潘 剛
（黑龍江省農(nóng)村社會(huì)發(fā)展研究所 哈爾濱 150001 電話:83025984）
摘要：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)質(zhì)是解決農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)的問(wèn)題。2009年中央一號(hào)文件指出：“農(nóng)業(yè)不僅具有食品保障功能，而且具有原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承等功能。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須注重開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。”因此，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，讓休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題發(fā)揮作用。本文分析了休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和發(fā)展，論述了休閑農(nóng)業(yè)對(duì)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要作用，并提出了在新的形勢(shì)下，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的措施建議。
關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 發(fā)展路徑
Abstract: The development modern agriculture essence is solves the agricultural production increase efficiency, the farmer additionally receives with the new rural reconstruction question. In 2009 the central first document pointed out that: Not only “the agriculture has food safeguard function, moreover has raw material supplies, the employment additionally receives, functions and so on ecology protection, sightseeing leisure, cultural inheritance. The development modern agriculture, must pay great attention to the development agriculture many kinds of functions, to the agricultural breadth and the depth march, the promotion agriculture structure optimizes the promotion unceasingly.” Therefore, the development modern agriculture, needs to adjust the agriculture industrial structure, the development leisure agriculture, lets the leisure agriculture the development impetus correlation industry chain development, is the solution “three agriculture” the question display function. This article has analyzed the leisure agriculture connotation and the development, elaborated the leisure agriculture regarding the development modern agriculture vital role, and proposed under the new situation, development leisure agriculture measure suggestion.
Keyword: leisure agriculture, modern agriculture, development
一、休閑農(nóng)業(yè)概述
（一）休閑農(nóng)業(yè)的概念
休閑農(nóng)業(yè)是指利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，提供人們休閑，增進(jìn)居民對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村體驗(yàn)為目的的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài);是結(jié)合生產(chǎn)、生活與生態(tài)三位一體的農(nóng)業(yè)，在經(jīng)營(yíng)上表現(xiàn)為產(chǎn)供銷(xiāo)及旅游休閑服務(wù)等三級(jí)產(chǎn)業(yè)于一體的農(nóng)業(yè)發(fā)展形式，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要途徑。
休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，游客不僅可觀光、采摘、收獲農(nóng)產(chǎn)品、體驗(yàn)農(nóng)作、了解農(nóng)民生活、享受鄉(xiāng)土情趣，而且可住宿、度假、游樂(lè)，甚至部分勞動(dòng)過(guò)程可以讓旅游者親自參與、親自體驗(yàn)。休閑農(nóng)業(yè)可以增加農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的功能，增進(jìn)民眾對(duì)農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的體驗(yàn)，提升旅游品質(zhì)，并提高農(nóng)民收益，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)還可以通過(guò)寓教于樂(lè)的形式，讓參與者更加珍惜農(nóng)村的自然文化資源，激起人們熱愛(ài)勞動(dòng)、熱愛(ài)生活、熱愛(ài)自然的興趣，進(jìn)一步增強(qiáng)人們保護(hù)自然、保護(hù)文化遺產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。
(二)休閑農(nóng)業(yè)基本功能
1.經(jīng)濟(jì)功能：增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入渠道，提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
2.社會(huì)功能：增加城鄉(xiāng)居民接觸，拓展農(nóng)民人際關(guān)系，縮短城鄉(xiāng)差別，提升農(nóng)村生活品質(zhì)。
3.教育功能：提供人們認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)村動(dòng)植物生長(zhǎng)過(guò)程、體驗(yàn)農(nóng)村生活及認(rèn)識(shí)農(nóng)村文化及生態(tài)等。
4.環(huán)保功能：為吸引游客，休閑農(nóng)業(yè)區(qū)必須主動(dòng)改善環(huán)境衛(wèi)生，提升環(huán)境品質(zhì)，維護(hù)自然生態(tài)均衡。并借助休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)知識(shí)的教育提高人們環(huán)境保護(hù)與生態(tài)保育重要性的認(rèn)識(shí)，主動(dòng)做好資源保護(hù)工作。
5.游憩功能：提供人們休閑場(chǎng)所，從事健康的休閑活動(dòng)，特別是增加不斷增長(zhǎng)的老年人的休閑場(chǎng)所，解除工作及生活的壓力，達(dá)到休養(yǎng)心身的作用。
6.文化傳承功能：休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展可使農(nóng)村特有的生活文化、產(chǎn)業(yè)文化及許多民俗文化得以繼承，同時(shí)能創(chuàng)造出具有特殊風(fēng)格的農(nóng)村文化。
二、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是新形勢(shì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求
（一）休閑農(nóng)業(yè)是適應(yīng)國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的新產(chǎn)物
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，城市化的不斷擴(kuò)大，人們生活水平的不斷提高，生活節(jié)奏的不斷加快以及競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，人們對(duì)于休閑活動(dòng)、接觸大自然、回歸儉樸生活的需求正快速成長(zhǎng)，人們渴望多樣化的旅游，尤其希望能在典型的農(nóng)村環(huán)境中放松自己，追求更多觀光旅游景點(diǎn)。于是，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)邊緣交叉的新型產(chǎn)業(yè)——休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，拓展了農(nóng)業(yè)發(fā)展的新空間，開(kāi)辟了旅游業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域。目前，我國(guó)的休閑農(nóng)業(yè)正在呈現(xiàn)旺盛發(fā)展的勢(shì)頭。如北京市在2004年3月成立了全國(guó)第一個(gè)省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)——北京觀光休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，建立了“北京鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)”，到2008年，北京市已建有1230個(gè)觀光休閑園，民俗旅游接待戶8723個(gè)，接待人次2193.1萬(wàn)人次，休閑農(nóng)業(yè)總收入16.6億元。
