化。主教不能干涉地方法庭事務(wù);主教要為國(guó)王的戰(zhàn)爭(zhēng)服役,在軍隊(duì)做好政委工作;新主教需要在向國(guó)王服禮后,再由國(guó)王授予象征權(quán)力的指環(huán)。

事實(shí)證明,威廉馴服宗教的嘗試并沒(méi)有完全成功。其子孫和教會(huì)的斗爭(zhēng)從沒(méi)有消停過(guò)。有搶奪教會(huì)財(cái)產(chǎn)的,有擅自任免甚至屠殺大主教的;教皇那邊有給英王開(kāi)除教籍的,有組織反英同盟跟英王干的。反正亂七八糟的事,咱中國(guó)人看了要傻眼。這明爭(zhēng)暗斗、殺戮重重的黨、政雙方竟然還能還能一起過(guò)日子?

但是,在空白圖紙上的繪畫,確實(shí)優(yōu)于在已有條件下的修改。英國(guó)國(guó)王領(lǐng)先于歐洲大陸各國(guó)君主,率先降服了自己國(guó)內(nèi)的天主教,玩出了個(gè)英國(guó)國(guó)教、大權(quán)獨(dú)攬,繼而間接的促進(jìn)了英國(guó)的憲政發(fā)展。這,絕對(duì)有威廉在宗教方面的手段的功勞。

(在空白地區(qū)做“理性的”制度設(shè)計(jì),確實(shí)比在成熟社會(huì)做“理性的”改革靠譜。英格蘭和他的小弟的故事說(shuō)明了這點(diǎn),一些古老大國(guó)則做了很好的反面例證。)

創(chuàng)意三、法律手段。作為一個(gè)學(xué)法學(xué)出身的人,我真要多說(shuō)兩句:千萬(wàn)別說(shuō)什么西方司法體系優(yōu)于東方,非要說(shuō)這個(gè)事也應(yīng)該是“現(xiàn)代司法體系優(yōu)于古代司法體系”。

在歐洲中世紀(jì),有“戰(zhàn)斗法”,兩人打官司,就一人提根棍子對(duì)打,誰(shuí)被打服了誰(shuí)就有罪。有“探水法”,把嫌疑人淹水里,只要不死就會(huì)無(wú)罪的(死了也正好懲罰了)。還有“探火法”,用炮烙來(lái)烙嫌疑人,受不了的那個(gè)就是罪犯(這玩意兒給了負(fù)責(zé)跟進(jìn)司法的教士極大權(quán)力,做了化學(xué)功課的教士可以根據(jù)賄賂多少隨便裁定誰(shuí)有罪誰(shuí)沒(méi)罪,直到教皇英諾森二世禁止教士參與民間司法才作罷。)

荒蠻的英格蘭則更為落后,還是盎格魯-薩克遜人粗鄙的部族司法習(xí)慣。但這種混亂的司法體系也給了威廉和他的子孫們操作空間,可以在空白的地方玩自己要的東西。結(jié)果是,相對(duì)于歐洲大陸其他國(guó)家,英格蘭的王室更好的掌握了全國(guó)的司法權(quán)力。

“司法令狀”。威廉的重孫、金雀花王朝的老祖亨利二世設(shè)計(jì)了這個(gè)玩意。簡(jiǎn)單說(shuō),就是老百姓對(duì)領(lǐng)主的法庭裁判不滿意的話,可以花錢買這玩意到王室法庭打官司。這個(gè)制度設(shè)計(jì),見(jiàn)得光的理由是,多年內(nèi)戰(zhàn)使一些大戶侵犯了小戶的土地,領(lǐng)主們的法庭又不公平,給老百姓一個(gè)二審上訴的機(jī)會(huì)。見(jiàn)不得光的理由是,亨利二世打仗需要錢,用這招賺錢(和東漢桓帝、靈帝賣官還錢一個(gè)道理)。沒(méi)想到的結(jié)果是——把司法權(quán)從領(lǐng)主手里集權(quán)到國(guó)王手中。