（二）休閑農(nóng)業(yè)有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
農(nóng)業(yè)目前仍然以種植業(yè)為主，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)比例太小，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下。休閑農(nóng)業(yè)必然帶動(dòng)農(nóng)村商業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。同時(shí)，休閑農(nóng)業(yè)可帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)副產(chǎn)品、土特產(chǎn)品的產(chǎn)銷(xiāo)活動(dòng)，促進(jìn)商品交換，形成區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的特色化，并可促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展以繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的十字路口，而休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展則為這種轉(zhuǎn)變提供了一條有效途徑，它不僅可提高農(nóng)產(chǎn)品的商品質(zhì)量而且能使休閑農(nóng)業(yè)所創(chuàng)造的良好環(huán)境以及農(nóng)村所特有的民俗文化等無(wú)形產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為合理的旅游經(jīng)濟(jì)收入，從而大大地提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
（三）發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)建設(shè)與旅游發(fā)展趨勢(shì)的有機(jī)結(jié)合，其產(chǎn)品除一般的有形產(chǎn)品外，還包括無(wú)形產(chǎn)品即良好的生態(tài)環(huán)境。生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)是以生態(tài)學(xué)理論為依據(jù)，在特定區(qū)域內(nèi)所形成的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)，是人們按照生態(tài)學(xué)規(guī)律、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律和系統(tǒng)工程方法建立起來(lái)的高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)。它既彌補(bǔ)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)單一，產(chǎn)出低的自然經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)的不足，同時(shí)又避免了“石油農(nóng)業(yè)”以高投入追求高產(chǎn)出、高經(jīng)濟(jì)效益所帶來(lái)的生態(tài)破壞和農(nóng)業(yè)環(huán)境惡化等弊病。生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向。
（四）發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)能有效地促進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，民族眾多，農(nóng)村民俗風(fēng)情文化豐富獨(dú)特，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技更是日新月異，休閑農(nóng)業(yè)通過(guò)旅游者游覽、參觀、品嘗、購(gòu)買(mǎi)以及農(nóng)事活動(dòng)的參與，可使旅游者在得到休閑和精神享受的同時(shí)，充分了解農(nóng)村的風(fēng)土人情，探索悠久的農(nóng)業(yè)發(fā)展史，增加對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技的感性認(rèn)識(shí)，從而提高自身的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。因此，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，而且突破了傳統(tǒng)的旅游開(kāi)發(fā)觀念，改變了傳統(tǒng)的旅游格局。
三、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的政策建議
1.充分提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府應(yīng)把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)提到重要議事日程，將其作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程抓好、抓出成效。建議具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)休閑農(nóng)業(yè)，把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)抓不懈。各地應(yīng)順應(yīng)發(fā)展要求，適時(shí)成立休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，制訂章程，規(guī)范運(yùn)作行為，開(kāi)展相互交流，打造品牌，促進(jìn)共同發(fā)展，讓休閑農(nóng)莊以品牌和質(zhì)量參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
2.出臺(tái)優(yōu)惠政策，營(yíng)造寬松環(huán)境和良好的發(fā)展氛圍。建議以政府名義盡快就如何加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)出臺(tái)一個(gè)政策性的文件，為休閑農(nóng)業(yè)提供政策支持。其次各地要為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。良好的社會(huì)環(huán)境是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的前提和關(guān)鍵，各職能部門(mén)應(yīng)從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度來(lái)加快發(fā)展、做大做強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)。
3.廣辟資金渠道，解決融資難題。一是千方百計(jì)招商引資，吸引外商融資入股分紅，或承包租賃投資開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)。二是各級(jí)財(cái)政安排相應(yīng)資金給予扶持。三是吸納民間資金，由農(nóng)村能人或打工回鄉(xiāng)老板投資開(kāi)發(fā)。四是銀信部門(mén)可加大資金投放，支持休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。五是爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門(mén)的資金扶持。
4.突出個(gè)性特色，走可持續(xù)發(fā)展道路。一是突出產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)理念。要以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織形式組織起規(guī)模化的種養(yǎng)第一產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和旅游產(chǎn)品加工等第二產(chǎn)業(yè)，和餐飲、住宿、交通、農(nóng)產(chǎn)品流通等第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。二是突出奇特。在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)上增加觀光休閑的特性，繼承和發(fā)揮地方文化特色，挖掘農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化、民俗文化內(nèi)涵，加強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)文化交流和融合。四是突出環(huán)境資源保護(hù)。要充分利用保護(hù)荒山、荒灘、荒地等后備資源，達(dá)到休閑農(nóng)業(yè)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。
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作者簡(jiǎn)介:潘剛，男，28，哈爾濱人，黑龍江省農(nóng)村社會(huì)發(fā)展研究所研究室副主任，碩士，主要研究方向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村政策理論。