“陪審團(tuán)”。王室法庭處理地方上的財(cái)產(chǎn)糾紛官司,也得有個(gè)依據(jù)啊。亨利二世他們很聰明,讓當(dāng)?shù)乜らL(zhǎng)(是郡長(zhǎng),不是領(lǐng)主,這是國(guó)王的人)提供一些當(dāng)?shù)氐睦习傩兆雠銓張F(tuán)。鄉(xiāng)村野老們協(xié)助斷事情就相對(duì)公允了。

“派出法庭”。通過(guò)“司法令狀”,各地的百姓可以繞過(guò)領(lǐng)主法庭直接找中央申訴;但問(wèn)題也隨之而來(lái),雖然英格蘭很?。▽?duì)比我大中華),但在那個(gè)年代,你讓百姓跑去老遠(yuǎn)的王室打官司也不現(xiàn)實(shí)。于是,“派出法庭”出現(xiàn)了。王室法庭的法官到各個(gè)郡去審理向王室法庭投訴的案件。這件事厲害了,在司法和行政沒(méi)有明確劃分的中世紀(jì),派出的中央法官進(jìn)一步加強(qiáng)了中央對(duì)地方的領(lǐng)導(dǎo)。此舉,和明清時(shí)巡撫、總督一類的地方大員其實(shí)都是中央派出干部而非地方干部的道理有異曲同工之妙。

“司法令狀”、“陪審團(tuán)”、“派出法庭”這套模式逐步演變發(fā)展,就形成了后來(lái)所謂英美判例法系的基礎(chǔ)。當(dāng)然,也在一定程度上加強(qiáng)了英格蘭國(guó)王超過(guò)大陸國(guó)王的集權(quán)能力。

(現(xiàn)在人模狗樣兒的制度,脫胎于簡(jiǎn)陋落后的傳統(tǒng)。英國(guó)的很多例子告訴我們,相對(duì)于改革,對(duì)傳統(tǒng)和習(xí)慣的敬畏可能更有益處。)

創(chuàng)意四,行政手段。威廉和其后代其實(shí)在行政方面創(chuàng)建不多,他們只是在封建騎士的同時(shí),保留了盎格魯-撒克遜的郡長(zhǎng)、百戶法庭制度,把集權(quán)的行政觸角安插到基層。關(guān)鍵性的調(diào)整是“御前會(huì)議”。

如前所述,威廉和他的后代們既是諾曼底的公爵,又是英格蘭的國(guó)王。再加上不同時(shí)期的繼承、聯(lián)姻、征服、被征服,家族在歐洲大陸上的土地也是或增加或減少的不斷變化。這種情況造成他們家族沒(méi)首都,而且為了保持對(duì)各地的統(tǒng)治要到處跑。國(guó)王到處走,其管理班子就要隨著到處跑。于是,一個(gè)移動(dòng)的“中央政治局”出現(xiàn)了,這就是“御前會(huì)議”。

這個(gè)部門協(xié)助國(guó)王完成日常的行政、司法、財(cái)政、軍事活動(dòng)安排,有點(diǎn)類似漢武帝在宮中設(shè)立的大司馬、東漢的尚書省,對(duì)集權(quán)很有好處。

更關(guān)鍵的是這個(gè)部門人員的組成。除了王室的奴仆,還有很多是最低級(jí)對(duì)的封臣——男爵。提拔低級(jí)士人擔(dān)任中央高官,對(duì)抗地方豪強(qiáng)以加強(qiáng)中央集權(quán)。這套路子我們從漢武帝開(kāi)始,到武則天,到現(xiàn)在那個(gè)誰(shuí),也都玩了2000年了;歐洲大陸上的強(qiáng)勢(shì)君主,從凱撒開(kāi)始也是這么玩的。不難理解。

說(shuō)到這,基本上把威廉和其后代對(duì)英格蘭的封建化、大陸化建設(shè)說(shuō)的差不多了。當(dāng)金雀花王朝經(jīng)過(guò)了那個(gè)赫赫有名的“獅心王查理”的折騰后,就又要面臨巨大的變化了。變化的結(jié)果將使英格蘭徹底脫離歐洲大陸,走上獨(dú)立發(fā)展的道理;更關(guān)鍵的是,“大憲章”出現(xiàn)了。

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